茂名：“一村一策”創新農村生活污水治理

傅錦洪

一段段看不見的管網，連接著千家萬戶;一條條清澈的河流，潤澤著茂名大地;一處處農村生活污水處理設施，構成了鄉村靚麗的風景線……

農村生活污水治理是全面推進鄉村振興戰略的重要內容，茂名作為全省農村生活污水治理4個試點市之一，近期結合重點流域水污染防治和鄉村振興及中央生態環境保護督察整改工作，用心用力抓好這項民生實事，目前已完成5864個自然村污水治理工作。

“一村一策”打開農村生活污水治理新局面

來到高州市根子鎮元壩村委會大書房村生活污水處理設施，只見水池邊種上了許多花草，成為村中一景，周邊人工濕地成為當地百姓茶余飯后散步運動、娛樂休閑的好去處。經過處理后排出來的水作為灌溉農田用水，既節約了用水成本，又帶動了當代可持續發展，給生態環境帶來豐厚回報。

大書房村生活污水處理設施，占地160平方米，主要收集居民生活污水、散養的畜禽污水等，處理規模為17噸/日，覆蓋大書房全村，受益人口124人。目前項目設施穩定運行，建設配套管網約650米，污水經處理后達到《廣東省農村生活污水處理排放標準》規定的三級標準后，進入蓄水池作為農田灌溉水使用。

“以前村里經常污水橫流、臭氣熏天，現在環境衛生提高很多了，走到哪兒都很干凈。”當地一位村民對筆者說到。因涉及人工濕地組合填料等工藝，該設施管網偶爾會出現堵塞問題，濕地植物要保持良好生長態勢，才能充分發揮人工濕地的自然消納作用。為此，目前該項目由當地村民自行進行日常維護管理，平時也定期開展自行監測，保證污水處理達標排放;另外由村委會成立領導監督小組，不定期監督項目設施運作情況和日常維護報告等，確保項目運作正常。

而在高州市分界鎮杏花村，筆者又看到另一番景致，該村建有3個生活污水處理設施，配套管網2.5千米，實施雨污分流，分類分散處理不同類型生活污水。據悉，該村提煉出污水處理“四化”經驗：分區化，因地制宜建設了3個生活污水處理設施，解決了因村面積大、單個生活污水處理設施用地不足的問題，同時節約了管道鋪設費用，提高了污水處理效率;景觀化，在人工濕地種植美人蕉等觀賞性植物，使人工濕地成為生態景觀點;生態化，采用生物接觸耦合人工濕地的無動力污水處理技術，具有低耗能、低成本、低維護的生態化綜合優勢;分類化，實施雨污分流，分類處理不同類型生活污水，減輕污水處理系統壓力。

和大書房村、杏花村一樣，農村污水治理工作取得明顯成效的還有很多。茂名市按照“一村一策”科學確定治理模式，因地制宜采取納入城鎮污水處理系統、新建設施等措施，探索具有茂名特色的污水資源化利用治理模式。據統計，茂名市共1699個行政村20758條自然村，5864條自然村已完成生活污水治理工作。

多措并舉推進農村生活污水治理

茂名市自然村數量全省最多，且地形地貌復雜，農村點多面廣、發展不平衡，掌握一手資料是解決農村污水治理問題的重要基礎。對此，茂名市著力在“深調研”上下功夫，近期，有關部門工作人員翻山越嶺、進村入戶，摸清村莊位置、人口規模、地形地貌、排水特點等底數。

茂名市堅持把農村污水治理與“廁所革命”、農村集中供水、人居環境整治、中央生態環境保護督察整改結合起來，一體謀劃布局，避免重復建設，做到資源效益最大化。結合鄉村振興“精彩100里”，推進沿線261條自然村污水治理，村莊人居環境顯著改善、得到群眾一致認可;結合中央生態環境保護督察整改工作，全面完成小東江流域247條自然村污水治理設施建設，加快推進水東灣片區419條自然村污水治理，已完成241條。

茂名市強化“三分建、七分管”理念，制定《茂名市農村生活污水治理設施運行維護指導意見（暫行）》，將農村污水治理納入河長制、湖長制管理，作為鄉村振興考核的重要內容。壓實鎮級管理責任，建立以鎮為主要單元的管理臺賬，清單式推進項目運維管理。總結農村集中供水市場化運作經驗，引進省環保集團、粵海集團等大型國企參與連片治理，分別負責水東灣片區和小東江流域農村污水治理項目建設。對規模較小、工藝簡單的設施采取“以工代賑”方式，吸納群眾參與建設運營，既解決運營問題，又有利于促進就業。

資金不足是制約工作推進的主要障礙，茂名市創新思路，多管齊下拓寬資金來源。2021年以來，茂名市涉農資金投入農村污水治理項目達0.9億元;通過發動村民鄉賢捐資、籌工籌勞，提高群眾參與度，讓群眾成為工程項目的支持者、參與者、受益者;鼓勵和引導專業化國有企業與地方國資國企合作組建專業公司，通過企業化形式，參與農村污水治理;將部分經營效益好的項目整體打包，吸引社會資金參與建設，目前通過前期投入已撬動社會資金3.5億元。

篤定目標推進農村生活污水治理提質增效

經過近年來的努力，茂名過去農村“污水橫流”的舊貌得到改觀，但還存在建設運營資金短缺、專職專崗技術人員缺乏、運維管理體系不健全等問題。茂名市生態環境局有關領導介紹，接下來，茂名市將緊緊圍繞“2021年底，全市農村生活污水治理率達30%以上;2022年底，治理率達40%以上;2025年底，治理率提高至70%以上，設施有效運行率90%以上，村民滿意率達80%以上”的目標，迎難而上抓好項目攻堅，助力鄉村振興。

為此，茂名一方面將盡快出臺全市污水治理攻堅方案，抓緊推進縣級專項規劃編制，堅持“問題項目化、項目清單化、清單責任化”，掛圖作戰、梯次推進，確保按時間節點完成各項治理任務。另一方面堅持數量服從質量、進度服從實效，統籌整合各行業各領域各部門政策、資金、資源，建設經得起群眾和歷史檢驗的民生工程，嚴防形式主義、官僚主義，實現農村污水治理擴面、提質、增效。將根據農村污水治理幾種不同的建設模式，因地制宜創新運維機制，實現項目可持續發展。此外，還將統籌整合涉農資金，用好省級獎補資金和金融政策，廣泛發動社會群眾支持，形成多元長效投入機制，走出具有茂名特色的農村污水治理道路。