山西鞏固拓展“三保障”成果

科學(xué)導(dǎo)報訊 記者耿倩 今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開局起步之年，國家層面相繼出臺了一系列政策文件。11月9日，記者從山西省政府新聞辦舉行的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興系列新聞發(fā)布會上獲悉，對標(biāo)中央和國家要求，山西省級層面跟進(jìn)制定相應(yīng)的貫徹落實意見和具體實施方案，形成了相對完善的政策制度體系。特別是圍繞鞏固拓展“三保障”成果出臺了具體的實施方案，有效銜接鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策。

義務(wù)教育方面：今年6月，山西省教育廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，提出15項重點(diǎn)任務(wù)，主要是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，開展專項行動，落實長效機(jī)制，控輟保學(xué)持續(xù)做到靜態(tài)清零、動態(tài)保障。實施薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，連續(xù)三年每年建設(shè)改造500所寄宿制學(xué)校。實施“特崗計劃”，每年為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充3000名左右教師。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。特別是對受洪澇災(zāi)情影響學(xué)生精準(zhǔn)幫扶，確保不讓一名學(xué)生因災(zāi)失學(xué)輟學(xué)，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力水平穩(wěn)步提升。

基本醫(yī)療方面：今年8月，山西省衛(wèi)健委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，提出3方面15項舉措、6項具體指標(biāo)。

一是鞏固基本醫(yī)療有保障工作成果，包括優(yōu)化大病慢病分類救治機(jī)制、完善住院先診療后付費(fèi)制度、健全動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶、建立常態(tài)化健康幫扶機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療有保障全覆蓋等5項舉措。

二是提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平，包括深化縣域綜合醫(yī)改、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板、加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)、持續(xù)開展對口幫扶、推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”6項舉措。

三是健全脫貧地區(qū)健康危險因素控制長效機(jī)制，包括實施重點(diǎn)地區(qū)重大疾病綜合防控、重點(diǎn)人群健康改善行動、健康中國“山西行動”和開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動等4項舉措。

此外，今年9月，山西省醫(yī)保局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》，提出對脫貧縣在5年過渡期內(nèi)，通過優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療保障幫扶政策，健全防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過渡。明確現(xiàn)在執(zhí)行的“三保險三救助”醫(yī)療保障幫扶政策執(zhí)行到2021年底。從明年1月1日起，對特困人員、低保對象和鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的返貧致貧人口等困難群眾執(zhí)行參保分類資助;繼續(xù)對困難群眾實施大病保險傾斜支付;實行醫(yī)療救助托底保障;加大門診醫(yī)療救助力度;加大醫(yī)療救助資金投入;公平普惠地實施基本醫(yī)療保險，特別要做好穩(wěn)定脫貧人口的參保動員工作，確保應(yīng)保盡保，不發(fā)生因病規(guī)模性返貧。同時，不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)管理，鞏固市域內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助住院“一站式”結(jié)算，進(jìn)一步提升參保群眾的醫(yī)保獲得感和滿意度。

? 住房安全方面：今年6月，山西省住建廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的通知》。

一是保障對象，在原四類重點(diǎn)對象的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至六類農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)等導(dǎo)致的生活嚴(yán)重困難戶，以及未享受過農(nóng)村住房安全保障政策、且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶和農(nóng)村低保邊緣家庭。

二是改造方式和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿合理選擇改造方式。原則上C級危房應(yīng)修繕加固，D級危房有修繕價值的應(yīng)修繕加固，沒有修繕價值的應(yīng)拆除重建。鼓勵采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問題。