基于財務視角下淺析高校食堂管理存在的問題及對策

文/何茜茜（遵義醫科大學財務處）

高校對食堂管理者的要求因高校管理體系的不斷完善也越來越高，高校食堂管理者如何提升防范經營風險的能力，提供給師生更安全、健康的食品，也是一直以來需要重點關注的課題。財務管理是高校食堂管理工作中規避風險的核心，食堂財務管理與食堂其他工作密切相連、環環相扣，對監督日常經營、推行細致化服務、實現精細化管理意義重大。因此，從財務視角下規范與完善高校食堂管理工作至關重要。

一、高校食堂財務管理存在的問題

（一）票據問題

1.票據的不規范性

縱觀大多數高校食堂，經常會發現票據的不規范或者缺失，例如收據、收條或者無票據現象等頻繁發生。由于高校食堂原材料采購的特殊性，經常是在菜市場或是在農戶那里采買原材料，商戶沒有發票且不愿意去稅務局代開發票，往往是用一般的收據或是收條來當作采購票據。

大多數原材料（如蔬菜、肉類等）的入賬，則是以后勤制定的入庫單標明種類、單價來入庫，就連賣方收據都沒有，而單純以食堂各檔口負責人的簽字為準。這種入賬缺乏票據或是票據不規范，隨意性較大，而且也無法核實其真實性。另外，在采買的過程中，大量使用現金，也會存在資金安全的隱患。對于有正規發票采購的原材料來說，其發票的開具也缺乏規范，例如只備注名稱和總金額，沒有數量、單價情況，又或者是直接開具貨物批次，卻缺少詳細的規范化的銷貨清單。

高校食堂票據的不規范性，對其財務管理工作造成了較大的阻礙，對于財務入賬及成本核算造成了一定的困擾。要想使食堂財務管理工作正常有效運行，應從規范其票據入手。

2.票據的真實性無法辨別

在日常工作中可以發現，購買原材料需要商家提供正規發票時，由于商家大多是個體戶或是農民，就顯得十分困難。此時，賣家最多開個收據或是寫個收條，其隨意性很大。而且就同種原材料來說，采購數量多時，還會出現從幾個商家手中購買，并且會出現價格不一的現象。對于蔬菜等原材料來說，其價格會隨季節、早晚等有相應變化。財務在入賬時，沒有收據僅憑自制的入庫單來看，一方面無法區分在哪個賣家購買的，也無法知曉價格的具體情況；另外一方面，由于入賬以自制的入庫單為準，則無法辨別其真實性，這對于財務工作中的票據管理是一大難題。

（二）成本核算的真實性問題

高校食堂的建設需要開源節流，控制成本是其重點，而成本核算則成為重中之重。高校食堂的成本包括原材料的成本、人工成本、水電費用、維修費、辦公費等。其中，原材料包括蔬菜類、肉類、豆制品類、油類、大米類、調料類、干貨類、燃料類、面粉類、雜物類、成品半成品類、粉皮類、水果類、蛋類等。人工成本則是指食堂職工的工資、福利以及津補貼等。水電費用、維修費、辦公費是為了維持食堂能夠正常運營而花費的相關費用。

針對高校食堂來說，成本核算相對較復雜的則是原材料，因為存在出庫、入庫情況。原材料的入賬情況以自制的入庫單為準，而出庫則以各檔口領用原材料時簽字的出庫單為準。就之前提到高校食堂票據的相關問題可知，原材料的入賬因票據不規范或者無票據等情況而無法辨別其真實性，這也就會有成本核算是否具有真實性的疑慮。財務管理的工作是環環相連的，每一個環節都有其獨特性和重要性。票據不規范等問題則會引起后續成本核算的問題，對之后的工作造成影響。

在財會工作中，會計核算的要求是十分詳細的，要求以真實發生的財務收支為依據，真實地反映經濟消費、財務收支和經營結果，做到內容真實、數字準確、資料可靠。同時，要求真實性原則，強調數據真實性、可靠性和可驗證性三個方面，這也是會計核算工作和會計信息的基本要求。因無法辨別票據真實性以及存在無票據情況，則無法確定成本核算的真實性。

（三）缺乏對高校食堂財務管理的監督

高校以教學和科研為主，對食堂的關注度相對較低，尤其缺乏對食堂財務的監督管理。就大多數高校而言，其缺乏專門針對食堂的財務報銷管理辦法，報賬制度不完善。由于高校食堂沒有具體的財務報銷管理辦法，造成了報銷較隨意、票據不規范等問題，缺乏對食堂財務的監督管理，不利于食堂的財務管理工作開展。

由于高校食堂財務管理在制度方面容易出現空白問題，致使在處理食堂財務方面的過程中缺少標準的參考制度，僅僅依靠原有經驗或是固有模式，進而造成高校食堂財務信息失真的問題，不利于高校食堂財務管理工作的有序進行，也直接導致高校食堂財務管理失去意義。另外，由于平時食堂工作人員忙于處理日常的工作事務而無暇顧及監督管理，加之未有專門的部門或是專人來監督，其財務存在的風險較大。

就高校食堂而言，每日原材料采購數量較多、金額較大，對其采購環節的監督尤為重要。然而，在現實工作中會發現，僅有一個采購員且長期沒有輪崗的現象較為普遍，加之缺乏監督，這對于財務管理形成了隱形的風險。另外，對于供貨商家及渠道也缺乏具體的了解和監督，存在食品安全的隱患風險。

二、改善高校食堂財務管理問題的相應對策

（一）規范食堂票據

從對高校食堂財務管理存在的問題的分析可知，票據不規范引起了后續一連串問題的出現，給財務管理工作的開展造成了一定的阻礙，不利于食堂財務建設和管理。因此，規范食堂票據對之后工作的正常進行有著重要意義，而探討如何規范食堂票據則成為重點思考的方面。

財務票據作為食堂財務進行核算的重要憑證，如何讓票據最大限度地規范化的使用是解決問題的關鍵因素之一。具體表現為：一是制定專門針對高校食堂的財務管理報銷規定，有了制度的支撐，財務人員在處理食堂賬務才有依據，利于食堂財務管理的建設與發展。二是發票的規范化，高校食堂在采買物資時應要求供貨方提供正規的稅務發票，在發票上備注清楚采購的物品名稱、數量、單價等信息。三是關于食堂收入方面，應開具省或市級財政部門要求的正規票據，列明對方名稱、具體事項、金額等，以此來作為入賬的依據。

（二）規范出入庫管理，嚴格控制成本

成本核算不僅是食堂管理工作的重要環節，也是考核食堂經濟目標的重要依據。高校食堂應當倡導非營利性與公益性的基本原則，學校的目標是教書育人，為國家培養人才，而非以盈利為目的。故應當以學生為本，最大限度地在保證食品安全及質量的前提下控制或減少開支。

在高校食堂成本核算中，物資的采購作為其關鍵環節，其出入庫管理便成為重點。規范出入庫管理，利于成本核算更具有真實性，便于后期更好地嚴格控制或減少成本。入庫由采購、驗收、庫管、檔口負責人、食堂負責人組成，以上五方應在入庫時對所采買物資的質量、數量、價格進行檢查核實，并在送貨單及入庫單上簽字確認。物資出庫由食堂各部門提出，管理員根據當日使用量審核原材料出庫單，嚴格控制出庫成本。庫管工作人員應嚴格遵循無聯合驗收的物資不能入庫，無審批簽字的貨物不能出庫。另外，科學控制庫存方面，高校應根據自身實際，合理設置庫存存量；對生鮮食材采取直達、零庫存管理；及時清理臨近保質期及不常用物資；每周對庫存進行盤點，確保做到賬實相符。

（三）加強對食堂財務的監督管理

由于高校的重心以教學、科研為主，對高校財務管理方面的監督機制有待健全及完善，尤其是忽略了對食堂財務監督管理方面的關注，不利于食堂財務的管理及發展。因此，為了改善高校食堂管理存在的問題，彌補其不足之處，應加強對食堂財務的監督與管理，降低其財務風險，確保資金安全。

就如何強化對食堂財務的監督與管理而言，首先必須要制定相應的食堂財務報銷管理規定，其中對票據的規范、手續的完善、出入庫管理等方面的規定對食堂財務起到全面的監督管理作用。尤其在付款方式上，應減少現金使用，盡可能地采用“公對公轉賬”的方式進行付款，在確保資金安全性的同時，也起到了監督的作用。其次，應引入上級管理部門對食堂財務監管，對食堂財務的收支賬目采取定期、不定期的形式進行監督與管理，對食堂財務出具的票據和發票進行復核，嚴格依據學生就餐情況對財務賬目進行核實與分析。再次，應該對供貨商進行公開招投標，對其資質與食品安全等方面進行考察，定期與供貨商進行結賬，利于高校對供貨商的監督，完善其采購流程。最后，擴大監管范圍。在發現食堂財務工作中出現違紀、不合理賬目等問題后進行及時的警告、處罰和整改，嚴格約束食堂財務的管理工作。

加強對食堂財務的監督與管理是規范學校內部管理的主要內容之一，監督工作的范圍不僅僅局限于食堂財務，應貫穿于高校管理的方方面面。只有做好監督管理工作，高校才能正常有序運營，利于高校的長遠發展。

三、結語

高校食堂作為高校的組成部分之一，其正常運營對于高校的發展有其重要作用。針對高校食堂財務管理而言，突顯的問題較多，本文從票據、成本核算、監督管理三個方面提出了相應對策，對食堂財務的建設指明了方向。

綜上所述，強化高校食堂財務管理是保障食堂順利正常運營的基礎，更利于推動高校各項事業的快速及長遠發展。對于研究高校食堂財務管理工作，應著手于最大限度地使其規范化，另外管理者應了解食堂的各項收支情況，完善食堂監管機制。只有隨時代變化不斷優化高校食堂財務管理機制，做好其制度的建設工作，重視對財務人員的培訓，做好成本核算與嚴格控制成本，使高校食堂財務管理水平得以提升，為高校的教育和科研事業發展提供強有力的支持。