芻議山區公路隧道施工安全管理

陶繼勝

（中鐵隧道局集團路橋工程有限公司，天津 300303）

一、前言

山區公路隧道在施工安全的表現上，存在諸多的安全隱患。從施工的全工藝軸上，首先在地質方面存在著地質復雜的問題，開挖過程中表現的往往是進洞段為土巖結合或坡積土、黏土等軟弱，表現在開挖工法上往往采用大管棚等輔助措施結合導坑法施工，這一過程施工工序轉換復雜，進洞后往往會演變成巖石的爆破開挖，涉及爆破施工的安全管理。邊坡開挖過程中又涉及到土方開挖、邊坡防護和洞口防水施工。山區公路由于棄渣需要自己尋找棄渣場地，也及需要涉及場地的防護和管理，山區公路隧道在建設階段，需要對施工場地周邊環境特性以及地質結構進行充分分析，對施工工程內容中的風險源進行甄別，并提前提出采取專項措施，進行充分的設計，強化施工環節的可靠性，規避安全事故的發生。

另外，需要注意的是山區公路隧道，受地區氣候與水文因素影響，隧道施工地下水變化相對較大，為此，方案設計需要更加綜合性的考慮。山區的隧道施工對技術裝備的要求相對較高，山區施工臨時用電設備的管控難度也更大，很多問題都沒有很有效的保護、防護，影響技術裝備在使用中的性能，間接造成施工中的安全隱患，都是我們在管理中需要規避的重大方面。

二、建立安全管理全過程管理體系

隧道工程在安全管理中，屬于高風險類別的施工項目。施工過程中涉及到多項安全管控內容，門類繁多，其中由于涉及到人員、物資、機械、臨時設施、房屋、爆破等諸多項目，涉及的項目管理部門龐多。安全生產管理是一個系統性、綜合性的管理，其管理的內容涉及建筑生產的各個環節。因此，在安全管理中必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，制定安全策略、制定安全計劃和現場措施，完善安全生產組織管理體系和檢查閉合體系，加強施工安全管理。制定安全管理的目標，依據項目總體部署，制定項目安全生產年度及中長期管理目標；安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產隱患治理目標，以及安全生產、文明施工管理目標等，安全管理目標應量化。根據項目自身特點制定自身管理目標和措施。安全管理目標應分解到各相關職能部門和崗位，并定期進行考核。最終使隧道施工現場的各項安全管控成為體系，將項目安全管理的每項措施都放到體系中，實現項目安全管理的目標。

三、風險源管理應采取分級、分階段管理

隧道施工中的風險源極多，施工中的不良地質，地下水危害，高低溫，不良氣體等。在面對這些風險源，避免出現安全事故，加強管理的同時，是根據施工設計，制定風險源的管理體系。在工程進場前，應根據施工設計，完善工程技術組織規劃。并明確風險源清單，完成風險源識別，風險源評價，并根據風險源識別和評價的結果，制定不同等級，不同內容的風險源處置方案。同時，根據項目實際編制好施工應急安全預案，以應對不同的施工風險。在對風險源管控時，要采取“兩個控制”，即前期控制、施工過程控制。加強安全生產的綜合管理。認真落實各級安全生產責任制，建立健全各項管理制度。

前期控制：工程開工前在編制施工組織設計或專項施工方案時，針對工程的各種風險源，制定出防控措施。

施工過程控制：在工程施工過程中，嚴格按照規定監督檢查，認真落實整改。

四、施工臨時用電管理的必要性

建筑施工場地，臨時用電管理是安全管理中的重要一項。建筑施工現場施工用電基本都是臨時用電，有高壓特種設備用電，低壓生產用電，日常生活用電，由于施工現場操作人員存在著良莠不齊，在臨時用電的管控上存在著極大的難度，也是施工安全事故多發的重點管控領域。建立一個長效的臨時用電管理制度，從臨時用電硬件布設開始，到施工用電管理體制建設，到施工現場用電管控，用電管理檢查制度的全流程控制，是施工現場管理的核心。建立建筑工地安全用電的分級制度，確立施工安全用電主體管理責任，是管理的核心。

五、渣場、便道、臨時橋梁要納入安全管控

山區公路隧道，在工程配給方面，由于很多都是建設在交通不便，環境相對惡劣的地區，從施工場地，駐地的建設開始，到施工便道、便橋的建設需要施工單位自主建設，渣場由于業主指定地點，不能滿足需求，需要擴充等問題。由于，這些臨時設施在施工中扮演著重要的角色，同時，由于山區極易出現山洪，邊坡塌方等地質災害，重車出行碾壓破壞。所以，渣場的邊坡，便道的維護，便橋的可靠性，均應該納入項目安全管理。

六、必須堅持動態設計、動態施工、動態管理的施工原則

在工程項目管理過程中，應實現施工的全程動態管控。安全管理不僅涉及安全管控內容，還應包含工程技術、施工工藝，工程質量等諸多方面的輔助管控，并最終和這些管控因素形成施工管理的全過程體系。施工中，在遇到重大的地質風險或嚴重與設計不符的，應立即上報業主，或聯系涉及人員，做出有針對性的設計補充，必須建立施工信息的收集、總結和分析制度，建立實現及時支護、及時封閉、及時量測、及時反饋、及時修正的隧道工程管理辦法。隧道施工中，應多加利用工程監測、地質預報等的信息技術手段發現現場問題，并分析解決現場問題。施工中，采用開挖前超前地質預探探報技術、全程采取監測支護結構受力變形情況，為設計變更及施工中采取相應的施工方法和支護手段提供依據。施工全程將超前地質預報、監控量測納入施工工序。做到有疑必探，無疑多探，確保隧道施工安全事故的安全意識。

結語：本文通過幾個方面的論述，粗略地闡述了山區公路隧道安全管控中的系列問題和應對的一些觀點。