農(nóng)村宅基地調(diào)查的關(guān)鍵技術(shù)研究

潘霞芬

（浙江聚禾空間規(guī)劃科技有限公司，浙江 杭州 310002）

前言

農(nóng)村宅基地調(diào)查對(duì)于區(qū)域土地資源規(guī)劃的精準(zhǔn)性、有效性有著極大的裨益。基于這種目標(biāo)定位，工作人員往往需要借助GIS 技術(shù)等手段，打造完善、高效的農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)，以此為契機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。

一、GIS 技術(shù)概述

科學(xué)梳理GIS 技術(shù)的特性，掌握技術(shù)主要機(jī)理，有助于工作人員準(zhǔn)確把握相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)于相關(guān)技術(shù)的合理化應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

GIS 技術(shù)將地理空間作為基礎(chǔ)框架，依托計(jì)算機(jī)技術(shù)，將不同的維度、不同狀態(tài)下的地理學(xué)信息進(jìn)行綜合，以實(shí)現(xiàn)不同場(chǎng)景下，地理信息的獲取與使用需求。GIS 技術(shù)不僅能夠快速完成地理信息的直觀呈現(xiàn)，還可以為相關(guān)管理、決策活動(dòng)的開展提供技術(shù)支撐，工作人員借助于GIS 技術(shù)可以準(zhǔn)確評(píng)估農(nóng)房分布、現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)GIS 技術(shù)的數(shù)據(jù)分析，制定相應(yīng)的工作方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)開發(fā)行為的科學(xué)修正[1]。近些年來，隨著GIS 技術(shù)體系的完善，技術(shù)人員借助于數(shù)據(jù)編輯、查詢統(tǒng)計(jì)、空間分析等模塊組件，可以更好地完成相關(guān)工作任務(wù)，為各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供了可靠的技術(shù)支撐。

二、GIS 技術(shù)在農(nóng)村宅基地調(diào)查中的技術(shù)價(jià)值

GIS 技術(shù)與農(nóng)村宅基地調(diào)查工作的結(jié)合，在很大程度上，消除了現(xiàn)階段農(nóng)村宅基地調(diào)查方式單一、評(píng)估精準(zhǔn)度不高等漏洞，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村宅基地調(diào)查水平的穩(wěn)步提升，更好地滿足了農(nóng)村宅基地調(diào)查工作的開展要求。

GIS 技術(shù)在農(nóng)村宅基地調(diào)查中的應(yīng)用，促進(jìn)了評(píng)估方式的多元化，考慮到農(nóng)村宅基地調(diào)查涉及要素較多，工作人員往往需要考量調(diào)查內(nèi)容所處區(qū)域的地形地質(zhì)特征，線路長(zhǎng)度、氣候等多種因素，只有全面、系統(tǒng)地分析相關(guān)影響要素，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)調(diào)查線路安排的最優(yōu)化，保時(shí)保質(zhì)保量地完成農(nóng)村宅基地調(diào)查。

現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地調(diào)查方式，主要依靠人工相關(guān)方式來進(jìn)行，工作人員根據(jù)掌握的各類信息，綜合考量，全面評(píng)估，最終確定宅基地的分布情況及現(xiàn)狀。從實(shí)際效果來看，這種傳統(tǒng)的、單一地農(nóng)村宅基地調(diào)查方式，不僅評(píng)估周期較長(zhǎng)，工作人員需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，進(jìn)行各類因素的綜合評(píng)定，還容易發(fā)生評(píng)估誤差。無人機(jī)遙感技術(shù)與GIS 技術(shù)的應(yīng)用，在很大程度上，改善了這種局面，工作人員按照操作規(guī)范的有關(guān)要求，合理開展GIS 技術(shù)的操控，對(duì)農(nóng)村宅基地的基本情況做好科學(xué)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，利用空間分析等方式，精準(zhǔn)確定宅基地有關(guān)情況[2]。這種技術(shù)機(jī)制，在保證農(nóng)村宅基地調(diào)查最優(yōu)化的基礎(chǔ)上，也降低了調(diào)查工作開展的難度，整體工作體量得到大幅度壓縮，無形之中，控制了農(nóng)村宅基地調(diào)查的整體成本投入。工作人員借助于地理模型，可以針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)村宅基地的篩選，完成最終地宅基地調(diào)查工作。整個(gè)調(diào)查流程，由于有GIS 技術(shù)的參與，地理信息的獲取的難度降低，相關(guān)信息更具實(shí)時(shí)性，工作人員可以根據(jù)掌握的信息，快速做出路線的確定，實(shí)現(xiàn)了效率地穩(wěn)步升級(jí)，并且逐步成為目前，主流的農(nóng)村宅基地調(diào)查技術(shù)方案。

三、農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)構(gòu)建策略

農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)的科學(xué)化構(gòu)建，要求技術(shù)人員從實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，整合技術(shù)資源，將各項(xiàng)技術(shù)手段與農(nóng)村宅基地調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來，為農(nóng)村宅基地調(diào)查成果的應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

（一）快速轉(zhuǎn)變技術(shù)思路

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地調(diào)查的信息化、智能化，工作人員需要有針對(duì)性地做好管理系統(tǒng)的構(gòu)建工作，通過系統(tǒng)框架的搭建以及系統(tǒng)功能的完善，確保系統(tǒng)的運(yùn)行成效符合實(shí)際的農(nóng)村宅基地調(diào)查工作開展預(yù)期。考慮到部分工作人員對(duì)于GIS 技術(shù)在整合應(yīng)用方面仍然存在誤區(qū)，對(duì)于農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)的構(gòu)建缺乏相應(yīng)的思路。在這種情況下，要求工作人員快速轉(zhuǎn)變工作思路，準(zhǔn)確把握GIS 技術(shù)的基本特性，應(yīng)用場(chǎng)景以及其與管理系統(tǒng)銜接的技術(shù)可行性，在此基礎(chǔ)上，形成一個(gè)大的工作框架，明確農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)構(gòu)建環(huán)節(jié)，對(duì)于無人機(jī)遙感技術(shù)的應(yīng)用需求、GIS 技術(shù)的應(yīng)用事項(xiàng)，以此來實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)手段之間的有效互動(dòng)，逐步在農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)內(nèi)部，構(gòu)建起完備的技術(shù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)GIS 技術(shù)的合理化與科學(xué)化應(yīng)用，通過技術(shù)整合，準(zhǔn)確判定農(nóng)房和宅基地的分布位置，更好地推動(dòng)農(nóng)村宅基地調(diào)查系統(tǒng)實(shí)用性的提升。

（二）完善農(nóng)村宅基地管理功能

工作人員在管理系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的設(shè)置過程中，需要考慮系統(tǒng)的運(yùn)行場(chǎng)景，結(jié)合系統(tǒng)的使用需求，開展好數(shù)據(jù)調(diào)度、信息查詢、三維顯示、計(jì)算分析等應(yīng)用模塊以及數(shù)據(jù)資源層的科學(xué)分類，在農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)內(nèi)部形成數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層以及應(yīng)用層的有效聯(lián)動(dòng)，以確保農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)地科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)[5]。功能模塊設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要將無人機(jī)遙感技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)、GIS 技術(shù)納入統(tǒng)一平臺(tái)內(nèi)部，以最大限度地將目標(biāo)區(qū)域內(nèi)各類空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或者遺漏的情況，以保證管理系統(tǒng)功能的集成化，確保農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)可以更好地滿足于房屋規(guī)劃、施工的相關(guān)要求，避免出現(xiàn)規(guī)劃不科學(xué)、選址不合理的情況發(fā)生。

四、結(jié)語

農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作開展，要求技術(shù)人員快速轉(zhuǎn)變思路，有效做好GIS 技術(shù)等關(guān)鍵測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用工作，通過技術(shù)的有效應(yīng)用，穩(wěn)步強(qiáng)化農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查的能力，確保自然資源的規(guī)劃、確認(rèn)工作具有更強(qiáng)的可行性。