供給側改革視閾下中高職銜接項目利益相關方現代學徒制合作機制研究
——以機電專業方向為例

仇向華

（江蘇省啟東中等專業學校，江蘇 南通 226200）

供給側改革是指確保供求的合理調整和經濟結構調整，以便迅速實現最佳分配，提高經濟增長的質量和數量。隨著我國經濟發展的改革和深化，必將產生對人才需求轉變，這影響了高等教育的方向，這也為高等教育改革鋪平了道路[1]。積極實施中高職銜接項目利益相關方合作的機制研究，對培養社會所需的現代人才至關重要。目前，高等職業教育機構面臨著在供應改革背景下發展中高職合作模式的挑戰。本文針對這一問題提出了一些解決辦法，以提高學生就業的競爭力，使其不斷適應社會的發展需要。

近年來，職業教育模式有了顯著增長，導致不同教育模式之間出現沖突，企業與畢業生之間存在著尷尬的關系，職業學校難以為畢業生找到工作，企業無法為自己的單位找到合適的候選人。各方合作機制是在新教育制度下誕生，能夠在學校培養創業人才完善職業培訓教育體制，深化教育體制改革，加強黨的十九大報告中提出的校企合作。高等職業教育機構必須跟上國家的利益相關方合作趨勢，繼續深化大合作機制改革。

一、供給側結構性改革的內涵及對職業教育的影響

在2015年5月，我國提出了供給側結構性改革，它指明了在新的正常狀態下的改革方向，包括面向供應的結構改革。在2016年，我國又一次明確了當前經濟形勢下我國所面臨的主要問題，提出需要全力從供給側結構改革上找到突破口。顯然，供應方的結構改革包括通過改革調整經濟結構，如產權、分配和流動，以實現最佳要素分配，促進提高經濟增長質量和數量的漸進改革，并促進供應方包括勞工、體制建設和創新等要素的發展。它將把職業教育的經濟和社會發展放在最優先的地位，使高技能勞動力得到滿足。新的經濟和社會正常化對企業勞動力的能力建設需求提出了更高的要求，對企業所需求的人才有了新的要求，這對我國職業教育也同樣提出了新的要求。

二、我國中高職銜接的主要模式

機電專業是職業院校針對機械產業鏈對高技能人才的需求而設置的。機電專業屬于一種技術應用類專業。職業院校規劃明確提出以企業為依托，建立合作關系，做強機電專業。建設國家級研發基地，提高集聚能力，結合地方經濟，建設和探索機電專業利益相關方合作機制，努力提高人才質量，為我國經濟建設輸送高技能人才。

中國的職業培訓主要包括中等職業教育、高等職業教育、義務后教育和在職培訓等方面。加強中等教育和高等職業教育過渡教育是落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中提出的學校管理方針的重要步驟，重點是發展服務和促進就業。

我國在中高職銜接方面主要存在三種模式：

（一）五年制中高職銜接。參加中學畢業考試的學生被重新分類為3+2中等和高等銜接教育，學生在頭三年進行中等職業學校的電專業科目學習；在第三年的時候，高等職業學院舉辦選拔考試，通過考試，合格的畢業學生可以順利晉升到更高級別的高職專業進行學習，并在銜接的過程中有一定的減員率。就五年制中高職銜接學生而言，近年來晉升高等職業教育的比率約為92%，入選的學生在一所相關的技術和職業高等學校學習兩年的機電專業課程。

（二）五年一貫制銜接教育。其目的是在高等職業教育機構和中等職業教育機構之間研究和制定一項為期五年的綜合工作人員培訓方案，目的是培訓高度合格的專業人員，共同招聘新的初中畢業生，并協調教育和職業培訓在中等和職業學校完成學業的學生只有在獲得資格后才能轉到高等學校繼續學習[2]。該方案的重點更加突出，理論上推廣率為95%以上。

（三）單招模式。入學考試是從中等職業教育過渡到高等職業教育的主要途徑，學生進入職業高等教育機構學習2～3年。在考試準備階段，充分強調學生的學習能力和基本素質。學生綜合素質高，將來比較適應今后的工作。

三、供給側改革視閾下中高職銜接項目利益相關方合作現狀及問題

（一）政府主體責任欠佳，具體指導缺失

雖然在初等職業教育和高等職業教育機構之間的合作框架內進行了許多研究和嘗試，但政府尚未制定執行政策和具體行動的準則和方法。有關職業教育的法律和條例沒有隨著時間的推移而更新，覆蓋面也不完整；在利益相關方合作參與學校管理方面，這些協議尚未正式確定。政府為改革利益相關方合作和參與而采取的行動，而地方當局的作用卻不充分，不承認大利益相關方合作促進地方經濟發展的作用，也不承認地方經濟體系關系學院尚未解決的問題，除此之外，沒有任何地方立法，盡管學校和利益相關方出于各自的利益愿意合作，但它們也受到國家政策和企業相關制度的限制和制約。

（二）利益相關方合作動力不佳

利益相關方參與中高職銜接項目合作的動機主要與利潤的吸引力有關，它們沒有發展合作教育的思想，也沒有主觀上承擔教育的社會責任。例如，當學生在公司實習時，公司必須保證學生的安全，同時為他們提供住宿和膳食。與此同時，當利益合作方合作機制項目出現矛盾和沖突時，學校和利益相關方缺乏促進協調和雙贏的渠道。

職業學校與企業之間的激勵措施不足，企業參與一體化的積極性不高，這主要反映在激勵措施有限。政府、大學、企業和其他利益相關方組織都被認為是促進教育和生產一體化的主要行為者，政府是促進教育機構和企業體制和經濟一體化的主要行為者。為了鼓勵企業參與，職業學校應進一步發展其主體意識，思考企業的想法和需要，并制定具體的激勵措施，以刺激利益相關方的積極性。

（三）學校對利益相關方合作認識欠佳

高等職業教育機構認為，利益相關方合作是指幫助學校解決實習和就業問題，對利益相關方合作的內容缺乏了解和理解，以及從就業角度培養工作人員。因為與大學合作意識的差異，所培養的人才難以適應企業的需求，一方面學校課程中企業的低集中需求，缺乏專業精神，另一方面提高認識的合作，學校教育的內容基本上仍然是理論和實踐性的，現實中學生實踐水平較低。

四、供給側改革視閾下中高職銜接項目利益相關方合作創新

（一）政府擔負主體責任，強化制度創新建設

政府必須明確界定高等教育機構的作用和地位；政府必須統一規劃高等教育機構和企業之間的合作；省級、市級政府必須在區域經濟發展框架內具體規范高等教育機構和企業之間的合作創新。政府應加快關于深化校企合作的立法，以確保企業參與高等職業教育。政府必須頒布相關法律法規，以指導政策、分配資源、提供稅收優惠并創造、執行和監督環境。

（二）企業形成產業聯盟，實現校企文化融合創新

校企合作在雙方面都是動態的，在這一創新動態過程中，學校和企業在供求兩方面相互作用。面對合格教師、實踐培訓基地和資金短缺，學校是需求方；可以提供技術支持、培訓場所和工作人員調動，學校也是供應方。同樣，企業在需要合格人員和培訓其人員時，也在需求方采取行動；企業擁有大量資金、在線培訓設施和合格的教師，而且也是供應方。本著供應方創新改革的精神，企業不僅要追求效率和投資回報，還要注重公平和奉獻精神。高等職業教育機構在市場上有明確的定位，并采用支持服務、促進發展的概念。在高等職業教育機構和企業之間的合作框架內不可避免地會出現矛盾和沖突。

（三）強化利益驅動，創新相互激勵舉措

要改變其他利益相關方積極性不高的困境，鼓勵企業參與生產與教學一體化的動態，就必須對企業進行最佳投資，最大限度地增加企業的利潤，企業自然可以參與其中。盡管勞動力市場目前已飽和，但企業仍需要高技能、創新和技術熟練的人員。因此，利益相關方合作的共同目標是培養高度合格和切實可行的工作人員。為了培訓企業所需的各類人員，必須提高他們在生產和教育一體化進程中的地位。建立企業優先甄選候選人的制度。

（四）學校重建課程體系，重視實習就業

高等職業教育機構在中等教育到高等教育的過渡過程中發揮著主導作用。因此，有必要加強高等教育機構中的領導作用，在高等教育機構和高等教育機構之間建立一個聯系系統，創新聯系機制，并深化聯系內容。

學校采用了系統和科學的課程設計概念。例如，對于校企合作課，可以設計課程體系，以便在學校提供課程，并在企業或實踐培訓的基礎上提供課程；教師培訓也由學校教師和企業技術骨干共同進行；企業課程的內容也是根據課程計劃安排的，將企業項目納入課堂、進行實地實踐培訓，構建學校與企業共同建設的評價標準。

（五）校企共培師資，對接企業專家

首先，改進聘用制度，吸收企業專家到校參與教學指導。為了改善教育機構的教學結構，對機構任命的教師培訓員人數適當增加，目的是為尚未畢業的學生提供進修機會，投資引進高級專家和靈活的企業技術人才。為教師提供理論知識和實踐經驗。除了改進征聘制度外，還應加強薪酬和待遇制度的配套措施，以鼓勵教師的積極性和主動性。

其次，發展各種培訓制度，提高教師的實踐技能。職業教育學校應設立教師發展中心，專門負責組織和管理所有教師培訓活動。教師的實踐技能培訓可以采取多種形式。學校培訓方式可包括由企業的專家舉辦專題講座，為具有實際技能的教師舉辦教學競賽、輔導制度，即由具有企業或行業專業經驗的教師指導年輕教師等。校外培訓由國家、地區、企業的崗位輪換等形式提供。

教師必須在企業中接受實踐的培訓。他們可以在校外的實踐培訓基地、合作企業等中接受培訓。培訓結束后，學校和企業進行評估，評估結果與學位獎勵掛鉤。