淺談黨建引領城市社區治理

鄧金芳

（中共貴定縣委黨校，貴州 貴定 551300）

城市社區治理應以黨建工作為引領，從與廣大市民有著最直接、最現實和最密切聯系的小區業主委員會入手，探索開展小區黨建+業主委員會的模式，推進黨的工作向行業延伸、向領域覆蓋、向社會輻射，使小區黨建與自治組織相融合，以此來提升行業管理服務水平，推動和諧社區建設。

一、開展黨建引領城市社區治理工作的實踐探索

（一）著力抓思想認識的轉變提高，形成統一共識

小區治理是最基礎的城市社區基層治理工作。我們不能受制于原有體制的束縛，要勇于探索和突破，堅持以黨建為龍頭，以共筑和諧社區為目的，努力形成合力，帶領黨員干部以高效的工作措施，服務群眾、服務社會，真正發揮黨的先進性，實踐我們黨“全心全意為人民服務”的根本宗旨。

（二）依托各方，加強整合

探索和建立在社區（街道）黨工委統一領導和協調下，以小區黨組織為核心，以居委會、業委會為基礎，小區黨員群眾共同參與的小區黨建工作新機制。

一是強化組織整合。通過完善小區黨建工作，努力形成社區黨組織、行政組織、自治組織和業委會共同推進參與小區管理的新局面。

二是強化隊伍整合。在工作中，注重通過小區黨建、社區自治組織各種資源的互動協調。重點整合了從事小區工作的黨員，以及業主中的黨員。

三是強化優勢整合。小區黨組織具有黨的政治工作優勢，居委會具有群眾工作優勢，房產主管部門具有行業管理優勢，業主委員會具有自我管理優勢，物業公司具有專業服務優勢。在推進小區黨建工作過程中，注重整合各方資源優勢，集中力量化解因物業管理引發的各類矛盾，維護社區穩定和社會穩定。

（三）認真總結，加強指導

隨著工作的不斷深化，開展社區黨建工作的重要意義越來越被社會所認同，它既是新形勢下加強基層社區治理的有效抓手，更是提高行業管理服務水平，推進和諧社區建設的切入點。

二、對開展小區黨建+物業管理+業主委員會工作的思考

開展好小區黨建+物業管理+業主委員會工作，需要用社會工作的基本原理和方法來指導和推進，以實現其服務居民群眾、建設和諧社區的宗旨。

（一）開展小區黨建+物業管理+業主委員會工作，是實現社區黨建全覆蓋，構建區域性大黨建新格局，夯實黨的執政基礎的需要。隨著政府職能的轉變，小區的基礎地位越來越重要，它既是黨建工作的前沿陣地，又是黨的執政基礎。因此，開展小區黨建+物業管理+業主委員會工作，既是行業黨建的需要，更是夯實黨的執政基礎的迫切需要。

（二）開展好小區黨建+物業管理+業主委員會工作，是化解物業管理領域存在的大量矛盾，促進社區建設，增強社會和諧的需要。開展小區黨建+物業管理+業主委員會，發揮黨組織的引領、協調、監督和指導作用，對于加強相關各方的聯系溝通，化解物業管理企業與業委會、業主之間的矛盾，維護社區的和諧穩定等，都有著十分重要的積極意義。

（三）開展小區黨建+物業管理+業主委員會工作，是提升公共管理水平，提高黨的執政能力的需要。小區黨建工作，以人民群眾滿意為出發點，通過創新工作思路，進一步整合小區黨建資源、行政資源和社會資源，建立各方黨組織和黨員骨干聯合參與的機制和平臺；通過提高社區管理隊伍的素質和能力，切實為群眾排憂解難。從強化公共管理的角度看，小區黨建+物業管理+業主委員會為加強黨的社會工作提供了新的抓手。從提高黨的執政能力的角度看，小區黨建+物業管理+業主委員會為創建“管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧”的社區提供了堅強有力的組織和思想保證。

三、完善社區治理工作必須緊緊依托黨建+物業管理+業主委員會

（一）要進一步提高認識，增強小區黨建工作的使命感。物業管理所具有的“服務性、群眾性、社會性、公益性”特征，也決定了它是矛盾最集中，甚至會成為影響社會和諧的重點領域之一。因此，各級干部和各單位要把思想統一到鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，構建社會主義和諧社會的高度來認識；要把握機遇，乘勢而上，充分利用小區黨建這個平臺，把小區建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，防范和化解各種小區糾紛和矛盾，構建和諧的小區生活環境。

（二）要進一步明確任務，確保小區黨建+物業管理+業主委員會各項工作落到實處。要以“構建社區黨建工作新格局、推進社區黨建全覆蓋、增強小區黨建的工作實效”為目標。進一步聚焦重點，狠抓落實，形成社區黨工委領導，職能部門分工明確，上下齊抓共管的工作格局。要發揮居民區黨組織的領導核心作用，理順小區黨組織與物業管理企業、業主委員會之間的關系，切實夯實小區黨建工作的組織基礎。

（三）要進一步開拓創新，不斷增強小區黨建、物業管理、業主委員會的實效。要從居民群眾普遍關心的實際問題入手，圍繞增強隊伍素質、轉變服務理念、改進服務方式等方面，不斷充實和豐富小區黨建工作的內涵，為黨員在物業管理和小區建設中充分發揮先鋒模范作用搭建平臺。

總之，要通過小區黨建+物業管理+業主委員會這個平臺，注重整合小區各方資源，充分運用社會工作的理念、方法，創新工作手段，為合力建設社會主義和諧社區作出更大的貢獻。