以“五化”目標引領養老機構消防安全達標創建工作高質量發展

彭長寶

（廣州市花都區消防救援大隊，廣東廣州 510800）

1.養老機構消防安全管理存在的問題

據統計，廣州市花都區目前現有養老機構24家，其中公辦養老機構9家，民營養老機構15家；已投入使用22家，暫未投入使用2家。養老機構消防安全管理問題主要如下：

（1）消防安全日常管理不規范。主要有單位消防安全責任人、管理人變更未及時下達任命書，崗位職責不明確；逐級消防安全責任制不明晰；每日及夜間防火巡查流于形式，每月防火檢查發現不了隱患問題；出現火災隱患閉環整改不及時、不順暢等；持有消防職業資格證書人員未在消防控制室值班上崗，消防控制室值班上崗人員無消防職業資格證書。因單位消防安全管理人業務工作不熟不精及監督不到位，導致第三方消防技術服務機構未按照國家標準、行業標準檢測、維修、保養消防設施設備，不同程度存在例行保養走過場、故障搶修不迅速、隱患消除不及時現象。（2）消防設施設備未定期維護保養，未保持完好有效。主要有應急廣播系統、應急照明和疏散指示標志、火災自動報警系統、消火栓滅火系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統、消防專用電話、消防供配電設施等消防設施設備未每月定期認真細致抽檢進行維護保養；出現故障未迅速搶修、及時跟進修復完好有效；在火災隱患消除前未采取其他實用、有效的消防安全防范措施。（3）消防安全標識不齊全、標準不統一。主要有單位消防安全標識、標志不完善，存在標識標志破損、脫落、模糊不清等現象；消防安全疏散設施、防火分隔設施、滅火救援設施、消防設施設備及避難場地未分門別類進行顯著標識編號、統一標準、規范管理。（4）消防安全知識宣傳普及率不高，未分層分類開展消防教育培訓。主要有對老人群體消防安全知識宣傳普及率未達到100%；少數老人對臥床吸煙引發火災的危害認識不清、宿舍內禁煙的自覺性不強。對單位新入院老人及新入職員工、既有老人及老員工、微型消防站隊員、消防控制室值班員、消防安全管理人、消防安全責任人等各類人群未分層分類開展針對性較強的消防教育培訓，消防教育培訓、演練工作存在“大鍋飯一鍋煮”“低水平徘徊”問題。（5）滅火應急處置不專業，快速響應機制不完善。主要有消防控制室值班人員對火災應急處置流程不清晰，火災情況下緊張、慌亂不能夠沉著冷靜處置；微型消防站輪班值守未實體化運作，快速響應機制不完善不順暢；單位滅火應急疏散預案制訂不科學不實用，預案演練未緊貼實戰，演練后未及時總結分析研究、修訂完善預案。

2.以“五化”目標引領養老機構消防安全達標創建工作高質量發展

2.1 消防管理規范化

養老機構應建立逐級消防安全責任制，明確消防安全責任人、管理人、消防控制室值班員、消防設施操作維護人員、防火巡查員、微型消防站隊員、普通員工等各個工作崗位的消防安全職責。建立完善消防安全例會、安全疏散設施管理、消防設施管理、消防控制室管理制度及應急程序、用電安全管理、用火安全管理、用火安全管理、消防檔案管理等八項管理制度。養老機構應當每日組織開展防火巡查，夜間巡查至少每兩小時一次，應每月至少組織1次防火檢查和消防設施聯動運行測試。養老機構防火巡查、檢查，應確定巡查和檢查的人員、內容、部位和頻次；應填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應在記錄上簽名。有條件的養老機構推薦使用電子巡更系統或NFC卡巡更系統開展防火巡查、檢查。巡查、檢查中應及時糾正違法違章行為，消除火災隱患，無法整改的應及時向消防安全管理人報告，由消防安全管理人向消防部門報告，并記錄存檔。養老機構應建立火災隱患信息檔案和臺賬，形成隱患目錄，并在單位內部公示。隱患治理要實行報告、登記、整改、銷號的一系列閉環管理，確保整改責任、資金、措施、期限和應急預案“五落實”。防火巡查、檢查時發現火災應立即報火警并實施撲救[1]。

2.2 消防設施完好化

養老機構內所配備或設置的防毒面具、滅火器、防火門、防火卷簾、應急廣播系統、應急照明和疏散指示標志、火災自動報警系統、可燃氣體探測報警系統、消火栓滅火系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統、消防專用電話、消防供配電設施、消防電梯等各類消防設施設備必須時刻保持完好有效，充分發揮其不可替代的技防功能。當消防設施設備出現故障本單位人員無法修復時應立即電話通知負責維保的消防技術服務機構，該機構需及時“響應”在接到通知的24h內派人上門檢修，能當場修復的要在當日內修復，不能當場修復的需在養老機構規定的時間內修復。聘請的消防技術服務機構應對養老機構消防設施每月定期抽檢并維護保養，維保服務后5d內出具帶二維碼的建筑消防設施維保報告。對維保消防設施設備過程中發現的故障問題，養老機構需針對故障問題大小不同及時研究制定整改計劃并限期整改完畢，在整改期間加強其他有效應對的火災防范措施。養老機構應聘請有資質的第三方消防技術服務機構每年度對建筑消防設施開展1次全面檢測并出具帶二維碼的檢測報告。對檢測出的故障問題采取以上同樣措施限期閉環整改修復[2]。

2.3 消防標識標準化

養老機構應在單位適當顯著位置上設置以提示場所火災危險性、安全出口和疏散通道、逃生設備器材具體放置位置和使用方法等內容的消防安全“三提示”標識牌。應在單位主要出入口旁墻面顯著位置設置以自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患及向社會公開消防安全責任人、管理人并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施為內容的“三自主、兩公開、一承諾”公告欄。對消防安全疏散設施、防火分隔設施、滅火救援設施、消防設施設備及避難場地分門別類進行顯著標識編號、統一標準、規范管理，確保火災時養老機構員工能夠快速發現、就近取用、正確操作消防設施器材及組織疏散逃生自救。對消防安全重點部位、區域相應規范設置禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志及補充標志等消防安全標志，實施防火安全重點管理措施。

2.4 消防知識普及化

養老機構消防宣傳教育培訓要分層次分類別開展，既要全員普及，又要突出重點崗位人群。新入院老人及新入職員工開展上崗前消防培訓。消防培訓應包括下列內容：有關消防法律法規、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規程等；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，最近的消防器材及逃生安全出口位置；建筑消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程；發生火災后迅速撥打119電話報警。既有老人及老員工、微型消防站隊員在崗前消防知識內容基礎上應突出消防應知應會培訓內容。主要是：消防安全“一懂三會”和“四個能力”建設；滅火和應急疏散預案的內容、操作程序。消防控制室值班員、消防安全管理人、責任人等應參加消防部門或其他具有消防安全培訓資質的機構組織的消防專業培訓。消防控制室值班員、消防安全管理人需持消防職業資格證上崗履職[3]。

2.5 滅火處置專業化

養老機構應當建立滅火和應急疏散預案演練制度。養老機構開業前必須制定滅火和應急疏散預案，其內容應包括：包括滅火行動組、通訊聯絡組，疏散引導組、安全防護救護組等功能組的組織機構。養老機構應建立完善快速應急響應機制。消防控制室值班人員接到火災自動報警系統火警后，迅速核查報警點部位，用對講機聯系就近護理員或保安員攜帶滅火器在1min內到場實地確認火情；火情一經確認，消防控制室值班員立即將消防主機調至自動狀態，并撥打119及時報火警，然后迅速通知微型消防站值班人員，最后向單位消防責任人報告火警。微型消防站值班人員接到火警通知后，在3min內穿戴個人防護裝備，攜帶滅火器、消防水帶、水槍到場撲救初期火災，單位消防責任人接報火警后應迅速（即在火災確認后在5min內）啟動單位滅火應急疏散預案，滅火行動、疏散引導等各功能組各就就位展開初期火災逃生自救戰斗。滅火和應急疏散預案，每半年至少進行一次實戰演練，并結合單位實際，不斷修訂完善預案，確保預案科學實用。