我國體育產業供給側結構性改革路徑研究

蔣 旻

江蘇農牧科技職業學院，江蘇 泰州 225300

在深入擴大需求的基礎上，加強供給側改革，提升供給效率和質量，可以增強經濟增長的驅動力量。黨中央頒布《中共中央有關深化改革的決定》，針對黨建、生態、文化、經濟、政治等層面提出了深化改革的主攻方向、奮斗目標、指導思想等重點內容，為體育產業全面促進供給側改革提供行動綱領和行動指南，使體育產業供給側改革更有方向性、目標性和驅動力。

1 體育產業供給側改革的內涵和目的

1.1 基本內涵

我國體育產業開展供給側改革工作，必須從供給質量的角度出發，用新辦法、新思路促進供給結構的優化與調整，擴大體育事業的供給力度，提升要素配給的有效性，滿足人民群眾的消費需求，促進我國體育產業的可持續發展[1]。體育產業供給側改革的基本內涵：首先，增強供給質量是推進供給側改革的前提條件，是實現體育服務或產品滿足社會大眾差異化、多元化消費需求的有力保障。通過充分地發揮體育產業在社會經濟建設與發展中的價值導向作用，使其真正地成為經濟社會挖掘新方向、新渠道的驅動力量。其次，滿足社會大眾的消費需求是供給側改革的基本目標。供給側改革的服務客體從本質上說是“人”，所以供給側改革要充分彰顯“創新發展”“綜合價值”及“以人為本”的改革理念。滿足社會大眾的消費需求，而不僅是從社會發展、經濟建設、文化交流需求的角度出發。最后，發展體育產業供給側改革擁有較強的現實意義，能夠有效地推動體育資源和體育供給的質量，促進產業消費的持續升級，實現資源配置的科學優化。使我國體育產業在共享發展、開放發展及綠色發展的過程中，提升力量，提高效率[2]。

1.2 改革目的

我國體育產業的供給側改革目的是增強供給水平，落實“創新發展”“綜合價值”“以人為本”的發展理念，實現產業補短板、降成本、去杠桿、去產能的目標，提升供給結構的靈活性和適應性，增強要素生產質量，使我國體育產業能夠更充分地適應需求結構的發展及變化。首先，增強供給質量可破解體育產業供需失衡、供給無效、供給不足，同時也是增強供給力量的關鍵手段。其次，“以人為本”不僅是體育產業基本的發展理念，同時也是促進供給改革的核心觀念，充分彰顯了“發展為群眾、發展靠群眾”的思想。再次，擴大消費需求是供給側改革的前提條件，在推進體育產業供給改革的過程中，應植根“供給側”改革，通過提升供給水平、層次、能力的方式，激發和滿足群眾的體育消費的訴求。最后，提升供給側改革靈活性與適應性是基本保障。適應性和靈活性主要指體育產業在現代化發展及建設過程中，根據外部變化、社會需求、國情現狀及發展階段，進行及時優化和調整的能力，能夠有效保障并促進產業的有序發展。

2 體育產業供給側改革的驅動力量

2.1 政策驅動

在新時代背景下，我國體育產業供給側改革的發展與落實，重點體現在國家經濟發展和體育產業建設的宏觀戰略上。首先，我國體育產業逐漸上升為我國發展創新型社會、建設小康社會、推動國民經濟發展的國家戰略。譬如2014 年《加快體育產業發展的意見》和2016 年《體育產業十三五規劃》等政策文件，都切實地表明體育產業在國家戰略層面的重要性。其次，健康中國和全面健身的政策落實。2016 年黨中央曾通過頒布《全面健身》的通知，強調全面健身是提升國家綜合能力的關鍵保障，是社會發展的重要體現，同時也是實現和落實全面健康的有效手段，是群眾增強體魄的根本保障。最后，全面落實和貫穿供給側改革[3]。在2015 年中央財經會議后，我國的供給側改革逐漸得到業界和學界的重視和關注，各領域和各行業積極配合供給側改革的戰略要求，貫穿和實施自身領域的改革目標，推動并促進供給側改革戰略的全面發展。

2.2 經濟驅動

在新時代背景下，我國社會市場經濟取得了突飛猛進的發展，但2010 年以來，我國全年國內生產總值（GDP）同比增長速度出現明顯下滑，經濟增速下滑將影響到我國社會產業的健康發展，并成為我國社會市場經濟發展的“新常態”。所以，我國亟需探索并摸索全新的經濟發展的驅動力和增長點，才能促進并推動我國社會市場經濟的平穩發展。對此，我國相關政府部門高度重視經濟新常態的發展問題，通過推進結構調整和產業轉型的方式，調整傳統的經濟結構，優化發展方式，重點發展旅游、文化、醫療、健康、體育等行業。而體育產業是我國經濟發展及建設的新動力，是我國提升經濟增速，擴大經濟體量，謀求經濟發展的新型增長點。根據相關數據顯示，當我國國民生產總值發展快速時，體育產業得到明顯的發展，而當增速放緩后，體育產業的建設速度與發展速度依然強勁有力。譬如2018年，GDP 增速下降到6%時，體育產業的經濟增長速度從15%增長為21%。這說明體育產業對促進并推動我國經濟發展，擁有著難以替代的功能和價值。

2.3 行業驅動

在經濟新形態背景下，我國體育產業的發展方式和發展體制的轉變勢在必行，2014 年的《加快體育產業發展推動體育消費的意見》出臺，豐富和充實了我國體育產業的理論內涵。而“競技體育”“體育產業”“院校體育”及“群眾體育”的思維發展則逐漸延伸了我國傳統體育建設中的發展結構。在這個過程中，競技體育的發展地位日漸被弱化，而體育產業與群眾體育的興起與發展則成為體育事業現代化發展的關鍵。首先是資源配置失衡。傳統的體育事業建設與發展，普遍將競技體育放在事業發展的關鍵地位，大部分的資源、人力及資本都涌向該領域，進而導致院校體育、群眾體育及競技體育出現結構失衡、匹配不均的問題。其次是供需失衡。體育產業的供需失衡重點體現在體育消費需求難以得到有效滿足和體育服務和產品的質量較低，無法滿足社會對體育事業發展的訴求，進而導致供需結構出現明顯的失衡問題。最后是資本投入問題。我國體育事業的資本投入主要由政府承擔，而在體育消費訴求日漸增加的背景下，資本投入的壓力逐漸提升。

3 體育產業供給側改革的基本路徑

3.1 推進并指引體育市場“出清”

根據體育產業在現代化發展中所面臨的產能過剩現象，相關政府部門應推行“控制”和“保護”兼顧的發展舉措，控制體育鞋帽、服裝、用品等產品供給，化解體育鞋帽、服裝、用品等方面的產能過剩，促進社會企業加大對體育資源的發掘，激活體育市場中的“存量”資源。譬如對利用率有限的廢舊廠房、體育場館進行改造和優化，提高設施服務的水平和質量。激勵體育企業開發和挖掘高新技術，保障體育服務和體育產品的競爭力。引導體育產業進行重組兼并，清除產能過剩的企業，促進我國體育企業的轉型發展。此外，在控制產品供給層面，要依托政府機構的政策指引功能，將過剩的產能轉移到對體育產品有需求的地區，進而合理平衡需求，降低產能消耗，提升供給水平。

3.2 推動并以引導企業去“庫存”

相關政府部門應采取“保護”和“鼓勵”并行的舉措，推進體育產業供給側改革，特別是體育服裝、用品等產業所存在的庫存問題。指引體育產業將產能轉向海外市場，特別是非洲及中東國家，引導企業通過下鄉、打折及低價等手段去除庫存，降低體育企業的發展壓力。另外，政府部門應鼓勵企業加大資本投入力度，緩解政府部門的財政壓力，進而增強體育企業的再生產和回收能力，提升產品生產的效率和質量。而在去庫存的過程中，我國有關部門應出臺相應的激勵政策及幫扶政策，引導體育產業加大去庫存的力度，使去庫存逐漸成為企業再生產的動力和基礎，使其結合時代發展訴求，重視去庫存在體育產業發展中的價值，進而促進并推動體育產業供給側改革的發展[4]。

3.3 積極推動體育產業去“杠桿”

GDP 增速和債務率的比例是評估杠桿率的關鍵指標，而要想深入推進企業去杠桿，則需要從“增強GDP”和降低“債務率”的角度出發。現階段，我國已經進入經濟新常態，要想短期內提升經濟增長速度，難度較大。所以，在供給側改革的過程中，相關政府部門應從“債務率”的角度出發，通過控制并把控“債務”，來達到“去杠桿”的目的[5]。首先，應實施穩健而科學的貨幣政策，確保貨幣政策的適度和靈活，根據市場發展狀況和供給側改革現狀，進行微調或預調，進而提升貨幣政策的“有效性”和“針對性”，使體育產業改革與社會市場經濟發展相適應。其次，要做好股權融資工作，強化市場紀律，淘汰“僵尸”企業，以民企、居民及政府的“加杠桿”促進國有企業的“去杠桿”。

3.4 降低“成本”和補齊“短板”

完善并建立孵化基地，拓展經營規模，實現增效降本的目的。進而通過低息貸款、補貼政策等手段扶持體育企業，控制并降低企業的建設成本。引導企業優化體育服務和生產流程，解決重復配置資源的問題，切實推進體育產業的集約化發展，增強體育產業的社會效益和經濟收益。與此同時還需要簡政放權、打破壟斷、打擊腐敗等手段，來降低交易成本，促進體育資源的成本改革，實現降低原材料成本的目的。在補齊發展短板層面，應提高對體育服務、用品的投入力度，提高用品產業的水平和層次，加大體育教育和培訓、場館管理、表演競賽等商業投入和開發，充實人才儲備和智庫建設，促進管理員、教練員及球員的跨部門和跨領域的流動，保障就業水平的有效提升及體育價值的有效彰顯。此外，還要完善和優化產業統計，為供給側改革提供條件和參考，并構建出有利于體育事業健康發展的管理機制，推動我國體育產業的供給側改革。

4 結語

在經濟新形態背景下，我國相關政府部門應積極推動企業去庫存、去杠桿、補齊體育產業短板，降低企業發展成本，提升體育產業供給側改革的質量和效率。在這個過程中，不僅需要明確體育供給側改革的前提條件，還要深入分析體育產業推動供給側改革的驅動力量，并在此基礎上探索出有效路徑及科學方法，從而讓我國體育產業逐漸成為社會主義市場經濟建設與發展的新興產業。