云南高校圖書館服務云南“三個定位”發展研究
——以普洱學院圖書館為例

何喬平

普洱學院 圖書館，云南 普洱 665000

2015 年1 月和2020 年1 月，習近平總書記兩次到云南考察并發表了重要講話中明確指出：云南要建成國家民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞的輻射中心。高校圖書館作為高校服務地方經濟社會發展、秉承歷史文明的重要陣地，要充分發揮學習資源豐富的優勢，積極向社會各界有序開放，增強云南各地落實“三個定位”的能力，促進云南的跨越發展。

1 云南省高校圖書館服務 “三個定位”的現狀

高校圖書館作為一座城市、一所大學的文化傳承創新基地，不僅承載著傳播知識、引導人類文明進步的重任，還是傳承歷史文化與人文精神的重要載體。2015 年12 月31 日，教育部印發了《普通高等學校圖書館規程》[1],規程中明確：高等學校圖書館是學校的文獻信息資源中心，是為人才培養和科學研究服務的學術性機構，是學校信息化建設的重要組成部分，是校園文化和社會文化建設的重要基地。

高校承擔著服務社會的職能，云南高校也在自己的定位中突出了服務社會、服務地方的發展定位。目前，云南各類高校共82 所，而這些高校都給出了自己不同的辦學定位，其中普洱學院的辦學定位則是“應用型、地方性、民族性、國際化”。各高校圖書館同樣圍繞學校定位，調整圖書館職責，把服務“三個定位”落實到圖書館建設和管理過程中。

云南各高校都根據習近平總書記考察云南重要講話精神，把服務云南“三個定位”作為自己服務社會的重要切入點，將自己豐富的圖書資源用來服務社會，促進地方經濟社會發展。云南高校還結合地處邊疆民族地方實際，重視民族文化資源引進，大量置辦民族文化研究、民族團結教育、民族文化傳承創新類書籍，公開向各地民眾開放，服務民族文化傳承創新。云南大學、云南民族大學、普洱學院、滇西科技師范學院在圖書館建設民族團結進步教育博物館，展示云南民族文化研究成果，開展民族團結教育成果展示。

云南各高校按照習近平總書記考察云南重要講話精神要求，從專業建設、實驗室建設、科學研究等方面集中加強對生態文明建設的支持，各校圖書館根據云南建設國家生態文明示范區和學校教學、科研發展的要求，加強了對生態環境保護、生態文明建設所需紙質、電子圖書的采購，面向地方社會讀者開放，為各地加強生態文明建設提供支撐。云南大學、西南林業大學、云南農業大學、大理大學、普洱學院建設了生態文明展覽館，歸納整理云南生態文明建設成果，推進云南建設國家生態文明建設排頭兵。

習近平總書記考察云南時指出：云南的優勢在區位，出路在開放。云南各高校充分發揮自己的區位優勢，紛紛加強了建設面向南亞東南亞輻射中心建設研究，云南大學圖書館、云南財經大學圖書館、普洱學院圖書館、紅河學院圖書館建設面向南亞東南亞開展國際化辦學及研究專門特色書庫，其中云南大學國際化書庫建設內容最為豐富，有周邊（老撾、越南、緬甸、泰國、柬埔寨、孟加拉國、印度、尼泊爾）國家圖書文獻資料專區，為校內外人員開放，為大家研究南亞東南亞國家政治、經濟、法律、文化提供支持；普洱學院圖書館集中采購了大批關于老撾政治、經濟、文化發展的圖書資料；紅河學院在越南文獻資料建設投入了較多資源，建設了越南圖書資料中心；滇西科技師范學院面向緬甸儲備了一大批研究資料，為中緬關系研究提供了重要支持。云南高校根據云南建設面向南亞東南亞輻射中心的要求，加強了國際化研究圖書資源的建設，推進了云南國際化研究，產出了一批高質量的成果，在國際國內產生了廣泛而深遠的影響。

2 云南高校圖書館服務 “三個定位”存在的不足

2.1 服務云南“三個定位”機制不健全

云南高校圖書館積極發揮服務社會功能，通過向社會各界開放圖書資源等方式來服務云南“三個定位”建設。根據2021 年的調研統計，所有學校都允許校外人士通過申請辦理圖書證，使用圖書館資源從事學習和研究。但從統計結果看，云南高校圖書館校外人員辦理圖書證（借閱證）的人數較少，部分高校校外辦理圖書借閱證的人員甚至為零，實際辦理了圖書借閱證的人員主要為附屬中學教師、合作高校教師、與高校有合作關系的中小學教師、與高校有合作關系單位人員、科研機構人員，普通民眾占校外讀者比例還不到8%。

高校圖書館校外讀者少，較為直接的原因是服務社會的制度不健全，各高校圖書館在管理制度中雖然有社會讀者借閱證辦理的程序，但是其管理制度并不向社會公開。另外一個原因是高校圖書館辦理社會借閱證的制度規定較為籠統，大多要求是個人申請，由高校圖書館進行審核，最后對符合條件的按照程序辦理借閱證。由于各高校對于圖書館服務社會沒有硬性規定，圖書館本身是否辦理社會讀者借閱證并不納入工作年終考核，并不影響高校對圖書館工作人員的評價，導致各高校圖書館工作人員對引導辦理社會借閱證缺乏主動性。同時，云南各高校和省圖指委對各高校圖書館向社會開放的程度要達到何種水平也沒有明確的要求，對于服務社會效果缺乏評價及獎懲機制，導致高校圖書館缺乏積極服務社會的直接動力。

云南高校圖書館普遍缺乏服務社會的標準化制度，沒有建立完善激勵和懲罰機制，導致云南高校圖書館面向社會開放程度不高，服務云南“三個定位”水平落后于實踐需要。

2.2 服務云南“三個定位”資源不足

一直以來，高校圖書館建設主要面向校內教學、科研和人才培養的需要，大多數圖書館館藏資源主要根據各學校學科專業數量和人才培養需要來建設館藏資源，文理類的綜合性大學館藏資源主要集中于文理綜合書庫和各種電子資源，工科大學館藏建設主要集中于專業發展需要，財經類大學經濟類圖書和資源占更大比例，師范類院校館藏資源主要集中于教育類圖書、資料。在高校服務社會職能凸顯以后，各高校加大了對地方經濟社會發展的重視力度，相應的各高校圖書館也開始針對地方經濟社會發展需要建設了一些特色書庫，但是總體上看資源還是不夠，尤其地處州市的高校由于經費、管理水平、研究能力的限制，在服務地方經濟發展的特色館藏資源建設力度明顯不夠。

云南高校圖書館服務“三個定位”館藏資源不夠豐富。目前，省內高校還很少有“生態文明建設書庫”“民族團結書庫”“南亞東南亞研究書庫”等。所以各高校緊緊應圍繞“三個定位”，調整學校的定位，以“三個定位”指導學校學科專業發展和圖書館建設。云南高校除了云南大學、昆明理工大學、云南師范大學等重點建設高校外，其他高校經費、師資、科研水平、服務社會能力在全國處于相對落后的地位。各高校圖書館在隊伍建設、文獻收錄、檢索服務、功能開發與利用等方面，由于辦館理念及經費支撐等方方面面原因，沒有真正做到以生態文明排頭兵建設、民族團結進步示范區建設和面向南亞東南亞輻射中心建設為引領，沒有形成自己的特色。

云南各州市在長期發展過程中形成了一些優勢產業，部分州市高校圖書館也依托地方特色產業建立了相應的特色館室。比如：紅河學院根據建水紫陶產業發展需要建設了“陶藝館”、普洱學院根據普洱茶產業發展需要建設了“普洱茶特色數據庫”和“普洱地方民族文化數據庫”、滇西科技師范學院建設“地方民族文化研究特色數據庫”、曲靖師范學院建設“環境治理特色館藏數據庫”等。但從目前來看，各高校圖書館面向地方服務“三個”定位特色館藏資源建設數字化、智能化水平不高，大多只能提供一些基礎的參考，沒有形成高效的讀者服務體系。

2.3 圖書館隊伍建設有待加強

高校圖書館職能的充分發揮是建立在有一支高素質圖書管理隊伍的基礎之上的，沒有高素質的圖書館工作人員，圖書館的管理和服務水平必然大打折扣。根據高等學校圖書館建設管理規定，圖書館工作人員中專業館員的數量應不低于館員總數的50%。從目前來看，云南大多數高校圖書館都不能達到該水平，高級職稱工作人員中，圖書館系列明顯少于教學系列。據統計，云南各州市本科院校圖書館高級職稱教師僅達到圖書館系列在編教師15%左右。另外，在編制緊張的大形勢下，云南高校圖書館編制內教師人數嚴重不足，圖書館工作人員總體數量上也難以保證。加之云南高校圖書館館員隊伍的素質導致了云南高校圖書館管理水平不高，難以適應“三個定位”總體要求。

3 云南省高校圖書館服務 “三個定位”建設對策

3.1 建立云南高校圖書館服務“三個定位”標準和獎懲機制

要形成云南高校圖書館積極主動服務云南“三個定位”的局面，需要從高校圖書館管理體制機制上著手。按照服務“三個定位”的總體要求，由云南省高校圖指委和相關管理部門制定云南高校圖書館服務“三個定位”的總體要求，把服務“三個定位”作為評價云南高校圖書館工作成效的標準之一，并由專人負責服務“三個定位”工作。另外，每年可由云南省教育廳、云南省高校圖指委根據各高校服務“三個定位”具體情況，對于在服務“三個定位”過程表現優異的高校進行獎勵，對工作落后的高校進行督促。同時將“三個定位”列入各高校圖書館工作考核指標進行考核和獎懲。通過制度建設、標準制定和獎懲機制建立，形成云南高校圖書館積極主動服務“三個定位”的有效機制。

3.2 建設特色鮮明的館藏資源， 增強云南高校圖書館服務“三個定位”的能力

云南高校圖書館應根據“三個定位”要求，立足發展實際，建設特色鮮明的館藏資源，服務云南建成“國家民族團結進步示范區”“生態文明建設排頭兵”“面向南亞東南亞的輻射中心”。云南各高校圖書館要結合各地經濟發展，在綠色經濟、高原特色農業、生物制藥行業、有色金屬冶煉等方面建設特色數據庫，為地方經濟發展提供文化支撐，促進生態文化建設。根據各地的民族文化資源，建設民族文化數據庫，加強地方民族文獻的收集、加工、整理，把重要的人、物、事件相關的內容進行系統的整理，加強民族文化資源的傳承和保護。根據云南各地國際化發展的需要，加強南亞東南亞國家特色館藏資源建設，為各地與南亞東南亞國家加強合作提供足夠的基礎研究資料，為云南各地黨委政府建設“面向南亞東南亞輻射中心”提供決策依據。

3.3 加強圖書館人才隊伍建設，提高圖書館服務“三個定位”的能力

圖書館管理隊伍是高校圖書館增強服務“三個定位”能力的重要因素，只有建設一支高素質的管理服務隊伍，才能提高高校圖書館管理服務能力。一是招聘一批熱愛圖書館事業的專業工作人員。在目前圖書情報專業人才緊缺的情況下，可加大和中東部高校合作力度，從省外引進更多專業人才；二是建立圖書館工作人員學習培訓機制。通過系統全面的培訓，持續不斷地提高圖書館工作人員綜合素質，讓廣大圖書管理工作人員站在服務“三個定位”的角度，推動管理服務工作質量的提升；三是加大對云南高校圖書管理工作人員工作的支持力度。按照中職以上工作人員不少總人數50%的標準核定職稱比例，不斷提高中高級職稱比例，提升圖書管理工作人員的職業榮譽感和信心；四是努力引進高素質的專業帶頭人，建設高質量的創新團隊。通過高素質領軍型人才的引進，提升圖書管理工作的研究水平和管理水平，更好地服務于“三個定位”建設，同時促進學校教育教學水平的提升。

4 結語

服務“三個定位”是云南高校的義不容辭的責任，是高校圖書館發揮服務地方的核心內容。云南省高校圖書館應建立服務“三個定位”的標準和獎懲機制，加強特色館藏資源建設，加強圖書管理工作隊伍建設，不斷增強高校服務經濟社會發展質量，這對促進云南早日建成“國家民族團結進步教育示范區”“生態文明建設排頭兵”“面向南亞東南亞的輻射中心”三個定位目標，提供更好的文化支撐和智力支持。