新型政黨關系的理論淵源、基本內涵與當代價值*

朱 旭，金 迪

新型政黨關系是馬克思主義黨際關系理論的最新成果，它繼承了馬克思恩格斯、列寧以及中國共產黨歷代領導集體的黨際關系思想，為新時代中國共產黨處理對外黨際關系提供了科學的理論指導和行動指南。在中國共產黨成立一百周年之際，對新型政黨關系的理論淵源、基本內涵和當代價值進行梳理和分析，對于新時代中國共產黨實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和推動構建人類命運共同體具有重要的理論和實踐意義。

一、新型政黨關系的理論淵源

新型政黨關系源于馬克思主義黨際關系思想。馬克思主義黨際關系思想的行為主體是馬克思主義政黨，其主要內容是如何處理無產階級政黨之間、無產階級政黨與其他政黨之間的關系。馬克思恩格斯為國際工人運動提供了處理黨際關系的科學指導；列寧在領導俄國革命和共產國際的實踐中進一步發(fā)展了馬克思恩格斯的黨際關系思想；中國共產黨歷代領導集體在繼承馬克思恩格斯以及列寧黨際關系思想的基礎上，結合具體實踐、總結經驗教訓，形成了具有中國特色的馬克思主義黨際關系理論。其中，新型政黨關系是新時代馬克思主義黨際關系理論的最新成果。

(一)馬克思恩格斯的黨際關系思想

19世紀三四十年代，工業(yè)革命帶來資本主義的迅速發(fā)展，資產階級與工人階級的斗爭越來越激烈，各種政黨相繼產生，國際工人運動亟需科學的理論指導。馬克思恩格斯的黨際關系思想正是在指導國際工人運動的實踐中不斷發(fā)展和完善起來的。其一，無產階級政黨之間要進行世界范圍的聯(lián)合與合作。馬克思恩格斯認為，無產階級必須形成政黨并堅持國際聯(lián)合才能最終實現(xiàn)解放。工業(yè)革命催生了現(xiàn)代化的大工業(yè)生產和世界市場，無產階級在這一過程中徹底成為一無所有的階級，無產階級反對資產階級的斗爭由此拉開序幕。“一切階級斗爭都是政治斗爭。”(1)無產階級與資產階級的斗爭必然演變?yōu)闊o產階級政黨與資產階級政黨之間的斗爭。在所有的無產階級政黨中，共產黨是最堅決、最革命的政黨。“共產黨人的最近目的是和其他一切無產階級政黨的最近目的一樣的：使無產階級形成為階級，推翻資產階級的統(tǒng)治，由無產階級奪取政權。”(2)由于資本統(tǒng)治的國際性，一個國家或幾個國家的無產階級政黨的力量是有限的，“聯(lián)合的行動，至少是各文明國家的聯(lián)合的行動，是無產階級獲得解放的首要條件之一”。(3)因此，世界范圍內無產階級政黨之間的聯(lián)合是必要的。

其二，無產階級政黨與其他政黨之間既要聯(lián)合又要斗爭。馬克思恩格斯明確指出：“共產黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協(xié)調。”(4)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第409、413、419、435頁。同時馬克思恩格斯也強調,這一國際聯(lián)合“只有在獨立民族的范圍內才有可能”。(5)《馬克思恩格斯全集》，第35卷，人民出版社，1971年，第261頁。巴黎公社失敗后，國際工人運動遭受重大挫折，馬克思恩格斯主張由各國無產階級政黨根據(jù)本國實際開展革命斗爭。在法國，共產黨既聯(lián)合社會主義民主黨反對資產階級，又批判其空想主義成分；在瑞士，共產黨與激進派一起反對封建貴族，同時也認識到這一黨派既有法國式的民主社會主義者，也有激進的資產者；在波蘭，共產黨支持克拉科夫反對地主資產階級的民族民主革命；在德國，共產黨聯(lián)合資產階級一起革命，并在推翻封建專制之后開展對資產階級的斗爭。(6)參見《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第434頁。可以看出，在處理無產階級政黨與其他政黨之間的關系時，馬克思恩格斯不僅立足現(xiàn)實，根據(jù)具體情況聯(lián)合一切可以結成同盟的其他政黨；而且考慮長遠，始終清醒認識其他政黨與無產階級政黨之間的根本區(qū)別，靈活運用處理黨際關系的策略和原則。

(二)列寧的黨際關系思想

進入20世紀，資本主義發(fā)展到帝國主義時代，俄國卻仍然處于沙俄專制統(tǒng)治之下，是資本主義發(fā)展鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)。如何聯(lián)合一切力量，推翻沙皇專制是當時無產階級的主要任務。列寧在領導俄國革命運動和共產國際的過程中，進一步發(fā)展了馬克思恩格斯的黨際關系思想。第一，列寧繼承了馬克思恩格斯既聯(lián)合又斗爭的處理黨際關系的策略。1905年俄國革命是一場以推翻沙皇專制統(tǒng)治為目的的資產階級民主革命，當時的無產階級只有“和半無產者、半有產者群眾，即和城鄉(xiāng)小資產階級貧民群眾聯(lián)合起來，才能成為絕大多數(shù)”。(7)《列寧全集》，第10卷，人民出版社，2017年，第16頁。二月革命之后，列寧提出“全部政權歸蘇維埃”的口號，領導布爾什維克黨與左派革命黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線共同反對臨時政府。在此期間，列寧還不忘開展與孟什維克黨和其他社會革命派的斗爭。十月革命之后，列寧著手建立共產國際，主張各國共產黨聯(lián)合起來推動世界革命的發(fā)展。同時，他也強調各國政黨的聯(lián)合是以獨立自主為前提，不贊成干涉他黨內部事務。此外，列寧積極與第二國際中各國左派政黨團結協(xié)作，并與第二國際中的中、右翼政黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線對抗法西斯主義，但列寧堅決反對第二國際改良主義以和平演變方式推進社會主義的主張。

第二，列寧創(chuàng)造性地提出了“全世界無產者和被壓迫民族聯(lián)合起來”的理念。該理念是對無產階級國際主義原則的進一步發(fā)展。基于對當時世界革命形勢的準確判斷，列寧認為，“社會主義可能首先在少數(shù)甚至在單獨一個資本主義國家內獲得勝利”。(8)《列寧全集》，第26卷，人民出版社，2017年，第367頁。他指出，在帝國主義時代，無產階級只有和被壓迫民族聯(lián)合起來，才能實現(xiàn)民族獨立并最終推翻帝國主義和封建主義的統(tǒng)治。“在未來的世界革命的決戰(zhàn)中，世界人口的大多數(shù)原先為了爭取民族解放的運動，必將反對資本主義和帝國主義。”(9)《列寧全集》，第42卷，人民出版社，2017年，第46-47頁。列寧認為，被壓迫民族的革命運動一開始是為了爭取民族解放，隨著世界革命運動的發(fā)展，尤其是無產階級革命運動的展開，被壓迫民族將作為無產階級的同盟軍與無產階級一起反對資本主義和帝國主義。在列寧看來，俄國革命的勝利將會吸引其他國家的被壓迫階級起來反抗資產階級，從而推動其他國家的社會主義革命，并在其他國家的支持下進一步取得俄國社會主義革命的勝利。正是在這個意義上，列寧提出無產者和被壓迫民族的聯(lián)合。

(三)中國共產黨成立以來黨際關系理論的發(fā)展

自中國共產黨成立以來，馬克思主義黨際關系理論在中國得到了前所未有的創(chuàng)新與發(fā)展，以馬克思主義理論為指導，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性不斷顯現(xiàn)，進一步推動了世界社會主義運動的發(fā)展。這一過程并非一帆風順，而是經歷了諸多挫折和教訓。中國共產黨在成立之初，交往對象主要是共產國際和蘇聯(lián)共產黨。新中國成立后，我黨一度以蘇聯(lián)為首，黨際關系呈現(xiàn)出以意識形態(tài)論親疏的特點。與蘇共論戰(zhàn)期間，我黨在很長一段時間內與世界上多數(shù)國家的政黨關系緊張，對外黨際交往一度受挫，對國際共產主義運動產生了巨大影響。對此，毛澤東總結歷史經驗，堅持獨立自主地處理黨際關系，打開了我黨同其他政黨交往的新局面。毛澤東堅決反對“老子黨”，強調各國政黨“都是獨立自主、一律平等的”。(10)《關于國際共產主義運動的總路線的論戰(zhàn)》，人民出版社，1965年，第310頁。他認為，“各國應根據(jù)自己國家的特點決定方針、政策，把馬克思主義同本國特點結合起來”。(11)《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第64頁。鄧小平也在對中蘇論戰(zhàn)的反思中指出，中蘇雙方在意識形態(tài)爭論方面講了很多空話，他明確表示不贊成國際共產主義運動有什么中心，(12)《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第191頁。指出各國應該自己決定走什么道路。胡耀邦則在黨的十二大正式提出了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”的黨際關系四原則。(13)《中國共產黨歷次黨章匯編(1921—2012)》，中國方正出版社，2012年，第296頁。以此為轉折點，中國共產黨開始超越意識形態(tài)發(fā)展對外黨際關系，進一步推動黨際關系全面發(fā)展。

20世紀90年代，正值東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義運動陷入前所未有的低谷。中國共產黨冷靜分析國內外形勢，有序開展對外黨際關系。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體提出尊重世界多樣性發(fā)展，將我黨對外交往的范圍從“外國共產黨和其他政黨”擴展到“同各國政黨建立和發(fā)展友好關系”，(14)《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》(下)，中央文獻出版社，1997年，第189頁。進一步擴大了對外黨際關系的交往范圍。進入新世紀，經濟全球化和世界多極化深入發(fā)展，胡錦濤提出構建和諧世界的理念，指出要“同各國各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展交流和合作”，(15)《中共十三屆四中全會以來歷次全國代表大會中央全會重要文獻選編》，中央文獻出版社，2002年，第690頁。形成了“全、多、寬、深”的政黨交往新格局，深化和發(fā)展了對外黨際關系理論。進入新時代，習近平總書記創(chuàng)造性地提出“探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網絡，匯聚構建人類命運共同體的強大力量”，(16)習近平：《攜手建設更加美好的世界——在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，《人民日報》2017年12月2日。進一步創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義黨際關系理論。新型政黨關系的提出，正是建立在中國特色社會主義道路發(fā)展實踐經驗的基礎上，對國際共運大論戰(zhàn)、國際共產主義運動分裂的深刻教訓的反思和總結。

二、新型政黨關系的基本內涵

進入新時代，國際形勢的變化和國內形勢的發(fā)展，都對中國共產黨提出了新的要求，如何進一步開展黨的對外工作成為新時代中國共產黨需要解決的關鍵問題，如何在世界政黨格局中發(fā)揮引領作用、如何為人類謀和平與發(fā)展成為中國共產黨面臨的新使命。(17)《習近平談治國理政》，第3卷，外文出版社，2020年， 第436頁。這要求中國共產黨繼續(xù)堅持以馬克思主義黨際關系理論為指導，探索新時代對外黨際關系的新路徑。新型政黨關系以求同存異、相互尊重和互學互鑒為主要內容，從實踐上回答了“新時代發(fā)展什么樣的黨際交往、怎樣發(fā)展黨際交往”這一重大問題，進一步“深化對黨的對外工作規(guī)律性認識，推進黨的對外工作理論和實踐守正創(chuàng)新”。(18)宋濤：《波瀾壯闊 百年輝煌——寫在黨的對外工作100年之際》，《當代世界》2021年第1期。

(一)求同存異是構建新型政黨關系的前提

求同存異是構建新型政黨關系的前提，只有以求同存異為前提，新型政黨關系才可能真正構建起來。新時代，求同存異就是聚同化異，即“聚利益、責任、挑戰(zhàn)之同，化意識形態(tài)、政治制度、發(fā)展階段之異”。(19)《習近平會見德國社民黨主席、副總理加布里爾》，《人民日報》2015年7月16日。“求同”就是凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識，共同應對挑戰(zhàn)、承擔責任并分享成果。隨著全球化的深入發(fā)展，一方面，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；另一方面，全球性問題的交叉、衍生加劇了全球治理的難度。只有凝聚起合作共贏的共識，自覺承擔共同但有區(qū)別的責任、共同分享治理成果，才能最終解決全球性挑戰(zhàn)。“存異”就是客觀看待并承認不同國家、政黨之間在意識形態(tài)、政治制度、發(fā)展階段等方面的差異，理性對待分歧。不同國家具有不同的政治制度、意識形態(tài)、發(fā)展階段和價值觀念，只有客觀看待這些不同并承認差異的存在，才能在分歧中尋求利益匯合點，最終達成一致共識。面對世界新形勢和新發(fā)展，求同存異必須超越各國政黨之間的差異，凝聚各國政黨之間的共識，共同應對全球性危機、共同承擔相應責任，最終實現(xiàn)共同的利益。

求同存異要求推動人類命運共同體理念成為國際共識。求同存異的本質就是在承認差異的基礎上凝聚共識，而“構建人類命運共同體是各國各類政黨可以理解并認同的最大公約數(shù)，是政黨間可以合作共贏的利益契合點”。(20)孫海燕：《新時代中國特色大黨外交》，《理論視野》2018年第8期。因此，推動人類命運共同體理念成為國際共識是新時代求同存異的必然要求。不同于固守零和思維和中心主義的自由主義理念，人類命運共同體以合作共贏的價值理念為前提，匯聚起各國政黨的強大力量，旨在實現(xiàn)全人類共同的利益。盡管處于百年未有之大變局，但是，“世界發(fā)展的總體趨勢和方向并未改變，和平與發(fā)展仍是時代主題，繁榮穩(wěn)定、合作共贏仍是國際社會人心所向”。(21)楊潔篪：《中國共產黨建黨百年來外事工作的光輝歷程和遠大前景》，《求是》2021年第10期。隨著國際格局的深度調整和國際力量對比的深刻變化，中國在國際社會中的影響和地位不斷提高，世界各國都在期待著中國的作為。中國特色社會主義新時代是“不斷為人類作出更大貢獻的時代”，(22)《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日。中國共產黨是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨，人類命運共同體理念“充分體現(xiàn)了中國共產黨人始終將推動本國發(fā)展同人類進步事業(yè)聯(lián)系在一起、把中國人民的幸福與世界人民的幸福緊密連接的國際視野和人類情懷”。(23)柴尚金：《新時代黨的對外工作的新使命》，《當代世界》2021年第3期。

(二)相互尊重是構建新型政黨關系的關鍵

相互尊重是構建新型政黨關系的關鍵，各國政黨只有做到相互尊重，新型政黨關系才能真正發(fā)揮作用并得以存續(xù)。相互尊重是平等對待其他政黨，尊重其他政黨的主體地位。各國政黨不分大小強弱，應平等對待，既不對別的黨發(fā)號施令，也不把本黨的觀點和做法強加于其他黨。(24)王家瑞主編：《中國共產黨對外交往90年》，當代世界出版社，2013年，第121頁。相互尊重是不干涉別國內政，尊重他國政黨的道路選擇，即尊重各國政黨自主選擇本國發(fā)展模式的權利，不對別國的內政事務橫加干涉，在相互尊重的基礎上超越意識形態(tài)和社會制度的差異開展交流與合作。相互尊重是以開放的眼光看待不同的思維方式，尊重彼此的利益關切。(25)宋濤：《建立新型政黨關系 建設更加美好世界》，《當代世界》2018年第1期。文化觀念的不同導致不同的思維方式，從而產生不同的利益訴求。只有尊重彼此的文化差異，在交流互鑒中尋求價值共識，才能實現(xiàn)雙方的最大利益。無論世界怎樣風云變幻，各國政黨之間都必須相互尊重，尊重其他政黨的主體地位、道路選擇和利益關切，方能實現(xiàn)平等交流、互惠互利。

相互尊重要求世界各國政黨堅持獨立自主的對外黨際關系。堅持獨立自主地處理對外黨際關系，既維護了本國、本黨利益，也是對他國政黨主體地位、道路選擇和利益關切的尊重。堅持獨立自主，就是在對外黨際交往中堅持政黨之間的完全平等，只有以完全平等為基礎，各政黨之間才能擁有平等的話語權，真正做到尊重其他政黨的主體地位。堅持獨立自主，就是在對外黨際交往中堅持互不干涉內部事務，只有以互不干涉為前提，政黨才能保障其自由選擇的權利，真正選擇適合本國發(fā)展的道路模式。獨立自主始終是馬克思主義政黨在處理黨際關系時的基本原則，在馬克思恩格斯那里獨立自主重在對無產階級領導權的堅持；列寧強調在平等基礎上各黨有自主選擇的權力；中國共產黨始終堅持獨立自主地處理黨內事務。一直以來，中國不斷受到西方話語霸權的打壓，(26)丁鵬：《新時代如何提升我國意識形態(tài)國際話語權》，《人民論壇·學術前沿》2020年第3期。以美國為代表的一些西方國家極力抹黑中國共產黨，攻擊和詆毀中國的政治制度，大肆宣揚“中國威脅論”，嚴重影響了中國在國際社會中的地位和形象。對此，中國共產黨始終堅持講好中國故事，向國際社會表達中國立場，既堅定走中國特色社會主義道路不動搖，又尊重其他國家的道路選擇和利益關切。

(三)互學互鑒是構建新型政黨關系的目的

互學互鑒是構建新型政黨關系的目的，不同的國家、政黨都有值得學習、借鑒的地方，世界各國、各黨應在相互交流中不斷借鑒、相互學習、共同發(fā)展。從站起來、富起來到強起來，中華民族歷盡艱辛，經歷了由效仿西方資本主義模式到模仿蘇聯(lián)社會主義模式的嘗試，最終探索出了一條具有中國特色的社會主義道路。歷史證明，“中國共產黨領導中國人民開辟的中國特色社會主義道路是正確的，必須長期堅持、永不動搖”。(27)習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《求是》2021年第8期。一方面，互學互鑒不是完全的模仿，而是取長補短。中國在共產黨的領導下堅持多黨合作和政治協(xié)商制度，走的是具有中國特色的社會主義道路。但這一創(chuàng)造性成果并不是憑空而來的，更不是照搬照抄其他社會主義國家的發(fā)展模式，而是在結合中國具體實際的基礎上取他國之長、借鑒他國優(yōu)勢的結果。另一方面，互學互鑒既不輸入他國模式，也不輸出本國模式。互學互鑒是建立在本國實際基礎上的相互借鑒，既不是全盤接收，更不能強制輸出。冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)將斯大林模式強加于東歐國家，并干涉東歐國家的內政外交，最終導致東歐劇變、蘇聯(lián)解體。差異“不應該成為世界沖突的根源，而應該成為人類文明進步的動力”。(28)習近平：《共同構建人類命運共同體》，《求是》2021年第1期。互學互鑒應以求同存異和相互尊重為前提，在相互學習中取長補短、共同促進中國和世界的發(fā)展。

互學互鑒要求充分發(fā)揮中國共產黨在政黨外交中的政治引領作用。作為推動人類文明進步的重要力量，政黨是現(xiàn)代國家政治生活中最重要的組織，(29)蘇長和等：《中國共產黨百年對外交往與外交思想筆談》，《國際展望》2021年第3期。在國家中起著關鍵性的主體作用，“政黨對話在加深相互理解、交流治國理政經驗、推動務實合作、增進政治互信等方面發(fā)揮著重要作用，國際社會應鼓勵各國政黨之間開展更多交流，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網絡”。(30)《中國共產黨與世界政黨高層對話會 北京倡議》，《人民日報》2017年12月4日。作為世界上最大的政黨，中國共產黨是推動世界各國政黨之間對話交流、互學互鑒的重要力量。新時代，中國積極致力于搭建政黨合作交流新平臺，推動中國共產黨在國際政治中發(fā)揮重要的引領作用。(31)于洪君主編：《新型政黨關系與新時代政黨外交》，當代世界出版社，2019年，第165頁。中國積極推動與世界政黨高層對話會，在對話會中與參會政黨就政黨建設、政黨角色、政黨責任等議題進行對話交流，達成構建新型政黨關系的共識，習近平總書記還提倡將中國共產黨與世界政黨高層對話會打造成高端政治對話平臺。從“中國共產黨與世界對話會”到“中國共產黨與世界政黨高層對話會”，中國共產黨“把對話主題進一步聚焦為 ‘政黨’”，(32)余科杰：《改革開放以來中國共產黨對外黨際關系的歷史考察》，《當代世界社會主義問題》2019年第1期。進一步增強了世界各國政黨之間的溝通與交流，為政黨在建設美好世界中做出更大貢獻提供了方向和路徑，拓展和深化了政黨在國際政治中的職能和作用，更好地發(fā)揮了中國共產黨在對外交往和建設美好世界中的政治引領作用。

三、新型政黨關系的當代價值

當前，全球化縱深發(fā)展、逆全球化趨勢不斷增強，全球性問題難以解決；國際形勢的變化進一步加劇了世界政黨格局的復雜演變，政黨碎片化現(xiàn)象凸顯，推動構建新型政黨關系成為國際共識。作為快速崛起的新興大國，中國有責任為世界貢獻更多力量；作為執(zhí)政黨，中國共產黨在國家總體外交中發(fā)揮著重要作用。新型政黨關系不僅為新時代中國處理對外黨際關系提供了理論指導，而且為推動構建新型國際關系提供了基本遵循，還為世界各國政黨妥善處理黨際關系提供了中國方案。

(一)為新時代中國處理對外黨際關系提供理論指導

新時代的中國和世界處于百年未有之大變局。國際形勢的變化和國內形勢的發(fā)展，都對中國共產黨提出了新的要求。面對世情、國情以及黨情的變化，如何進一步開展黨的對外工作成為新時代中國共產黨首要解決的問題之一。從世界形勢看，全球化縱深發(fā)展、國際力量對比深刻變化，全球性問題日益增多，世界各國難以獨自應對。政黨作為階級斗爭的產物，在面對全球性問題時必然要維護其本國、本階級的利益，“并由此與其他政黨圍繞國家政治資源的配置問題展開斗爭”，(33)王韶興：《政黨關系：形態(tài)、本質與趨勢》，《中國社會科學報》2014年2月26日。各國政黨難以達成共識，進一步造成集體行動困境。在全球性挑戰(zhàn)面前，任何一個國家都不能置身事外，構建新型政黨關系是解決全球性問題的必然選擇。從國內形勢看，中國特色社會主義進入新時代，中國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段，中國夢的實現(xiàn)依賴于一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。政黨之間的關系“決定著一個國家的政治生活、經濟發(fā)展、人民生活”，(34)周淑真：《政黨是構建人類命運共同體的重要力量》，《人民日報》2018年1月31日。在很大程度上影響著國家自身的發(fā)展。構建新型政黨關系是新時代中國治國理政的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必然要求。

面對百年未有之變局，中國共產黨從全球視野出發(fā)，立足時代特點、順應時代潮流，推動構建新型政黨關系，為新時代中國處理對外黨際關系提供了理論指導。新型政黨關系“在繼續(xù)強調相互尊重的同時，以求同存異為邏輯起點，以互學互鑒為關注重點，從過去的重點強調‘互不干涉’到現(xiàn)在重點強調‘互學互鑒’”，(35)彭修彬：《新型政黨關系：內涵與建設路徑》，《國際問題研究》2018年第3期。是對黨際關系四原則的進一步深化和拓展，但是“建構新型政黨關系并不是單純的傳統(tǒng)意義上的黨際關系交流方式的強化，而是基于黨際外交之上的政黨關系模式的質的發(fā)展”。(36)鄭長忠、沈大偉等：《人類命運共同體構建的政黨邏輯與中國作用——新型政黨關系與新時代黨的對外工作研究》，《新疆師范大學學報(哲學社會科學版)》2019年第5期。十八大以來，中國共產黨主動作為，引領新時代黨際交往并取得一系列實踐成果。中國共產黨積極創(chuàng)新政黨平臺機制建設，舉行首屆中國共產黨與世界政黨高層對話會，與美國、俄羅斯、日本以及西歐等國家建立政黨高層對話機制，進一步提升了政黨在外交中的作用和地位。以“一帶一路”倡議等為實踐平臺，深化與周邊國家的黨際交往，在“一帶一路”倡議中“充分發(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強沿線國家之間立法機構、主要黨派和政治組織的友好往來”。(37)《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，http://www.xinhuanet.com/world/2015-03/28/c_1114793986_2.htm.新型政黨關系為構建開放、包容的和諧黨際關系提供了理論基礎；為推動對外黨際交往的可持續(xù)發(fā)展提供了指導原則；為深化、拓展對外交往范圍指明了基本方向。

(二)為推動構建新型國際關系提供基本遵循

政黨關系和國際關系是辯證統(tǒng)一的。一方面，政黨關系受到國際關系的制約。國家是國際關系中的主要行為主體，政黨則是國家內部的基本政治組織，一個國家政黨關系的構建取決于這個國家國際關系的發(fā)展方向。另一方面，政黨關系是國際關系的補充。政黨關系的構建在某種程度上彌補了國際關系機制的不足。政黨“可以提供和創(chuàng)造非政府性的對話和信息渠道，使得國家間的交流和溝通具有更大的靈活性和多樣性”，(38)周余云：《論政黨外交》，《世界經濟與政治》2001年第7期。是國際關系機制的重要補充。在這個意義上，“政黨比國家更加具體”。(39)張多：《“和諧政黨關系”示范帶動建立“新型政黨關系”研究》，《求實》2020年第5期。中國共產黨在實踐發(fā)展中逐漸明確將黨際關系服務于國家關系作為國家外交的重要準則。毛澤東曾指出，“無論是人與人之間、政黨與政黨之間、國與國之間的合作，都必須是互利的，而不能使任何一方受到損害”。(40)《毛澤東外交文選》，中央文獻出版社、世界知識出版社，1994年，第167頁。改革開放以后，黨的十五大提出，“同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關系，促進國家關系的發(fā)展”，(41)《十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編》(下)，中央文獻出版社，1997年，第449-450頁。明確了對外黨際關系的目的是促進國家關系。當前，隨著中國日益走近世界舞臺中央，立足于探索新型國際關系構建新型政黨關系是時代對我黨提出的新的要求。

新時代，習近平總書記明確指出，“黨的對外工作是我們黨的一條重要戰(zhàn)線，也是國家總體外交的重要組成部分”。(42)宋濤：《深入學習貫徹習近平總書記黨的對外工作重要思想》，《求是》2017年第7期。與此同時，“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系”。(43)《習近平談治國理政》，第1卷，外文出版社，2018年，第273頁。新型國際關系以相互尊重、公平正義與合作共贏為基本內涵，是新時代中國外交轉型的應有之義。新型政黨關系強調相互尊重，在講求公平正義的基礎上求同存異，通過互學互鑒達到合作共贏，為推動構建新型國際關系提供了基本遵循。由于政黨在當今世界政治中的地位日益凸顯，進一步發(fā)揮政黨的政治引領作用以推動構建新型國際關系在今天就越來越重要，政黨應自覺承擔起構建新型國際關系的任務，“倘若政黨間不能做到求同存異、相互尊重、互學互鑒，而是爭個你長我短、陷于矛盾紛爭，難以在重大問題上形成共識，勢必會外溢影響到國家間關系發(fā)展”。(44)宋濤：《建立新型政黨關系 建設更加美好世界》，《當代世界》2018年第1期。構建新型國際關系和構建新型政黨關系相輔相成，共同推動國家總體外交新發(fā)展。

(三)為世界各國政黨妥善處理黨際關系提供中國方案

與世界百年大變局對應，世界政黨格局也處于復雜演變和深度調整之中。首先，對于世界形勢的深刻變化，大多數(shù)國家的政黨難以適應、應對不力，引發(fā)民眾的不滿和不信任。世界正經歷第四次工業(yè)革命，社會生產方式的變化和信息技術的發(fā)展，使“階級、階層的分化組合日益加劇，政黨賴以存在的社會基礎隨之發(fā)生變化”。(45)朱彥姝：《世界政黨政治發(fā)展的新動向》，《世界經濟與政治》2014年第3期。面對社會結構的變遷，政黨難以適應外部環(huán)境的變化。此外，面對全球性問題，各國政黨囿于國家主義理念導致集體行動困境，難以有效應對各種全球性危機。政黨的無力應對使得民眾對政黨的不信任和不滿日益強烈，各國政黨的處境愈發(fā)艱難。其次，各種挑戰(zhàn)進一步增強了逆全球化趨勢，以民粹主義為代表的政治力量的崛起，打亂了傳統(tǒng)政黨格局，政黨碎片化現(xiàn)象突出。由于應對不力，各國傳統(tǒng)主流政黨的影響力不斷減弱，尤其是新興政黨近年來的崛起和世界政黨中左翼勢力的普遍走弱，對傳統(tǒng)政黨格局造成了極大的沖擊。政黨格局的變化進一步加劇了黨派之間的競爭，“權力、利益與路線之爭成為多國政壇演進的主要‘風景線’”。(46)唐海軍：《世界政黨形勢變化的新特點及其動因》，《當代世界》2018年第2期。不僅傳統(tǒng)政黨之間的合作難以重現(xiàn)，傳統(tǒng)政黨與新興政黨之間的競爭也異常激烈。美國民主黨和共和黨、英國工黨與保守黨之間的爭斗不可謂不激烈，右翼民粹勢力在大選中得票率之高與傳統(tǒng)政黨影響力的下降形成鮮明對比。世界政黨格局的大調整將是一個漫長的過程。

世界政黨格局的深刻變化不僅考驗著各國政黨的應對能力，更進一步影響著各國政黨之間的關系，由此引發(fā)的一系列后果和影響將是全球性的。在全球化縱深發(fā)展的時代，一國政黨政治的不穩(wěn)定將會引發(fā)世界各國政黨政治的動亂。尤其是當前民粹主義的盛行，不僅給本國政黨帶來了沖擊，也給各國政黨之間的關系帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。逆全球化趨勢愈演愈烈使得各國政黨之間的關系也愈發(fā)緊張，尤其是西方政黨制度下“競爭性”的政黨關系愈發(fā)凸顯。(47)臧秀玲、劉華超：《中國新型政黨制度優(yōu)勢轉化為治理效能的意蘊》，《科學社會主義》2020年第3期。各國政黨能否積極應對世界政黨格局的演變，并在此過程中妥善處理與其他各國政黨之間的關系，對于推動構建和諧世界具有重要的作用。面對國際政黨格局的深刻演變，中國共產黨提出構建新型政黨關系，為世界各國政黨處理黨際關系提供了中國方案。新型政黨關系在相互尊重的基礎上聚同化異，尋求各國政黨之間的最大利益，強調合作共贏在政黨關系中的重要性，以全人類共同的利益為目標，旨在“將各國政黨的力量凝聚起來，在構建人類命運共同體和建設美好世界的偉大征程中走在前列，扛起歷史擔當、貢獻理論智慧、調動各方力量”。(48)宋濤：《發(fā)揮政黨作用 攜手建設更加美好的世界》，《人民日報》2017年12月4日。在世界政黨格局深度調整的背景下，各國政黨只有以構建新型政黨關系為導向發(fā)展黨際關系，才能妥善處理好與其他政黨之間的關系，共同解決全球性挑戰(zhàn)。

綜上，在全球化縱深發(fā)展的今天，如何處理好黨際關系以適應世界政黨格局的變化和各種全球性危機，是各國政黨不可推卸的責任。尤其是當前，中國日益接近世界舞臺中心，絕大多數(shù)政黨都對中國在世界舞臺上發(fā)揮引領作用、做出更大貢獻抱有期待。中國共產黨作為世界上最大的政黨，主動因應中國和世界的變化，推動構建新型政黨關系，凝聚起世界各國政黨力量，最終實現(xiàn)構建人類命運共同體的偉業(yè)。正如習近平總書記指出的那樣：“面向未來，中國共產黨愿同世界各國政黨加強往來，分享治黨治國經驗，開展文明交流對話，增進彼此戰(zhàn)略信任，同世界各國人民一道，推動構建人類命運共同體，攜手建設更加美好的世界！”(49)習近平：《攜手建設更加美好的世界》，《人民日報》2017年12月2日。