國有林場森林撫育問題及對(duì)策
——以國有官鵝林場為例

李侃竑

(甘肅省隴南市岷江林業(yè)總場，甘肅 宕昌 748500)

1 引言

國有林場的重要職責(zé)就是經(jīng)營和管理森林資源,其主要任務(wù)就是森林撫育和生態(tài)保護(hù)工作。森林撫育是指從森林發(fā)生至森林主伐利用前一個(gè)齡級(jí)，所實(shí)施的改善林木生長環(huán)境和調(diào)整林木關(guān)系，旨在實(shí)現(xiàn)森林速生、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的經(jīng)營措施[1]是森林經(jīng)營和管理的主要手段。科學(xué)有效地進(jìn)行森林撫育措施，可以降低林分密度，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林分通透性，極大改善林木生長環(huán)境，有效保障樹木的速生豐產(chǎn)，保證森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物的多樣性，提高林地生產(chǎn)力，對(duì)促進(jìn)森林科學(xué)培育和可持續(xù)發(fā)展具有重大作用和現(xiàn)實(shí)意義[2]。國有官鵝林場隸屬于隴南市岷江林業(yè)總場管轄，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104.302°～104.283°，北緯33.995°～33.972°之間，東西12.6 km，南北17 km。其位于宕昌縣西南部，東與宕昌縣的城關(guān)鎮(zhèn)相連，西鄰舟曲縣，南與大河壩林場相連，北與黃家路林場相接。林場經(jīng)營總面積11915 hm2，其中有林地10315.4 hm2，活立木蓄積量103.263萬m3，森林覆蓋率69.6 %。林內(nèi)有豐富的森林資源、野生動(dòng)植物及礦產(chǎn)資源。周圍與宕昌縣城關(guān)鎮(zhèn)、新城子鄉(xiāng)、何家堡鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村接壤。林場管轄區(qū)有官鵝溝、東源溝、缸溝、廟溝4個(gè)營林區(qū)。國家4A級(jí)森林公園主景區(qū)在官鵝溝林區(qū)，宕昌縣城7萬多人生產(chǎn)生活用水水源地在國有官鵝林場管轄的缸溝營林區(qū)。

2 國有官鵝林場自然條件

2.1 地理地形

官鵝林場地處青藏高原東北部邊緣和秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯(cuò)地帶。屬西南高山峽谷亞熱帶立地區(qū)(Ⅵ)，川西北高山立地亞區(qū)(Ⅵ27C)，境內(nèi)山巒起伏，以險(xiǎn)峻高山、幽深峽谷、瀑布為主要地貌，地勢險(xiǎn)要，山峰聳立，地形由復(fù)雜的山地和溝谷組成。海拔1848～4154 m，山系海拔多在2200 m左右，相對(duì)高差大。

2.2 土壤

官鵝林區(qū)由于降水量大，森林覆蓋率高，濕度大，林區(qū)土壤肥沃，主要以棕壤土和草甸土為主，適宜林木生長。

2.3 氣候

官鵝林場轄區(qū)氣候?qū)儆诒眮啛釒Ш蜏貛А⒏咴?種氣候的過渡地帶，屬隴南溫帶濕潤區(qū)，氣候溫和濕潤，年平均氣溫8.8 ℃，最低氣溫-17 ℃，最高氣溫34 ℃，具有日溫差大，日照時(shí)間長，垂直氣溫變化明顯的氣候特征。全林區(qū)平均日照2095 h，日照百分率平均47%，由于降水量和云量的影響，日照時(shí)數(shù)平均每天不足6 h，年平均太陽輻射量為119.54 Cal/cm2，由南向北逐漸遞增，生理輻射量為58.64 Cal/cm2。

2.4 降水

官鵝林區(qū)降水量大，蒸發(fā)量小，濕度大，林區(qū)年降水量600～800 mm,年際變化較大，最高年份為796 mm,最少年份為589.5 mm,空氣相對(duì)濕度68%。官鵝林區(qū)災(zāi)害性天氣主要為暴雨、連陰雨、寒潮、霜凍、干早和冰雹等。干早多發(fā)生在4月和伏期，連陰雨多發(fā)生在8～9月份。

3 國有官鵝林場森林撫育工作開展實(shí)施情況

3.1 森林撫育作用分析

3.1.1 有效維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定

官鵝林區(qū)中、幼齡林分中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)枯死的林木，不進(jìn)行撫育清理，會(huì)導(dǎo)致森林病蟲害的發(fā)生和增加森林火災(zāi)隱患。實(shí)施科學(xué)的森林撫育，清理干凈林分中枯死樹木；密度較大的林分中也會(huì)加劇森林病蟲害的傳播蔓延，對(duì)其進(jìn)行撫育適當(dāng)降低林分密度，從而達(dá)到改善林分結(jié)構(gòu)、優(yōu)化林木生長環(huán)境、保障林分的穩(wěn)定性和森林生態(tài)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定[3]。

3.1.2 提升森林的數(shù)量和質(zhì)量

科學(xué)的森林撫育技術(shù)的應(yīng)用從整體的角度上提高了森林的質(zhì)量,通過撫育技術(shù)運(yùn)用，保證林木健康的生長環(huán)境并提高林地生產(chǎn)力，達(dá)到速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的目的，提高單位面積的森林資源蓄積量，擴(kuò)大森林覆蓋面積，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3 有效提高森林生態(tài)功能

科學(xué)有效的森林撫育措施能夠適當(dāng)降低林分密度，增加林下灌木和草本植物的生長，形成優(yōu)化的林分結(jié)構(gòu)，增加林下植被的覆蓋度，既可以保護(hù)生物多樣性，又達(dá)到減少水土流失涵養(yǎng)水源的作用。在促進(jìn)林木健康生長的同時(shí)，使樹木吸收二氧化碳、釋放氧氣含量提高，為凈化空氣、創(chuàng)造碳匯奠定基礎(chǔ)，實(shí)踐證明森林的生態(tài)效益遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.4 增加撫育人員經(jīng)濟(jì)收入

森林撫育項(xiàng)目的作業(yè)實(shí)施需要大量的用工量，可以吸納愿意從事森林撫育的施工人員開展森林撫育工作，兌現(xiàn)其勞務(wù)報(bào)酬，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高林區(qū)人民生活水平，保障林區(qū)內(nèi)人民生活穩(wěn)定。

3.1.5 提高社會(huì)綜合收益

森林撫育可以提高森林的綜合收益；森林撫育產(chǎn)生的撫育剩余物可作為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的原料；比如半野生人工伴栽豬苓需要的菌材、天麻的人工種植、木耳、香菇的培養(yǎng)菌棒，加工環(huán)保的新型生物質(zhì)顆粒；撫育后的林區(qū)可以發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)林區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.6 加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)撫育后的林分能夠有效提高森林公園森林景觀質(zhì)量，充分發(fā)揮生態(tài)風(fēng)景林的旅游價(jià)值和觀賞價(jià)值。同時(shí)森林撫育后林內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善，為人們提供舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，加大森林旅游、康養(yǎng)等旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)國家文化和旅游部資源開發(fā)司專家評(píng)審?fù)ㄟ^，甘肅省隴南市宕昌縣官鵝溝景區(qū)，已達(dá)到申報(bào)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景觀質(zhì)量要求[4]。

3.1.7 提高森林生物多樣性

科學(xué)的森林撫育措施調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、樹種組成，適當(dāng)增加林內(nèi)草本植物和灌木種類，形成穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)和良好的森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，為野生動(dòng)物提供棲息地，增加生物的多樣性，從而改善生態(tài)環(huán)境。

3.2 撫育主要措施

撫育措施主要是生態(tài)疏伐、人工修枝、割灌除草。一是撫育生態(tài)疏伐。在中齡林內(nèi)林分密度大、通透性差的林分內(nèi)進(jìn)行，采伐林內(nèi)生長不良林木、病腐木、過熟V級(jí)木、枯死木等以及影響目的樹種正常生長的樹木。二是進(jìn)行人工修枝。在自然整枝不良、枝條茂密、死枝過多和通透性差的林分中進(jìn)行，改善林內(nèi)通風(fēng)和衛(wèi)生條件，保障樹木較足的光照，減少樹木風(fēng)倒、雪壓、林木病蟲害發(fā)生等自然災(zāi)害對(duì)林木造成的危害，保障林木健康成長的同時(shí)，增強(qiáng)森林資源的抗病能力、防火能力，提高抵抗力。三是進(jìn)行割灌除草。主要在幼林中下木生長旺盛，與林木爭養(yǎng)分嚴(yán)重的林分中進(jìn)行，清除妨礙幼樹、幼苗樹高為半徑1 m范圍內(nèi)的灌叢、雜草和藤條，調(diào)整林分密度和結(jié)構(gòu)，保證幼樹幼苗的正常生長。

3.3 撫育實(shí)施情況

自2010年，國有官鵝林場啟動(dòng)實(shí)施中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目以來，累計(jì)完成森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)2660.37 hm2，完成投資450.93萬元。其中，2010年實(shí)施完成120 hm2,2014年實(shí)施完成400 hm2,2015年實(shí)施完成440 hm2,2016年實(shí)施完成467 hm2,2018年實(shí)施完成247 hm2,2019年實(shí)施完317 hm2,2020年實(shí)施完成2660.37 hm2。

4 森林撫育中存在的問題

4.1 對(duì)森林撫育工作重視不夠

由于林場管轄的主要林區(qū)是官鵝溝國家4A級(jí)森林公園景區(qū)，林區(qū)防火和資源管護(hù)、景區(qū)管理、轄區(qū)禁毒等工作任務(wù)重。林場職工隊(duì)伍薄弱和老齡化嚴(yán)重，技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。從目前林場對(duì)森林撫育工作開展情況來看，對(duì)森林撫育工作思想上存在認(rèn)知誤區(qū)，相關(guān)工作人員對(duì)森林撫育的科學(xué)認(rèn)知和準(zhǔn)確把握不足，思想重視不夠，認(rèn)為森林撫育只是簡單的林木采伐，對(duì)森林撫育措施的系統(tǒng)性、完整性理解不夠透徹，造成林場森林撫育的林分不能達(dá)到科學(xué)的撫育，甚至?xí)斐缮稚鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞，直接影響撫育的效果和質(zhì)量[5]。

4.2 技術(shù)人員嚴(yán)重緊缺

目前現(xiàn)有的林場男職工26人，平均年齡48歲，技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，林場僅有的一名技術(shù)員是從職工中選拔多年培養(yǎng)的人員。森林撫育實(shí)施區(qū)點(diǎn)多面廣且分散，撫育實(shí)施區(qū)山大溝深、林密、地形復(fù)雜。目前林場職工人均管護(hù)經(jīng)營面積大，且專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低，對(duì)撫育措施、技術(shù)要領(lǐng)理解掌握欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、工程監(jiān)理、安全管理等工作不到位，對(duì)撫育實(shí)施中出現(xiàn)問題不能及時(shí)進(jìn)行整改到位,造成森林撫育經(jīng)營的效率整體偏低，未起到森林撫育應(yīng)有的作用[6]。

4.3 森林撫育設(shè)計(jì)方案簡單，不科學(xué)、不合理

近年來，官鵝林場在實(shí)際森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)中未按照林分的林相、林齡、郁閉度等不同的林分因子小班設(shè)計(jì)森林撫育措施，而是按照集中連片的林分、林區(qū)分布情況下達(dá)撫育和設(shè)計(jì)作業(yè)，森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)缺乏技術(shù)人員對(duì)林地小班的認(rèn)真踏查，選擇小班樣地缺乏代表性等，外業(yè)調(diào)查工作簡單粗放，存在著設(shè)計(jì)內(nèi)容相對(duì)簡單、設(shè)計(jì)技術(shù)單一，設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理。對(duì)森林撫育措施、技術(shù)研究不夠透徹，存在部分林分撫育后林分結(jié)構(gòu)不合理，造成林分撫育后整體效益偏低，作用發(fā)揮不明顯[7]。

4.4 作業(yè)班組撫育技能掌握不全面

林場實(shí)施森林撫育的作業(yè)班組大多數(shù)是由林區(qū)村社農(nóng)戶組成的施工隊(duì)伍，撫育施工人員緊缺且缺乏技術(shù)培訓(xùn)，掌握撫育技能不全面；加之林場技術(shù)人才短缺，撫育任務(wù)重，工作量大，現(xiàn)場指導(dǎo)不足，在施工作業(yè)方面，存在工作打折扣、偷工減料等不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致森林撫育后整體質(zhì)量不高。

4.5 撫育資金不足

森林撫育補(bǔ)貼資金國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為天保工程區(qū)120元/畝，其中包含間接費(fèi)用。而實(shí)際成本在200～300元/畝之間。加之森林撫育實(shí)施需投入較大工作量，由于林區(qū)村社青壯年外出務(wù)工人員逐年增多，造成林區(qū)社會(huì)勞動(dòng)力緊張、勞務(wù)工價(jià)高，森林撫育成本過高與項(xiàng)目資金的不足是森林撫育實(shí)施的短板，導(dǎo)致森林撫育實(shí)施簡單化、采取方式單一化，投入勞動(dòng)力和工作量縮減。因此森林撫育實(shí)施簡單、粗放、單一，很難高質(zhì)量完成森林撫育要求，對(duì)森林撫育造成沖擊[8]。

5 對(duì)策建議

5.1 提高認(rèn)識(shí)高度重視森林撫育工作

(1)加強(qiáng)森林撫育培訓(xùn)工作。對(duì)林業(yè)工作人員組織進(jìn)行森林撫育相關(guān)知識(shí)的講座培訓(xùn)和現(xiàn)場作業(yè)實(shí)施培訓(xùn)，為實(shí)施森林撫育的工作人員傳授森林撫育措施，指導(dǎo)管理科學(xué)實(shí)施森林撫育工作。

(2)要樹立森林經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展理念。林場應(yīng)把森林撫育工作列入主要工作，高度重視，科學(xué)規(guī)劃，制定施工員、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員職責(zé),切實(shí)把森林撫育作為培育森林資源的核心手段。

(3)徹底改變林場工作人員對(duì)森林撫育工作的傳統(tǒng)觀念，提高森林撫育科學(xué)的認(rèn)知，將森林撫育方式以修枝、割灌等后備資源培育更新為主，撫育間伐為輔的撫育方式。確保撫育實(shí)施區(qū)完成后，培養(yǎng)穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，更好地發(fā)揮森林三大效益[9]。

5.2 培養(yǎng)組建專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍

官鵝林場清晰認(rèn)識(shí)到，在森林撫育全過程中，森林撫育工作管理以及撫育技術(shù)人員起著非常重要的作用。林場要成立森林撫育組織機(jī)構(gòu)，制定森林撫育的長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)通過上級(jí)人事部門按照林場編制招錄林業(yè)大專院校林學(xué)人才，在林場內(nèi)部選拔符合撫育工作的優(yōu)秀職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組建一支專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，成為實(shí)施森林撫育現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、撫育管理的骨干，指導(dǎo)森林撫育工作人員采取正確的方式開展森林撫育工作[10]。

5.3 森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)和方案科學(xué)合理

森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)是指導(dǎo)撫育實(shí)施和檢查撫育質(zhì)量的重要依據(jù)，因此必須科學(xué)合理地設(shè)計(jì)撫育作業(yè)內(nèi)容和撫育措施。設(shè)計(jì)應(yīng)遵循林分的齡級(jí)、郁閉度、林相、目的樹種、幼樹等具體情況為依據(jù)，對(duì)林分小班全面踏查、認(rèn)真選擇具有代表性樣地、現(xiàn)場設(shè)計(jì)的原則。邀請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查設(shè)計(jì)，要依據(jù)不同林分、不同小班分別采取科學(xué)合理的撫育措施，設(shè)計(jì)內(nèi)容和森林撫育方案力求做到科學(xué)、合理的綜合撫育技術(shù)，達(dá)到提升林分質(zhì)量為目標(biāo)，培養(yǎng)健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)為設(shè)計(jì)目的[11]。

5.4 強(qiáng)化提升作業(yè)班組森林撫育技能

在撫育施工前，應(yīng)加強(qiáng)撫育工作人員、帶工人員的森林撫育技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場森林撫育操作示范，詳細(xì)講解森林撫育方案、森林撫育操作規(guī)程、作業(yè)設(shè)計(jì)和森林撫育措施等相關(guān)知識(shí)，做到事前示范，事中技術(shù)指導(dǎo)，并利用互聯(lián)網(wǎng)和微信大力宣傳森林撫育和安全施工知識(shí)，通過培訓(xùn)、示范、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)使其參加撫育的施工人員熟練掌握撫育技能，能夠按照撫育實(shí)施方案和設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)高效開展森林撫育工作，確保森林撫育實(shí)施的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)完成。

5.5 確保撫育資金到位

國家對(duì)生態(tài)建設(shè)、資源恢復(fù)、綠色發(fā)展高度重視。國有官鵝林場在甘肅隴南的生態(tài)林業(yè)建設(shè)中起著非常重要的作用，同時(shí)官鵝林場所轄官鵝溝林區(qū)是國家4A級(jí)森林公園主景區(qū)。經(jīng)營好官鵝林區(qū)這片秦巴山區(qū)的隴南生態(tài)屏障，做好森林撫育工作，對(duì)于林業(yè)建設(shè)、保障林場長遠(yuǎn)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。應(yīng)用好森林撫育資金，健全資金管理制度，保證國家森林撫育補(bǔ)助資金專款專用，同時(shí)建議國家投資標(biāo)準(zhǔn)向甘肅貧困地區(qū)傾斜，省、市財(cái)政部門撫育資金配套，林場多方籌措森林撫育資金，確保施工各項(xiàng)費(fèi)用足額到位[12～14]。

6 結(jié)語

國有林場對(duì)所管轄經(jīng)營的林分中進(jìn)行森林撫育是林場的重要工作。積極開展優(yōu)質(zhì)高效的森林撫育工作，促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展具有重大作用和現(xiàn)實(shí)意義。因此，國有林場和林業(yè)工作人員應(yīng)高度重視森林撫育工作，科學(xué)規(guī)劃，充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)撫育現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，與各部門積極配合協(xié)調(diào)，就一定能保證森林撫育工作的有效開展，從而達(dá)到森林撫育后林分質(zhì)量整體提升，森林生態(tài)功能增強(qiáng)，更好發(fā)揮森林的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國有林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。