農產品供應鏈優化及質量安全監管博弈分析

張先平

（文登區財貿辦公室，山東 威海 264400）

我國大部分農產品零銷商都存在著極大的農產品損耗問題，主要通過單體零售商與單體供貨商直接對接形成農產品售賣鏈，并且針對于我國目前國情，應著重注意保證我國農產品食品安全問題，構建并使用政府與農產品生產企業聯合的質量安全監管系統，以此來保證我國農產品供應鏈得到改善且農產品的質量安全管理得到保障。

一、我國目前農產品供應鏈現狀與解決方案

（一）我國目前沒有完善的農產品供應鏈

由于我國目前以農產品為核心的企業并不多，導致我國并沒有完善的農產品供應鏈，大多數都為農產品個體商戶進行售賣，這將會造成農產品信息溝通困難的問題，所以應建立一個完善的農產品供應鏈，使我國對于農產品銷售的信息公開透明化[1]。

（二）由于農產品的季節性導致供應不平衡

由于農產品存在季節性與地域性的特點，經常會出現大部分時令農產品無法售賣的問題，并且由于農產品具有地區性以及季節性的特點，非本地區或非本季節的農產品在相關地區的數量稀少，造成大部分農產品南北供應不對等的情況。所以應注重對于季節性農產品的運輸與儲存工作，使南方的農產品能夠安全且及時的運到北方，形成完整的供應鏈條[2]。

（三）農戶綜合能力不強

我國大部分農戶的綜合實力不足，大多都為自產自銷，無法形成大規模且有效的銷售鏈，所以應加強對于個體農戶的扶持與幫助，使其能夠實現信息傳遞迅速與快捷，幫助其形成安全且完整的銷售鏈[3]。

（四）農產品供應鏈的基礎設置差，物流操作復雜

由于農村的地區大多偏僻，存在著農產品供應鏈基礎不足以及物流操作復雜的問題，目前我國大部分農村地區并沒有因科技的發展而改善其電子商務水準，使其生產的農產品不能夠得到及時的出售，供應鏈條不完善[4]。所以應加強對于農村地區的扶持與幫助，使其能夠利用現在的網絡優勢渠道構建完善的農產品供應鏈。

二、我國農產品質量安全存在的問題與解決方案

（一）農產品質量監管范圍較小

隨著我國經濟與國力的飛速發展，我國農產品的產量與產出面積也在大幅度增加，這就造成了許多不法分子會存在渾水摸魚的現象。由于新型技術與新型農產品的不斷出現與發展，我國對于農產品的技術也越來越成熟，這就造成了我國不法分子在進行非法生產與使用違禁藥物的時候行動會更加隱蔽，對于其安全監管更加困難。所以應加大我國對于農產品質量監管的范圍，注重每一處農產品產出后的監管工作

[5]。

（二）農產品質量監管投入不足

我國目前大部分地區對于農產品質量監管問題存在著投入不足的情況，存在著對于農產品的安全抽檢監測頻率與安全抽樣檢測數量不足的情況，這將會導致我國大部分地區所生產的農產品安全質量得不到保障。據相關數據表明，我國目前對于農產品質量抽樣檢測大約為：每4.6 噸蔬菜、5800 噸肉類產品、10000 噸水產品抽取一個樣品進行抽查，這種抽查密度與頻率并不能夠充分的保證我國農產品質量安全[6]。相對于國外的農產品質量檢查密度（每千頭牛、每萬頭豬羊、每百噸水產品）來說相差較遠，這種檢測比例將難以全面地反映我國農產品食品質量安全問題，所以應加大我國對于農產品質量監管的投入，使我國農產品食品安全質量得到保障[7]。

（三）問題農產品的源頭追溯困難

由于我國經濟與國力發展迅速，我國農產品生產與經營大幅度分散，這將會導致一旦有農產品出現食品安全質量問題將會難以追溯源頭與生產地，并且由于我國大部分農產品銷售人員在銷售時并不會對于農產品進行生產檔案與生產源頭進行調查，且農產品供給鏈條過長、步驟繁瑣，當出現具有食品安全問題的農產品時無法第一時間對其進行生產源頭追溯與法律問責。所以當地農業部門及食品安全質量檢測部門需要對當地所有的農產品進行抽樣檢查，并且詳細及時的記錄其生產地區與生產人員，使其農產品出現安全問題時能夠第一時間進行反饋與調查，保證我國農產品的食品安全質量問題。

三、新形勢下農產品質量安全監管對策

（一）開展認知宣傳與培訓站

在新時代趨勢角度下，農產品質量安全監管并不是某一個部門的工作職責，而是多個部門在日常工作中需要承擔的工作責任，因此，農產品質量安全監管工作可以與其他部門相互合作，并共同針對缺乏農產品質量安全認知的種植戶展開宣傳與培訓。其一，可以與各地區政府部門開展合作，由政府部門負責農產品質量安全監管認知宣傳，由農產品質量安全監管人員負責培訓，這樣便可讓更多種植戶了解目前我國對于農產品質量安全重視度，促使其在農產品種植環節能夠更加注意質量安全；其二，可以與各地區農業企業開展合作，在很多地區農業企業都會通過土地流轉方式來獲取土地使用權，再到本地招聘種植人員，當農產品質量安全監管與農業企業相互合作后，就可以通過企業制度來規定種植人員在工作之中注意質量安全，從而促使大部分種植戶對農產品質量安全監管產生正確認知。

（二）加強源頭問題處理能力，全面推進綠色發展

首先，加大力度使農田建設盡快達到綠色化標準。根據當地實際情況和糧食生產效率，來對整片農田進行劃分，并在一定的時間內將兩塊區域建設完畢。對此，必須要落實耕地質量的保護工作，用科學的方法來使土地具有優良的生產力，建設出符合標準的綠色化農田生產基地。在基地整體建設規劃中，要及時做好土壤污染治理工作，在各部門的協調配合下，對當地農村土壤污染情況進行調查，利用土壤質量監測工作，來有效防止耕地遭受重金屬污染。其次，為了使農業生產污染得到規范化的管理和整治，應該始終保持化肥農藥零增長的狀態，在農業資源的支持下，全力推廣有機肥，以此來代替化肥。用先進的施肥技術建設化肥增效示范區，保持農產品能夠實現規模化種植，對主要農作物進行病蟲害防治工作，實現全過程控制綠色農作物的種植過程，打造出綠色化的農業示范種植基地，從制度和法律角度對高殘留農藥進行嚴格的規范。除此之外，還要對畜牧養殖業的飼料用藥進行嚴格的規范，避免出現超標藥物殘留的現象。最后，農業污染治理工作也要全面落實，全力提倡使用可循環廢物再利用模式，對禽類的排泄物進行資源化再利用，通過相應的制度來明確廢物回收的責任。

（三）強監管隊伍建設

加強地級市、縣以及基層食品質量安全監管隊伍的建設，加強對監管工作人員的技術水平、質量安全意識、綜合素質的培養，提高監管隊伍的行政管理、檢驗檢測、執法服務等方面能力的提升。統籌基層監管人才隊伍的建設，引進業務水平和綜合素質過關的基層生產第一線監管人員，緩解基層監管力量薄弱的問題。

（四）促進農業標準化生產

當前農村地區的農產品種植和加工專業化程度低，種植分散，對于農產品的生產沒有統一的標準，加大了監管的難度。政府部門應進一步推動農村農業標準化生產。加大財政扶持，形成龍頭企業帶動當地的農業生產。加強對生產環境的監測，整頓小型農產品加工作坊，使其生產環境，衛生狀況以及生產技術手段達到相應的標準。完善“三標一品”的管理制度，完善農產品質量安全標準，推動農產品生產的標準化。

（五）對農產品質量監管工作投入足夠的資金

在農業生產過程中，農產品監管工作具有一定的公益性和戰略性，因此當地政府要根據具體法規，在國民經濟和社會發展中引入農產品質量監測工作，并投入相關的經濟費用來開展質量安全的有效工作，也可以在財政預算中安排農產品質量監測管理費，利用專項的資金來保證農產品安全監測工作能夠順利地進行，以此來全面提高農產品的生產質量，讓人們的身心健康和社會發展都能和諧進行。在具體實施過程中，鄉鎮地區各大型農貿場所應該安裝相應的農產品質量檢測儀，對相關的農產品企業實施動態監管。采取抽查式，不定期地對農產品質量進行檢查，并向平臺及時反饋檢測數據，使農產品的質量安全得到全面的監管，這樣那些具有質量問題的農業產品不會流入市場當中，確保農產品能夠健康安全的上市。

結束語

伴隨著最近幾年的農產品與超市之間的聯動（即農產品直接進入超市進行售賣）頻繁，使我國大部分市民對于農產品的日常需要得到了極大的滿足并且具有極佳的便利性。由于我國人民的生活質量在不斷進行提高，其對于農產品的質量與食品安全也更加注重，所以對于農產品供應鏈優化以及質量安全監管也越來越重要。