大數據時代背景下城建檔案的管理和利用前景

侯旭

（沈陽市城市建設檔案館，遼寧 沈陽 110000）

在我國當前社會經濟發展進程中，隨著城市化進程的不斷加快，城建檔案已經成為城市發展和變遷的證據，對未來城市建設有著參考作用。要求管理部門加強對城建檔案管理工作的重視，從實際管理工作出發，提升檔案在收集歸納、存儲、利用方面的標準化、規范化水平，發揮信息技術與大數據技術的優勢，提高城建檔案管理效率。

一、城市建設檔案管理現狀分析

（一）檔案管理任務重，人員安排不足

城市建設檔案內容繁雜，涉及面廣，檔案管理任務重，但從事城建檔案管理的人員較少。工程項目從施工到竣工的全過程需要城建檔案管理部門參與其中，但城市建設工程的工期不長，所需檔案數量大且種類雜，參與單位比較多，檔案管理信息化水平不足，不同人員的檔案管理能力差異明顯，導致工程項目驗收遲緩，費時費力。各方人員沒有正確意識到城建檔案管理工作的重要性，只重視城市建設的進度，忽視檔案管理工作，導致檔案資料體系建設受到阻礙。

（二）城建檔案信息安全意識弱

隨著互聯網的發展，不管是在線接收還是離線接收，電子檔案已經在各個城建檔案系統上“跑”起來了，但不管是對傳統紙質檔案的管理，還是對現在的電子檔案或城建檔案 BIM 模型的管理，“重收集、輕管理”這一陳舊觀念一直是城建檔案信息安全管理的桎梏。這導致了部分城建館對城建檔案信息安全的認識不足、保密意識較弱、不夠重視甚至心存僥幸，進而導致各項安全保障不到位，比如缺乏檔案信息安全管理規劃、未制定檔案信息安全管理制度和應急預案、檔案操作系統存在安全漏洞、信息安全管理人員保密意識不強等，最終導致檔案信息損壞、丟失或造成機密信息泄露

（三）相關法律法規不夠完善

與城建檔案管理有關的法律法規不夠完善。隨著社會的發展和進步，近年來，我國城市建設的步伐逐漸加快，城市建設規模也在擴大，這就導致城市建設產生的信息資源在短期時間內增加，城建檔案管理工作量和工作難度也在加大。現存的城建檔案管理法律法規已無法滿足需求，法律法規建設不完善，管理人員在工作中缺乏參考依據，使檔案無法達到規范化管理程度。優化館藏結構，豐富數字資源[1].

二、大數據時代背景下城建檔案的管理和利用措施

（一）規范檔案資源收集與處理

首先，實現城建檔案收集的規范化。明確資源收集對象和結構層次，科學制定工作目標，按照一定階段去達成目標。根據城建檔案的分類情況，對缺少的內容及時補充。分析檔案分布情況，保證檔案收集的完整性。其次，采取多樣化城建檔案收集方法。依靠信息化平臺展開檔案收集工作，重視特種載體的城建檔案資源的分類，提高管理效率，為今后檔案資源的使用提供保障。再次，實現城建檔案處理的規范化。對城建檔案內容科學分類，保證檔案數量和質量，對檔案收集和處理流程加以規范，采用多種方法提升檔案管理效率。加大城建檔案管理的監督力度，采用平推檢查和互檢相結合的方法，提升城建檔案監督和交流效果。加強對檔案管理人員的個人素質和工作能力培養，提升其道德修養，讓檔案管理人員深刻意識到這項工作的重要性，創建新的服務形式，增加城建檔案查詢方式，在今后的工作中為社會大眾提供優質化服務。

（二）多措并舉提高電子檔案的法律效力

首先，建立健全檔案法律法規體系，讓電子檔案利用有法可依。目前我國相應的檔案法律法規體系還不健全，電子檔案的法律效力還不被認可，導致電子檔案的利用還存在一些困難。提高電子檔案的法律效力，更好地為城市發展服務，就需要建立健全相應的檔案法律體系，為電子檔案的使用找到依據，促進城建檔案事業的發展。其次，提高電子檔案制作和管理水平，確保電子檔案的原始性和真實性。由于電子檔案在制作、傳輸過程中很容易被篡改，這是造成電子檔案的法律效力不被認可的主要因素。因此可以通過元數據采集、電子檔案加密技術、身份驗證技術以及仿寫措施等來維護電子檔案的真實可靠性，保證電子檔案制作、傳輸過程中的安全性，從而提高電子檔案的法律效力。最后，轉變檔案利用理念。在大數據環境下，開發利用檔案信息資源與傳統的檔案利用已完全不同，檔案管理部門應創新電子檔案利用方式，擴大電子檔案利用范圍。

（三）完善資源建設，創建信息平臺

推進城建檔案數字化建設，將紙質檔案轉化為數字檔案，創建城建檔案管理系統，讓紙質檔案以數字化的形式存儲在系統中，對城市建設中重大項目檔案進行專項驗收，保證該項目檔案及時收集歸檔和規范整理。重視對城建檔案資源的開發利用，明確檔案內容的價值不僅存在于歷史記錄中，這些珍貴的資源也會為城市未來發展提供數據參考，也能為人民群眾提供信息服務。所以，檔案管理部門應重視對檔案資源的利用，樹立服務意識，向大眾開展優質化檔案服務，在提升城市建設檔案開發水平的同時，深入挖掘出更多有價值和意義的資源信息[3]。

結束語：總而言之，隨著社會經濟的快速發展和城市建設步伐的加快，城建檔案數量大幅度增加，我們要了解影響城建檔案規范化管理的原因，積極面對問題，強化思想上的認識，以樂觀向上的工作態度正視困難，從而完善城建檔案管理工作，為城建發展提供優質化服務。本文通過探討檔案資源收集與處理、城建檔案管理工作的信息化建設、完善制度建設和制定流程規范等希望使當前存在的一些問題能得到解決。