地鐵運(yùn)營管理的突發(fā)事件防范與解決策略探討

吳玲麗

（深圳地鐵運(yùn)營集團(tuán)有限公司，廣東 深圳 518000）

近年來，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，我國各個(gè)區(qū)域紛紛投入巨額資金，建立多維化的城市交通體系，而地鐵、輕軌、鐵路等軌道交通項(xiàng)目是重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，截止至2016 年，我國城市軌道交通網(wǎng)整體規(guī)模突破4000km 大關(guān)，加上但是正處于建設(shè)階段的軌道交通路線80 多個(gè)，完成建設(shè)后軌道交通里程將超過6000km[1]。城市軌道交通體系的發(fā)展，為人們出行提供了極大的便利，但由于人流量大，人群密集，風(fēng)險(xiǎn)事件呈現(xiàn)出高發(fā)性、后果嚴(yán)峻的特征，必須加強(qiáng)管理。以地鐵運(yùn)行為例，強(qiáng)化地鐵運(yùn)營安全管理，有效預(yù)防與解決各類突發(fā)事件，是地鐵運(yùn)營管理部門的基本任務(wù)，也是放在第一位的任務(wù)。

一、地鐵運(yùn)營管理的突發(fā)事件分析

近些年，地鐵運(yùn)營中的突發(fā)事故呈現(xiàn)出高發(fā)性的特征，這些事件的發(fā)生，與工作人員或乘客的不安全行為、恐怖分子襲擊以及地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害等因素相關(guān)，以恐怖襲擊為例，地鐵站點(diǎn)分布于城市各個(gè)重要區(qū)域，比如說政治敏感地位、人群密集的商業(yè)區(qū)域，人流量大，自身風(fēng)險(xiǎn)防御系數(shù)低，是恐怖分子襲擊的主要目標(biāo)，挾持人質(zhì)、縱火、放毒、在車廂內(nèi)安裝爆炸物品等恐怖事件頻發(fā)，2017 年4 月3 日，俄羅斯圣彼得堡地鐵發(fā)生自殺式炸彈襲擊，造成14 人死亡49 人受傷的后果，同年9 月15 日，倫敦西部某地鐵列車車廂爆炸起火，約30 人受傷，這些事件不僅造成了嚴(yán)重的人員傷亡，而且造成了社會(huì)恐慌，影響惡劣[2]。

地鐵運(yùn)營中的突發(fā)事件，具體呈現(xiàn)出以下特征：①事故后果的嚴(yán)重性。地鐵行駛時(shí)度快，車廂處于半封閉狀態(tài)，大部分運(yùn)行路段處于錄下，照明條件不好，救援難度大，再加上人員密集，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會(huì)造成大量人員傷亡以及嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失；②地鐵運(yùn)行的反復(fù)性。地鐵作為公共交通工具，運(yùn)行呈現(xiàn)出反復(fù)性的特征，因此各種不安全因素的發(fā)生也呈現(xiàn)出反復(fù)性的特點(diǎn)，如若不根除安全隱患，將導(dǎo)致突發(fā)事件的高發(fā)性；③社會(huì)影響的惡劣性。地鐵是一個(gè)城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)志，地鐵運(yùn)營中突發(fā)事件的處理也體現(xiàn)出了一個(gè)城市對(duì)于公共事故的處理能力，地鐵客運(yùn)量大，一旦發(fā)生突發(fā)事件，將導(dǎo)致大量乘客滯留，引起騷亂，造成極為惡劣的社會(huì)影響，如若處理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致政府在人民群眾中的信譽(yù)度下降。

二、地鐵運(yùn)營管理的突發(fā)事件預(yù)防與解決策略分析

（一）強(qiáng)化安全教育，規(guī)避不安全行為

地鐵運(yùn)營中的突發(fā)事件，與乘客安全意識(shí)不足，將各類易燃品、易爆品、有害物品等違禁品帶入地鐵車廂有關(guān)，與乘客蓄意鬧事等行為有關(guān)，為了避免上述情況，地鐵運(yùn)營部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市民的安全教育，借助地鐵站點(diǎn)宣傳欄、地鐵電視、廣播等平臺(tái)，宣傳安全知識(shí)，讓乘客掌握禁止帶入地鐵站點(diǎn)及車廂的違禁品種類，自覺遵守，同時(shí)宣傳突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方式和自救逃生知識(shí)，提升乘客的自保能力，杜絕危險(xiǎn)行為。此外，乘客順利將違禁品等帶入地鐵站點(diǎn)、車廂內(nèi)，說明地鐵運(yùn)營安全管理不到位，安檢不嚴(yán)格，完善地鐵安全管理制度，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)，積極按照流程實(shí)施安檢工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，沉著應(yīng)對(duì)，有序指揮乘客逃生。

（二）健全地鐵安全管理制度，做好基礎(chǔ)設(shè)備檢修工作

明確地鐵運(yùn)營中常見的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析事故特征、風(fēng)險(xiǎn)及其引發(fā)原因，從地鐵運(yùn)營安全管理的角度，制定科學(xué)可行的管理規(guī)章制度，完善突發(fā)事件的防范與解決策略。地鐵基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，是杜絕設(shè)備故障、缺失所致突發(fā)事件的保障，地鐵運(yùn)營部門應(yīng)做好基礎(chǔ)設(shè)備的檢修工作，定期保養(yǎng)、檢修，及時(shí)更換故障零部件，做好鐵軌防盜措施，密切檢查，確保鐵軌的安全性與完整性，保障地鐵行車安全。

（三）建立突發(fā)事件處理中心，完善構(gòu)建突發(fā)事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制

基于公共安全考慮，應(yīng)該建立常態(tài)化的突發(fā)事件處理中心，隨時(shí)處于待命狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，即可啟動(dòng)應(yīng)急救援元，最快速度前往現(xiàn)場(chǎng)救援，迅速恢復(fù)事故發(fā)生區(qū)域的通訊與照明，切實(shí)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。為提升應(yīng)急救援效率，地鐵運(yùn)營管理部門應(yīng)該聯(lián)合城市消防、公安等各個(gè)部門，構(gòu)建地鐵突發(fā)事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)性事故，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，合理調(diào)配資源，各部門協(xié)同搶救被困人員，減少人員傷亡，提升城市對(duì)于地鐵突發(fā)事故的處理能力，讓人民感受到政府的力量，提升信任度[3]。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，人口數(shù)量不斷增加，交通壓力增大，為了減輕地面交通壓力，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市紛紛開始建設(shè)地鐵。地鐵出行方便快捷，是公眾首選的公共交通方式，因此地鐵運(yùn)輸負(fù)荷是較大的，尤其是在節(jié)假日、上下班這種交通高峰期，人群擁堵，一旦發(fā)生安全事故，所造成的后果是不可估量的，必須加強(qiáng)防范。其實(shí)，在所有的公共交通工具中，地鐵的安全性是最高的，但是近些年受到各種突發(fā)事故的影響，地鐵的安全性備受爭(zhēng)議，為此，地鐵運(yùn)營公司必須進(jìn)一步提升對(duì)于突發(fā)事件的管控力度，考慮到各類突發(fā)事件，制定針對(duì)性的防范與解決策略，切實(shí)保障乘客安全。