新時代背景下高等職業教育深化校企合作的路徑探析

程 娟，王 燕

安徽工業經濟職業技術學院，安徽 合肥 230000

在經濟新形態與文化轉向的背景下，高等職業教育逐漸受到政府部門、企業及學界的高度重視，并成為我國教育系統的重要組成部分。一方面，國家經濟的建設加大了社會對職業人才的需求，使應用型、復合型、創新型人才的培養與應用，成為科技創新、經濟發展及社會進步的關鍵。一方面，精英教育向大眾教育的轉型，使職業教育得到了全面而有效的發展，使高等職業院校在人才輸送、教學水平、辦學規模上獲得了前所未有的發展。而深化校企合作是推動并促進高等職業教育現代化發展的重要形式，但在現實實踐中，卻存在諸多的問題，需要以新時代職業教育觀為發展導向。

一、新時代職業教育觀的內涵及要求

新時代職業教育觀的理論內涵主要包括戰略觀、公平觀及人才觀等層面的內容。首先是戰略觀。高等職業教育能夠切實解決我國社會市場經濟建設與發展中所存在的人才問題，能通過培養復合型、應用型、專業型、創新型人才的方式，滿足社會對優秀人才的需求。在新時代背景下，黨中央高度重視技能型、創新型人才培養的質量和效率。而高等職業教育的基本任務就是培養創新型、技能型人才，是高素質、高層次人才培養的重要渠道。其次是公平觀。公平觀主要指職業教育對推動社會公平的價值和作用，是我國通過職業教育消滅貧富差距，實現惠及全民目標的重要抓手。具體表現在職業教育的技能傳授上，能夠增加社會大眾的經濟收入，提高他們的幸福感和獲得感，使社會貧富差距縮小。最后是人才觀。人才觀主要指高等職業教育所教育的人才的功能、目標及態度。新時代人才觀能夠為職業院校指引人才培養類型，更好把握人才培養方向、確定人才培養內容、提升人才培養效能。

在新時代職業教育觀的基本要求上，高等職業院校需要以立德樹人為導向，將踐行和培育核心價值觀嵌入到職業教育的過程中，關注學生的可持續發展和職業生涯需要，推動學生的健康成長。要以系統培養為抓手，注重技能型、創新型的人才培養，大力拓展人才成長渠道。要深化產教融合與校企合作，要促成產業轉型與教學改革的配套，強化行業評價、服務、指導在人才培養中的價值，進而發揮企業的主體作用，切實實現學校與企業的深度合作。最后要堅持知行合一與工學結合，要注重社會實踐、生產勞動與職業教育的有機融合，突出“做中教”“做中學”“學中做”的價值，優化高等職業教育的職業性與實踐性，使學生能夠在“學用相長”“用以促學”“學以致用”中得到成長[1]。

二、高等職業教育的校企合作問題及原因

結合新時代職業教育觀的理論內涵及基本要求，能夠發現深化校企合作是新時代對職業教育的具體要求，而高等職業院校要想切合新時代的發展要求，還需要在校企合作的過程中，深化“立德樹人”“系統培養”“工學結合”等要求，要將新時代職業教育中的“戰略觀”“公平觀”與“人才觀”有機地融入到職業教育的全過程中。

（一）高等職業教育的校企合作問題

首先是政府引導問題。政府在高等職業教育校企合作中，發揮著“企業引導”“政策統籌”“制度構建”等功能和作用，并通過制定政策法規及規章制度的方式，提升校企合作的質量。然而在實際的校企引導中，卻存在監管不到位、落實不到位等問題。現階段，我國有關校企合作的文件條例，主要以鼓勵和激勵政策為主，執行力度有限，缺乏相應的約束性和法治性。而在政策落實過程中，由于缺乏監管，導致政府所擁有的引導價值，難以得到有效地發揮。其次是企業的被動地位。在政策上，企業的地位還不夠明確。雖然國務院曾高度強調政府在校企合作中的主導地位，但企業的角色定位還不夠明確。譬如某省《關于職業教育管理的通知》中，提出以行業組織為指導、以政府為主導，以企業和院校為主體，構建職教集團等要求，但企業的地位卻依舊相對模糊。而在協同整合中，企業地位“相對弱勢”的問題依舊存在。大部分高等職業院校在校企合作中主要關注的是人才培養效率及質量，隨后才是市場對人才的需求。而在合作市場上，企業的規模和類型較多，學校擁有絕對的選擇權，因此人才培養方向依舊以高職院校為主，企業的話語權相對薄弱。最后是欠缺市場化意識。企業和學校作為校企合作的主體，共同肩負著人才培養的責任和義務。但在實際的校企合作中，高等職業教育院校卻以單主體的方式出現在校企合作中，難以發揮“服務社會”“服務市場”的功能和作用，進而導致企業的利益受到影響，極大地打消了企業參與校企合作的積極性。此外，在雙師型建設中，還存明顯的構建問題，即企業教師與專業教師的雙向培養問題，高職院校如何解決雙師型師資隊伍的建設問題，逐漸成為影響校企合作的關鍵和抓手。

（二）“校企合作”問題的具體成因

雖然高等職業教育校企合作問題的表現形式較為多樣，但其具體成因可歸納為合作理念與運行機制兩個層面的成因。首先是合作理念。學校和企業在校企合作中存在明顯的理念偏差問題。在理論研究上，校企合作的“利益互動”是通過人才供需關系來實現的，擁有較強的實踐性和理論性。然而在學校上，高職院校的合作理念是培養高質量、高層次的技能型、創新型人才[2]。而企業由于追求社會效益和經濟效益的最大化，通常會關注人工成本和經濟收益之間的關系，導致兩者在利益訴求和價值取向上存在明顯的差異。而校企合作的本質是人才培養，我國相關政府部門在校企合作的引導與統籌中，會更加傾向以人才培養為主體的院校，進而導致企業在政策上的地位不夠明顯、不夠主動。其次是運行機制。其一在我國校企合作模式的層面上，校企合作所涉及的服務內容主要包括“推薦就業”“實習實訓”“人才培養”“合作招生”“專業培育”等內容。但現階段，我國“校企合作辦公室”卻注重項目的驗收和立項，并沒有從人才培養的角度出發，形成長效的運行機制，從而導致政策制定與落實出現諸多的“不到位”問題。其二，在經濟體制下，我國高等職業院校的管理體制、組織結構極大地限制了校企合作的發展。其三，企業缺乏合理的協調機構。通常來講，企業機構的創設和設置是迎合市場需求的，因此在校企合作中，企業會很少設置相關的獨立部門，進而使人力部門成為校企合作的主體。

三、新時代下高等教育深化校企合作的路徑

（一）切實加強政府在校企合作中的統籌和宣傳作用

首先完善校企合作的模式和法律法規。發展職業教育能夠切實縮減貧富差距，激活市場動力，使社會市場經濟建設獲得新的增長點。我國相關政府部門為實現校企合作的穩健、長效發展，不僅要對校企雙方的合作流程與過程行為進行約束，還要確保校企合作在法律層面上的法律機制與《職業教育法》相銜接、相融合[3]。特別在教育資源應用、整合及權力監督上，應制定相關的保障機制和激勵機制。此外，相關政府部門還應結合行業特點，分析區域布局，并結合區域特點進行相應的產業規劃，以此提高對高層次人才的整體需求。其次，要改變運行和統籌理念，關注企業在校企合作中的主體性，形成科學的政策制定與監督機制，使政策制定與落實得到監督、得到督促、得到管理。最后，要加大宣傳力度，即從新時代教育觀的層面上，深化企業與學校對職業教育的認識和理解，明確經濟建設對實踐型、應用型人才的發展需求，以此增強校企合作的實效性。另外，還可以從制度優化、經濟手段、稅收政策、媒體宣傳等層面，將公眾認知與市場導向引入正軌，規避社會各界對校企合作的錯誤偏見。

（二）積極發揮高職院校的社會服務與人才培養功能

首先應提高服務意識。高職院校的辦學宗旨是培養切合區域經濟發展需求的技能型人才，如果沒有與產業、企業或行業相匹配的專業群，將難以發揮高職院校在區域經濟中的服務價值。因此，高職院校在校企合作中，應以服務區域經濟為抓手，以解決區域人才矛盾為導向，通過培養優秀的、適應區域經濟發展需求的實踐型、綜合型人才，來破解企業與院校在合作理念上的矛盾問。而在課程設置、方案制定、計劃實施上，高職院校需要充分分析區域經濟的人才供給現狀，從而進行人才培養與專業設置，使校企合作發揮出真正的功能和作用。其次是根據區域經濟發展需求，構建課程體系，深化合作內涵[4]。高職應將區域產業與人才培養有機地結合起來，構建與區域產業相契合的專業群，并在課程建設的過程中，加強與企業的聯系，注重人才培養的實效性與針對性。在實際的課程建設中，應將崗位需求與課程建設相融合，將企業技術及時地融入到課程的構建過程中，以此提升職業教育的實效性。最后，注重雙師型師資隊伍的建設，院校和企業應以頂崗實訓的方式，構建科學的教師培訓機制。譬如企業教師應在傳授經驗、技能的過程中，接受理論教育，院校教師則應在企業工作中，積累實踐經驗、專業知識及專業技能。

（三）構建科學的“校企合作”保障運行機制

首先構建監督和評價機制。雖然院校和企業作為校企合作的主體，能夠在人才培育中發揮著難以替代的功能和作用，然而在追求目標、效率、領域等層面上，兩者卻存在明顯的差異性。所以為實現院校與企業的深度融合，就必須構建出切合實際的保障機制與運營機制，構建出規范行為、約束過程，提升教學質量的協同發展格局。而構建監督與評價機制，能夠幫助政府部門更充分地評價學校和企業之間的差異，能夠將院校標準與企業標準有機地整合起來，進而形成科學合理的培養方案。其次，構建利益互贏體系。由于高職院校和行業企業在利益追求與合作觀念上存在明顯的差異，因此只有通過通力配合、積極合作的方式，才能解決利益沖突與培養爭端等問題，使校企雙方呈現出互利共贏的發展趨勢。而互利共贏機制的構建需要確保企業經濟利益與院校人才利益的均衡發展，不僅要優化院校的專業結構，開辟全新的育人模式，還需要從服務市場的角度出發，重構理論教學、技能教學及實踐教學內涵，使高等職業教育院校更好地提升人才培養質量。而企業應從機構設置的角度出發，設立獨立的校企合作機構，提升人才培育服務的效率。

四、結語

新時代職業教育觀為高等職業教育院校指出了新的發展方向和培育目標，確立了職業教育的經濟地位與社會內涵。高等職業教育院校應在深化理解職業教育觀的基礎上，深化校企合作內涵，提升社會服務質量，形成以區域經濟為導向的校企合作理念，進而在政府引導、機制制定的背景下，推動我國職業教育的蓬勃發展。