新反腐背景下的監察體制改革

李佩育

（中車南京浦鎮車輛有限公司，江蘇 南京 210000）

自從黨的第十九次全國代表大會以來，反腐工作繼續深入推進，力度也是隨之加大。然而，伴隨著對新時代的特殊要求，政府機關勢必要對反腐工作繼續深化，改變過去那種散漫、低效的工作態度與工作效率，完善監察工作體制，用決心和恒心確保反腐倡廉工作的順利進行。在這里我們要明確的是，紀檢監察機關是我國重要的行政機關，而且是主要負責國家反腐倡廉的職能機關，它的存在確保了我國反腐工作的有效進行，并且對全體黨員干部起到震懾的作用。

一、當前我國監察體制存在的弊端

（一）監察機關缺乏獨立性

我國目前的監察體制可以說是自上而下的，上下級關系非常密切，且下級監察機關不能越權。對于負責的職責范圍，下級機關也沒有很好的給予明確，導致了下級檢察機關在遇到突發事件后沒有自主處理問題的能力。我們必須要意識到以這種情況為背景的人事管理權和財政經費保障權都無法被監察機關人員牢牢握緊，政府機構依然在一定程度上掣肘監督執紀工作開展從這里我們可以看出來，監察機構并沒有作為一個獨立機構獨立存在，而是以一種附屬的形式依附于地方政府，相當于一個政府部門，所以其人事管理權和財政經費保障權都必須被政府控制。在這種情況下，紀檢機構沒有實現自己當家作主，缺乏必要的自主性，對于權力的應用有些約束，也不利于真正發揮自身的潛能和職能，監督作用也就大大削。

（二）監督程序不完善

一是申訴途徑有限，申訴結果沒有透明化。申訴對于大多數人來說是非常陌生的，然而對于那些存在冤情的人來說卻是不得不走出的一步。但是，目前我國的申訴程序尚不完善，還存在很多的不確定性，其中人情關系在其中的作用是非常巨大的。舉例說明，監察機關對于申訴的處理、答復等相關的事項在一定層面上公開程度不夠。根據相關法律法規的要求，申訴人可以就自身的合法權益如財產權、人身權受到侵犯為由提起上訴。但是，如果是監察機關對于行政人員做出的決定，則只能夠使用內部救濟這一種方法來進行維權，沒有強有力的措施來保障維權進程。

二是一些規定條款在實踐的時候可行性不佳。比如條款規定監察機關能夠給出監察建議。但這條建議沒有明確給出建議給出時間、給出程序以及適用情形等。種種實施細則都被條款忽略，導致在實踐中很難執行建議，整條條款實踐性不強，難以發揮其應有的作用。

二、完善我國監察體制改革的對策建議

（一）改進措施深化“三轉”改革

“三轉”之所以提出，本質上來說是為我國的紀檢監察機關提升工作效率，厘清一些不必要的職責。這樣一來，一旦紀檢監察機關將自身的工作職責厘清之后，可以更加明確的找準自身的定位，在工作中繼續深入職能，把工作做精、做專。同時上級部門應當積極以身作則，為下級機關樹立好標桿，促進三轉工作的順利完成。值得注意的是，由于下級紀檢監察機關的部門較多，分級也比較復雜，在具體的工作轉變過程中仍然存在這諸多不便之處，這需要上級單位積極為下級部門清除障礙，而且要轉變思路，做到實事求是，量力而行，切勿一味地進行轉變，忘了自己的初衷。

（二）建立完善適應監察體制改革的相關制度

首先，要堅持創新性的原則。創新是現在任何事物發展的前提，監察制度的改革也應當堅持創新。在監察小組工作過程中，難免會遇到這樣那樣的問題，有些是突然出現的，并且之前沒有經歷過的東西，這時就需要監察小組轉變思路，自主創新，及時的解決出現的問題，從而完成既定工作。其次，要堅持合理性的原則。紀檢人員和監察小組在工作時，或多或少都會遇到一些難以定性的新問題。此時就應當堅持合理性的原則，從合理性的角度來分析事情的發展狀況，從而最終找出正確的解決方案。總之，目前來看我國監察體制的改革還任重道遠，存在的老問題需要完善，新問題需要解決。這就需要相關的監察工作人員各司其職，明確自身的職責，并做到相互之間的溝通合作，齊心協力地做好相關工作。

三、結語

隨著我國社會經濟的快速發展，社會矛盾日益加劇，腐敗問題尤其是各級地方官員的腐敗問題必須堅持“嚴”的工作主基調。在這樣新時代的背景下，以往的紀檢監察機關的工作理念、方式方法等都需要不斷完善，始終堅持正確的政治方向，用正確的宏觀決策來引導，用科學發展觀的指導思想調動公職人員的工作積極性這樣才能順應時代的潮流。