基于“兩山”理論視角的千島湖林業發展研究

徐高福，方中平，孫邦建

(浙江省淳安縣林業總場，浙江 淳安 311700)

1 引言

當下，在全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的新時代，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論作為頂層設計彰顯人與自然、經濟與社會和諧的最強音已經深入人心[1]。“兩山”理論緣起于浙江安吉余村、淳安千島湖(下姜村)，踐行于全國[2，3]。包括國有林場員工在內的林業人更是深有體會，他們懂得“常青樹”就是“搖錢樹”的哲學意蘊[4]，良好的生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展[5]。2020年，經營千島湖山山水水的浙江省淳安縣林業總場創造了荒山變林海、山清水秀渾然天成、綠水青山變金山銀山的人間奇跡，印證了保護生態，生態就會回饋你的實踐、理論、時代、發展、自然邏輯[6]。如今的千島湖顏值高，成色足，得益于淳安縣林業總場幾十年奮發作為，在山水上做文章、在生態上下功夫，壯大“美麗經濟”。

2 研究地概況

淳安縣林業總場成立于1962年，目前有在職職工200余人,經過近60年洗禮，目前下轄10個分場，肩負著守護千島湖3萬hm2國有山林、5.3萬hm2水域的歷史性重任，為全省100個國有林場中最大的企業性質國有林場，經營著全省最大的國家級森林公園——千島湖國家森林公園。

3 千島湖林業發展歷史

3.1 千島湖森林經營過程綜述

淳安縣林業總場成立以來，始終保持生態文明建設戰略定力，“統籌山水林田湖草沙系統治理”全方位、全地域、全過程開展生態文明建設，努力建設人與自然和諧共生的現代國有林場。回顧千島湖山水資源的經營主體浙江省淳安縣林業總場森林經營歷史，發現不同的歷史時期對千島湖山林的主導功能認識和實踐存在很大差異，從傳統的封山育林、人工造林與人工促進更新結合；到大規模發展杉木、柏木、國外松等速生豐產林；進而實施分類經營，重視生態公益林建設，結合森林旅游，突出主導功能，發揮多種功能。新時期森林經營理念旨在實現森林的持續性發展，讓森林質量更優質，讓森林系統更穩定。融合發展，培育近于自然、優于自然的高效能森林成為這個時代淳安縣林業總場員工的努力目標[7]。

3.2 “兩山”理論在千島湖的成功實踐

淳安縣林業總場經歷了風雨滄桑的近一個甲子的輪回，最大的精髓是大局意識，最大的貢獻是生態保護與社會效益，最大的財富是熔煉出一種 “自力更生、艱苦創業、無私奉獻、追求卓越”的林業總場精神[8]，特別是在全省創建現代國有林場的新時期，淳安縣林業總場實施多項舉措體現“兩山”理論在千島湖的成功實踐。

3.2.1 啟動改革試點

20世紀90年代由于工業不景氣，總場背上了億元歷史負債，生存陷入困境。為了使這一片“綠水青山”變成“金山銀山”，總場啟動了國有林場改革試點，“跳出林場抓林場”，一手抓森林保護，一手抓綠色發展。淳安縣委、縣政府踐行“兩山”理論，高度重視千島湖的保護，加大對企業性質林場的扶持力度，采取政府購買服務予以支持，對非公益林進行補助。中央、省市縣林場改革配套資金到位，確保了林場的初始運轉。

3.2.2 少砍樹、多種樹、強護林

年采伐量由原來近3萬m3降到2000 m3，年實施林相改造、森林彩化、幼林撫育、珍貴樹種造林1333.4 hm2，總場森林消防隊伍多次參加市縣森林消防演練榮獲優勝獎。

3.2.3 打造旅游品牌

總場搶抓建設機遇，培育森林旅游品牌，開發驛站、民宿、賓館、特色項目10余個，總投資1.5億元。引進項目9個，總投資 11 億元。提升萬畝農特基地品質，建設良種、茶、竹、苗木特色基地8個，承接千島湖洲際酒店、秀水廣場等10多個精品綠化工程，打響千島湖有機魚品牌，形成較為成熟的產業鏈，與島湖游、鄉村游優勢互補，逐步增加盈利。近年來，總場打造南泥灣成為“全域研學”示范點、打造龍澗溫泉項目成為“冬季經濟”新高地、打造東山尖森林運動公園成為“山水交融”景觀橋頭堡、打造金山魚灣基地成為“生態放流”文旅融合新地標，實現了多元化發展。

3.2.4 科技創新引領

林業總場根據國家政策導向及區位功能積極承擔了林業科學研究、生產試驗示范、教學實習和林業新技術推廣的重要任務，先后獲得了浙江省林業廳以上科技獎53項，在林木種業、生態建設、產業發展等方面有所創新。完成36件授權專利和4項技術規范，涉及林下經濟、森林防火、森林撫育、苗木培育、森林康養特別是生態修復、經濟林栽培等多個森林保護與利用的多個領域。發表了500余篇科技論文，出版了6部專著，在森林培育、生態保護、調查規劃和開發利用等方面都有理論研究與實踐總結。總場成為浙江省農業科技企業，走在全國國有林場前列。

3.2.5 改善基礎設施

著力補齊軟硬件短板，完備現代林場基礎功能，“十三五”期間，累計投入8000余萬元，完成5個林場新場部建設、2萬m2危舊房改造、16個林場整治工程，林區道路、污水處理、供水供電、通訊、監控等設施也得到極大改善，林場食宿、運動休閑設施等也得到升級。啟動總場綜合樓拆建工程，提升總場形象和品位。推進智慧林場建設，完善分場、林區、景點遠程監控系統。

3.2.6 豐富職工生活

總場通過開展黨建活動、文體活動、績效考核等手段，有效提高了隊伍素質，促進了林區和諧。每年落實資金和實物200余萬元，開展困難職工慰問、健康體檢、文體競賽、技術比武、春風行動和幫扶結對等回饋職工和社會的各項活動。良好的精神風貌煥發了創業的激情，更得到了豐厚的回報，林場職工工資收入較改革前翻了一番。

3.3 森林質量和生物多樣性贏得美譽

3.3.1 森林質量走在全省前列

在經營近千島湖53333.3 hm2山林減少至當下的30250.8 hm2山林的情況下，森林覆蓋率從23.6%上升到94.1%(不含水面)，活立木蓄積量從8萬m3增加到340.6萬m3。喬木林平均單位面積蓄積量124.35 m3/ hm2，其中天然喬木林平均單位面積蓄積量115.80 m3/ hm2；人工喬木林平均單位面積蓄積量147.75 m3/ hm2。分別比全省平均值高61.95%、55.46%、77.93%，遠遠高出全省平均水平，走在全省前列[9]。近10年來，通過封山育林、林分改造、加強松材線蟲病防控等營林措施及森林階段性演替，純林減少，針葉混交林、針闊混交林、闊葉混交林顯著增加，生物多樣性提高。針葉林、闊葉林、混交林(含針葉混交林、闊葉混交林、針闊混交林)面積比例由10年前的69.63∶14.73∶15.64變為目前的45.13∶10.15∶44.72。針葉林、闊葉林、混交林蓄積比例由10年前的74.63∶10.19∶15.18變為55.10∶7.37∶37.53。森林質量得到重大的改善。

3.3.2 生物多樣性豐富

淳安縣林業總場擁有千島湖53333.3 hm2水域和湖邊30250.8 hm2山林，所謂森林氧吧實至名歸。從湖中島嶼，到水面，再到湖畔的森林景觀，構建成富有層次感的立體景觀。

千島湖數以千計的森林植物種類，森林郁閉度0.8以上，覆蓋率高達94.1%(不含湖面)；動物種類數百，其中魚類114種，鳥類176種；昆蟲1800多種，生物多樣性豐富。空氣負離子非常豐富，平均為 6238個/cm3，最高區域達6.2萬個/cm3[10]，空氣質量優良，多年監測千島湖區水質、土壤環境質量均為Ⅰ類。環境整體對健康非常有利，適合開展以增進健康為目的的高質量森林旅游。

3.3.3 成長中有收獲

60年風雨兼程，淳安縣林業總場逐步成長為浙江省乃至全國林業系統中具有較大影響力的林漁企業，先后獲得全國百佳國營林場、全國文明森林公園、浙江省國有林場改革工作先進集體、浙江省現代國有林場、浙江省國有林場建設突出貢獻集體、全國十佳林場等榮譽稱號，其中下屬姥山分場建有國家重點林木良種基地和國家馬尾松種質資源庫，榮膺2017年“全國工人先鋒號”。

4 千島湖林業發展戰略與舉措

4.1 充分發揮區位優勢

淳安縣林業總場下屬10個分場，地處千島湖畔，高鐵開通，水陸交通便捷，是長三角地區的后花園。而長三角區域經濟富庶對森林康養的需求極為旺盛。與此同時，千島湖地處浙、贛、皖三省交界地帶，周圍300 km內集聚了杭州西湖有、安徽黃山、江西婺源、江西三清山等適合森林康養的著名景區，而千島湖正位于區域的中心位置，區位優勢明顯。

4.2 明確基本戰略地位

淳安縣林業總場基本戰略定位是以“綠水青山就是金山銀山”發展理念為統領，以近自然、多功能森林經營理論為指導，以創建標桿型現代國有林場建設為目標，堅持“以林為本，生態優先，分類經營，深綠發展”的國有林場經營思路，以強化生態保護為前提，以提升基礎設施為保障，以構建深綠產業為引擎，以鍛造林場文化為抓手，以提高生活品質為核心，加快構建美麗林場，建立與特別生態功能區相匹配的機制，著力推動淳安縣林業總場各項事業健康和諧發展。以保護森林資源為前提，抓實生態修復工程，啟動智慧管護建設，加強消防隊伍建設，全面提升場部形象。突出項目示范帶動，打造“一場一品”品牌，加強防護林、風景林、珍貴樹種大徑材建設，培育穩定、健康的結構，增強森林生產力和森林生態系統的整體功能，把總場建設成為具有現代生態理念的標桿型現代國有林場。

4.3 落實“一體兩翼三支撐十二大工程”業務格局

淳安縣林業總場60年發展過程中，歷經多次名稱變更和隸屬關系演變，從傳統的林漁到全盛時期的農林牧副漁工全面發展，到現在形成的以林業、漁業、森林旅游、林業工程為主導的產業結構，始終不變的是顧全大局、順應時代發展的擔當意識，始終不變的是生態保護的初心和使命。

在淳安特別生態功能區建設的背景下，在“不忘初心、牢記使命”的指引下，淳安縣林業總場將秉持“保護與發展共進、改革與創新并舉、經濟效益與社會效益雙服務”的指導思想，圍繞“高水平保護、高質量發展、高效能團隊”發展目標，布局以山水資源經營管理為主體，森林旅游和林業工程為兩翼，生態公益林、林木貿易、股份經營為支撐的“一體兩翼三支撐”業務格局。“一體”是賴以生存和發展的根基，“兩翼”是激活產業和創收增效的主打品牌，“三支撐”主要是積極爭取各級生態公益林保護資金，加大生態公益林保護支持力度，規范使用好生態公益林資金，提升森林綜合附加值，反哺生態建設；根據市場行情穩健做好木材貿易投資，持續提升創利空間；加大對以千發集團為主的優質參股企業的支持，幫助做大做優做強[11]。

與此同時，加快推進以美麗森林、美麗場區、美麗產業、美麗團隊(員工)為載體的“四美”創建工作，形成保護與發展協調并進的新格局。著力推進森林景觀提升工程、林業技術隊伍提升工程、林場環境提升工程、森林消防提升工程、森林旅游項目提速工程、傳統林業產業提升工程、園林綠化項目提效工程、股份合作對外拓展工程、黨建品牌影響力領航工程、清廉國企創建工程、群團凝心聚力工程、推進林場活力釋放工程等十二大項目工程，向黨和人民交出滿意的經濟報表、生態報表、平安報表、項目報表、黨建報表，奮力譜寫現代化千島湖的特別生態功能區建設新篇章。

5 結論與展望

5.1 “兩山”理論是富有哲學意蘊的根本遵循

“兩山”理論在“綠水青山”和“金山銀山”之間架起了一座“生態經濟化、經濟生態化”有橋梁，對于包括國有林場在內的務林人來說，從中更為深刻地領悟“人不負青山，青山定不負人”的科學論斷[6]。

5.2 千島湖林業發展是“兩山”理論視角下的生動實踐

千島湖的山水主體經營者浙江省淳安縣林業總場60年如一日，堅定綠水青山就是金山銀山理念，實現了荒山禿嶺到滿目青山綠水的旅游勝地的蝶變。一代代國有林(漁)場人櫛風沐雨、艱苦奮斗，從傳統的單一林漁產業到全盛時期的農林牧副漁工多產業全面發展，到現在形成的以林業、漁業、森林旅游、林業工程為布局的產業結構，時代在變革、歷史在變遷，但始終不變的是順應時代、勇于改革的擔當意識，始終不變的是永葆一湖青山秀水的初心和使命。

5.3 千島湖林業需要補齊短板進一步激活發展活力

淳安縣林業總場以千島湖林業生態安全和產業市場需求為導向，加大補齊科技創新的市場化短板工作力度，加強青年人才隊伍建設，提高國有林場員工創新創業的積極性，促進科技成果轉化和推廣應用。夯實生態本底，共繪深綠藍圖。以“美麗林場”創建為載體，穩步實現高水平保護；以項目建設為引擎，加快推進高質量發展；以黨建為統領，鍛造高效能團隊；推進國有林場可持續而又充滿活力地發展。