鐵道運輸經濟管理模式優化措施研究

林國煉

（深圳地鐵運營集團有限公司客運三分公司，廣東 深圳 518000）

相關數據調查顯示：截止到2019 年年底，中國鐵路營業里程突破13.9萬公里大關，其中高鐵營業里程達3.5 萬公里，居于世界首位。為了滿足人員流通及貨物運輸的需求，我國在新鐵路建設中投入巨額資金，并且取得卓越成效，鐵路運輸能力顯著提升，但是運行效率及經濟效益有待提升[1]。新時期，我國應該做好鐵路運輸交通組織工作，優化鐵道運輸經濟管理模式，合理利用技術、設備、人力等資源，組織列車安全、高效運行，切實提升鐵道運輸經濟效益，推動鐵道運輸行業的可持續發展。

一、鐵道運輸經濟管理模式優化的必要性概述

在以往，我國負責鐵路運輸管理事宜的部門為鐵道部，這個部門并非嚴格意義上的政府管理部門，但管理范圍卻非常廣泛，既掌管著鐵路運輸管理的生產、經營事務，也承擔著鐵路運輸經濟管理的調控職能，既承擔著鐵路運輸系統的運營權，也承擔著鐵道運輸管理的監督職能，執行與監督職責集于一身的運營體制，導致監督的無效化，2005 年，我國對這種鐵路管理機制進行了改革，取得了一定成果。

與此同時，鐵道交通運輸經營也存在著政府、企業職能劃分不清乃至錯位的問題，鐵道運輸企業名義上被稱為“法人”，卻未擁有法人的財產權，這種經營模式存在明顯的弊端。而且，我國鐵路運輸系統的信息化水平偏低，目前只實現了部分鐵路運輸系統的信息化建設，嚴重影響到鐵路運輸能力及鐵路運行效率，限制了鐵道運輸經濟效益的提升。整體而言，我國鐵道運輸經濟管理中，存在諸多問題，因此有必要及時優化相關管理模式。

二、鐵道運輸經濟管理模式的優化措施分析

（一）強化鐵路企業內部管理

當前，我國國務院已經發現了鐵道運輸管理中政企不分的嚴重問題，展開了管理體制的變革，新組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司，明確了交通運輸部在鐵路發展規劃、政策制定以及監督管理上的職責，要求交通運輸部統從全局角度出發，籌規劃公路、鐵路、水路、航空等交通運輸體系的發展。這一政策的出臺，實現了鐵路系統的政企分離，是我國鐵路發展史上里程碑式的突破[2]。在此基礎上，為了推動鐵道運輸經濟發展，需要進一步簡政放權，推動鐵道管理政府部門職能的轉變，簡化鐵路行政審批事項，更好地發揮市場在鐵道運輸調節上的作用，有效激發鐵道運輸市場活力。同時，積極變革鐵路投融資體制，大力推行鐵路運輸綜合開發制度，鼓勵社會資本參與到鐵路建設中來，拓寬鐵路建設的融資渠道，減輕政府財政壓力，促使新鐵路建設進程的推進。

（二）以市場為導向建立新型物流管理模式

經過長期實踐，發現以市場機制構建現代物流模式是可行的，激烈的競爭，能夠充分激發市場活力，推動市場經濟的形成與發展，讓消費者能夠享受到最優的權益。同理，如果鐵道運輸經濟要想實現迅速發展，也應該以市場為導向建立新型物流管理模式，推動市場良性競爭，促進市場經濟發展。基于這一策略，鐵路運輸部門應該全面分析旅客、貨主在鐵道運輸中的需求，精確捕捉客戶需求，針對性制定業務方案，擴大業務范圍，提供優質服務，推動鐵道運輸向高端物流網絡的轉型，積極地為鐵道周邊城市客戶中心與物流行業服務，充分利用現有資源，逐步向服務業務轉型。同時，應該提倡鐵道運輸業務的輻射性發展，加強相關物流基礎設施的建設，依托于鐵路車站、港口及經濟中心等，打造四通八達的鐵路物流中心，以鐵路為脈絡聯通我國的主要經濟中心，形成高效運行的物流網。

（三）提升經營管理信息化水平

二十一世紀是信息化時代，是互聯網時代，要想提升鐵道運輸經濟管理水平，就應該大力建設鐵道運輸管理信息化體系，將信息技術引進鐵道運輸管理的各方各面。當前，我國鐵路管理信息化水平偏低，需要借鑒國外在鐵路信息化管理方面的經驗，學習其管理信息技術及網絡資源，基于我國國情，提出可行性的實施方案，自主研發合適的中國鐵路資源管理信息系統，實現鐵道運輸在技術、設備、管理、服務等方面的革新，推動鐵道資源調度指揮的自動化、智能化發展。以法國國營鐵路的貨運運輸信息管理系統為例，這一系統具備制定鐵道運輸計劃、安排貨運類型、根據運輸方式制定相匹配的運輸計劃等功能，隨后還開發出了貨車維修管理系統等技術信息平臺，保障了鐵道運輸的高效性與安全性[3]。這一模式值得我國鐵路運營管理部門借鑒，增加資金投入，引進現代化信息技術及設備，實現鐵道運輸組織調度、技術設備及運行管理的信息化，完善鐵路物流園區、貨運場站等站點的信息平臺建設，實現鐵道運輸覆蓋區域內的信息共享，從而優化鐵道運輸指揮調度，提升鐵路運行效率。

三、結語

目前，我國的鐵道運輸經濟管理模式尚未完善，為了優化鐵道運輸效益，應該借鑒發達國家在這方面的管理經驗，建立符合我國國情的鐵道運輸管理體制及經濟管理模式。信息化時代背景下，必須注重現代化信息技術在鐵道運輸管理中的應用，構建科學完善的鐵路客貨服務信息系統，建立信息共享平臺，實現鐵道運輸與氣象、環境、人文、地理、媒體、快遞等信息平臺的互聯互通，為大眾提供全方位、人性化的服務，并以此為基礎，推動鐵道運輸與各個區域經濟發展的融合，通過鐵路聯通各地的經濟命脈，激發市場活力和動力，全面推動國家經濟發展。