河北省推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案

河北是肉牛、肉羊養殖大省，省委省政府高度重視肉牛肉羊產業發展，出臺了一系列支持政策，保障了肉牛肉羊產業持續健康穩定發展。 牛羊養殖數量穩步發展、區域布局日益優化、科技水平不斷提升、產業鏈條逐步延伸，特別是牛羊育肥產業發展迅猛，形成了隆化肉牛、唐縣肉羊特色優勢產區。 但是仍存在著養殖方式落后，母牛繁殖效率低，高端品牌少等薄弱環節，牛羊肉生產尚有較大發展空間。 為促進肉牛肉羊產業提檔升級，增強供給保障能力，實現高質量發展，制定本方案。

一、總體思路及行動目標

總體思路： 認真落實農業農村部肉牛肉羊產業發展五年行動方案，持續深化河北“四個農業”高質量發展，以牛羊肉增產保供為目標，以推動肉牛肉羊產業高質量發展為核心，以現有資源優勢產區為基礎，優化母畜繁育區、規模育肥區生產布局，提升基礎母畜產能、加快品種改良、轉變肉牛肉羊生產方式、強化科技支撐，開發飼草料供給、發展適度規模養殖、加強重大動物疫病防控、 提升屠宰加工和品牌創建等關鍵環節，不斷提升牛羊肉綜合生產能力、供應保障能力和市場競爭力。

行動目標：

（一）肉牛

實現數量和質量同步發展， 飼養和加工同步提升，肉牛養殖水平和屠宰加工附加值再上臺階。

到2025 年，培樹10 個牛肉品牌，提升牛肉質量安全水平，北京市場高質量牛肉市場占有率由28%提高到30%，提高2 個百分點。

肉牛出欄由335.22 萬頭到352 萬頭，提高5%； 牛肉產量由55.57 萬噸到60 萬噸， 提高7.97%； 肉牛規模養殖比重由29.32%到35%，提高5.68 個百分點。

肉牛定點屠宰企業年設計屠宰能力達到260 萬頭，再創建5 家省級牛羊屠宰標準化廠。

（二）肉羊

堅持質量與數量并重， 繁育與育肥同步提升，高質量生產和養殖效益再上臺階。

到2025 年，培樹10 個羊肉品牌，提升羊肉質量安全水平，北京市場高質量羊肉市場占有率由30%提高到33%，提高3 個百分點。

出欄由2265.8 萬只到2330 萬只， 提高2.8%； 羊肉產量由31.3 萬噸到33 萬噸， 提高5.4%；肉羊規模養殖比重由39.51%到50%，提高10.49 個百分點。

肉羊定點屠宰企業年設計屠宰能力達到2000 萬只。

二、重點任務

（一）優化區域布局

肉牛方面，根據傳統養殖和發展現狀，重點發展承德、張家口、石家莊、唐山、保定等優勢產區，出欄占全省65%。 以65 個重點縣為核心，在北部和西部山區及壩上地區，發揮草場資源和傳統養殖習慣，重點開展西門塔爾牛、和牛和安格斯牛的純種繁育和雜交利用，適度發展規模母畜養殖，打造母畜繁育區；在平原農區和黑龍港流域，充分利用秸稈、飼料、資金、技術和市場等優勢，打造肉牛規模育肥區。 肉羊方面，重點發展保定、邯鄲、張家口、滄州、承德等優勢產區，出欄占全省60%。 以唐縣、康保、盧龍等40 個重點縣為核心，推行適度規模自繁自養，打造肉羊養殖優勢區域。 在張家口、承德地區的半農半牧縣區，利用充足的土地資源和草原，發展優質草原肉羊產業。 在保定、秦皇島等地區的太行山、燕山山脈區，發展羊絨和山羊肉生產，建立絨肉兼用羊養殖基地。 在石家莊、邯鄲、邢臺和唐山等平原農區，加大作物秸稈資源開發力度，加快發展適度規模養殖。 在滄州、衡水等地的黑龍港地區，利用豐富的飼料資源、土地資源和適宜的氣候條件，發展現代肉羊產業。

（二）推進良種繁育體系建設

實施遺傳改良計劃，加強育種基礎工作。 對冀南牛、太行牛、太行山羊和武安山羊地方品種做好普查摸底，開展搶救性保護。 肉牛方面提高河北天和肉牛養殖有限公司和張北元啟牧業科技有限公司兩家核心育種場良種培育能力與供種能力，培育優秀種公牛50 頭。 規范亞達艾格威、 農瑞秦牛兩個種公牛站建設， 擴大種群規模，提升優質凍精生產能力，年生產凍精140 萬支。 農瑞秦牛開展種公牛后裔測定，逐年增加測定數量。 加強選種選配和雜交改良工作，開展標準化改良站點建設， 完善凍精儲存運輸等設施設備，鞏固提升肉牛人工授精站點服務水平，利用性控凍精，迅速擴大能繁母牛群體規模。 肉羊方面提高種羊場育種和管理水平， 加強選種選育，提升種羊數量和質量，鼓勵企業開展新品種培育工作。 衡水志豪畜牧科技有限公司加強小尾寒羊的選育提升，擴大核心群數量。 河北唯尊養殖有限公司加大新品種培育力度， 力爭2025年達到新品種審定條件。 寬城立東養殖公司強化承德無角山羊的保種，擴大種群，完善育種資料。 推動上述3 家種羊場強化育種工作，積極申報國家級核心育種場。

（三）發展適度規模標準化養殖

完善肉牛、肉羊生產地方標準，開展養殖企業標準化示范創建， 積極申報國家級標準化示范場，建立省級標準化肉牛、肉羊場100 個，以標準化、現代化生產為核心，以生產高效、環境友好、產品安全、管理先進為主要建設內容，引領帶動產業轉向高質量發展。 適度發展存欄50頭以上的肉牛繁育場和出欄100 頭以上的肉牛育肥場。 依托當地資源稟賦、技術能力、管理水平等條件， 發展存欄母羊100 只或出欄250 只以上的規模羊場。 重點打造隆化、圍場肉牛示范園區，唐縣肉羊育肥和武邑等肉羊示范園區，提升生產水平，增加飼養量。 總結肉牛肉羊繁育、集中育肥等不同養殖方式的適度規模典型模式并推廣應用。

（四）提高母畜生產能力

在農牧交錯帶推進基礎母牛擴群提質，因地制宜推廣“小規模大群體”養殖模式，引導社會資本投入肉牛養殖，擴大基礎母牛飼養量。 以隆化、豐寧、圍場等產業重點縣為主要區域，充分發揮農村圈舍改造、草山草坡、土地等資源要素優勢， 大力培育家庭牧場能繁母牛養殖生力軍隊伍。 肉羊以挖掘母羊的潛能為重點，提高生產能力。 在規模化繁殖場，開展高產羊選育，建立高繁殖基礎母羊群體。 以小尾寒羊和湖羊為母本，以杜泊、無角陶塞特和薩?？藶楦副荆s交生產商品羊。 在規?；B殖場，開展批次化繁殖調控技術，提高繁殖速度。 探討三元雜交最佳模式，提升繁殖速度和產肉性能。

（五）增加優質飼草料供給

充分發揮國家“糧改飼”和振興奶業苜蓿發展行動等財政資金的引導作用， 在全省發展青貯玉米、苜蓿、燕麥、飼用小黑麥、甜高粱等優質飼草料作物。 推進壩上燕麥、山前平原區全株青貯玉米、 冀中南及黑龍港流域苜蓿等優質飼草種植基地建設，培育形成河北省布局合理、優勢明顯的飼草產業帶。 加強高效牧草機械化推廣，提高全省牧草生產的機械化水平。 2025 年全省青貯玉米種植面積達到260 萬畝， 苜蓿保留種植面積達到70 萬畝， 燕麥種植面積達到70 萬畝， 生產總量和品質基本滿足我省牛羊產業發展需求。 積極推動農作物秸稈飼料化，增加本地化飼草料供應。

（六）加強重大動物疫病防控

加強口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、結核病、 牛結節性皮膚病等動物疫病和人畜共患病防控，深化獸醫社會化服務，強化基礎免疫，加大監測和流行病學調查力度， 提升動物疫病預測預警、風險防范和防控水平。 強化產地檢疫和調運監管，落實和完善消毒、撲殺和病死畜無害化處理機制。 鼓勵肉牛、肉羊養殖場開展動物疫病凈化場及無疫小區建設。

（七）完善屠宰加工流通體系

推進《河北省畜禽屠宰管理條例》 立法進程，將牛羊定點屠宰管理納入法制化軌道。 加強定點屠宰管理，根據我省屠宰行業現狀、養殖分布特點及消費需求特點， 完善屠宰企業設置規劃，積極引導肉牛、肉羊屠宰產能向優勢養殖區域轉移集聚。 建立和完善屠宰企業質量安全控制機制， 引導屠宰企業開展ISO9000、ISO22000和HACCP 等認證， 推進屠宰企業標準化建設。鼓勵屠宰企業通過技術創新、產品創新，提高牛肉羊肉精細化分割與精深加工比例， 提升產品附加值和綜合效益。 完善低溫分割加工車間和冷鏈配送車輛，促進“運活畜”向“運肉”轉變。 充分發揮京津冀一體化政策優勢， 鼓勵企業主動與京津開展產業對接， 承接疏解非首都功能的屠宰產業轉移，提高供京肉品份額。

（八）推動生產方式轉變

由粗放飼養向精細化管理轉變， 由數量增長向質量效益增長轉變，加快新技術、新工藝在肉牛、肉羊養殖加工中的推廣使用。 鼓勵養殖場改造基礎設施， 引進智能化、 信息化設備和技術，提升養殖規模化、機械化、信息化水平。 普及推廣TMR 混合日糧等設施設備，推動規模養殖場應用環境智能調控、 疾病自動診斷等物聯網設備和技術。 發展綠色養殖，開展肉牛、肉羊規模養殖場糞污處理設施提檔升級行動， 到2025年，全省所有肉牛、肉羊規模養殖場糞污處理設施全部達到二級及以上水平， 徹底消除三級水平規模養殖場；推廣種養結合循環利用模式，鼓勵規模養殖場自配消納用地， 促進畜禽糞污就地就近還田利用。 發展肉牛舍飼、半舍飼養殖，創新肉牛肉羊產業和業態，推廣“牛羊生產+文化創意”、“牧草種植+肉牛養殖+糞污還田”等產業發展模式。 推廣“公司+農戶”經營模式，以大帶小，擴大牛羊養殖規模。

（九）加快提升產業化水平

培育壯大龍頭企業， 促進全產業鏈可持續發展。 重點培育承德華商恒益肉牛養殖有限公司、張家口禾牧昌畜牧養殖有限公司、河北燕城食品有限公司、康?？h康盛牧業有限公司、河北金宏清真肉類有限公司等牛羊龍頭企業。 鼓勵優勢區域出臺產業支持政策， 吸引省內外社會資本、技術和人才建設現代化龍頭企業。 積極引導和支持龍頭企業與家庭農場、 畜禽養殖專業合作社組建產業化聯合體， 推進一二三產業融合。 培育龍頭企業和生產基地，發展產品精深加工，鼓勵采用“公司+農戶”“公司+基地+農戶”等生產模式， 延伸和拓展產業鏈條。 強化區域合作，充分發揮北繁、南育、環京津加工的各地資源及區位優勢，提升在產業鏈條中的作用。 全力做好隆化肉牛產業園的規劃和建設工作， 發揮其對河北肉牛產業化的引領、示范和帶動作用。

（十）加強技術指導與服務

依托河北省肉牛肉羊產業創新團隊、 高等院校、科研院所和創新型企業的優勢科技力量，開展聯合科研攻關，圍繞肉牛肉羊高效養殖、重大疫病防控以及牛羊肉精細化分割與加工等關鍵環節， 創新集成一批高效實用新技術、 新產品、新工藝。 充分發揮產業體系、產業聯盟、產業科技園、畜牧技術推廣機構、養牛養羊學會（協會） 的技術力量， 開展實用技術培訓與現場指導，加大先進適用技術的示范和推廣，提高肉牛養殖和加工主體的管理和技術水平， 推進全產業提質增效。

（十一）加強品牌建設

突出發展特色優勢產區， 提高生產能力和質量，打造隆化肉牛、大廠牛肉、唐縣羊肉等區域公用品牌。 引導企業強化品牌和商標注冊意識，培育自主品牌。 加大品牌宣傳推介力度，充分利用產品推介會、 特色產品展銷開展品牌營銷推介，支持“福成”、“福華”、“北戎”、“燕城”等牛肉品牌，“冠揚”、“愛尚羊”、“蘭海奧祥” 等羊肉品牌做大做強。 注重傳統商超模式和 “互聯網+”、社區團購等新業態模式發展，引導線上線下融合，拓展銷售渠道，創新營銷模式，提升品牌知名度。 引導龍頭企業面向京津開拓高端市場， 建設滿足市場需求的綠色優質產品供給基地，提升我省牛羊肉品牌的知名度、美譽度和影響力。

（十二）持續強化質量安全監管

完善養殖主體名錄，強化日常巡查檢查，開展監督抽查、飛行檢查。 試行食用農產品達標合格證制度，推進全程可追溯管理，加強養殖過程質量管控，推進獸用抗菌藥減量使用，指導養殖戶科學合理用藥，落實獸藥休藥期規定。 適時開展“瘦肉精”等非法添加劑專項整治，采取高壓嚴打態勢，嚴厲打擊養殖、收購、屠宰環節“瘦肉精”等禁用藥物及非法添加物使用行為。 強化產品致病微生物、農獸藥殘留等關鍵指標監測，加強牛羊肉質量安全監測預警， 確保肉品質量安全。 加大宣傳教育，增強從業者守法意識，保障消費者利益。

三、保障措施

（一）壓實地方穩產保供責任

督促各地落實“菜籃子”市長負責制。 各市按照資源稟賦和本地實際，細化工作方案，明確職責分工，抓好政策落地。 農業農村部門加強協調調度和技術指導，及時通報有關情況。

（二）完善政策支持保障體系建設

積極爭取國家肉牛肉羊項目和資金支持。鼓勵地方出臺肉牛肉羊養殖優惠政策。 探索創新金融服務、 活畜抵押貸款等方式， 積極推廣“政銀企互保”、“政銀擔”等金融合作服務模式。

（三）加強市場調控體系建設

推進“互聯網+”經營主體建設，將大數據、云計算、 區塊鏈等數字技術應用到肉牛肉羊產業，通過供給側和需求側的精準匹配，加強產銷銜接。 做好產銷數據對接，加強產銷監測預警，定期發布市場監測信息，引導生產預期。