打造縣域全媒體傳播體系助力基層治理能力建設
——以海鹽縣傳媒中心實踐探索為例

文_李 剛

提升基層社會治理能力，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要環節。新聞媒體作為新時代中國特色社會主義的建設者、記錄者和推動者，是國家治理體系和治理能力現代化的重要構成。隨著數字經濟時代的來臨，縣域全媒體傳播體系在基層治理能力現代化進程中日益發揮著重要作用。

2020年1月1日開始，海鹽縣傳媒中心成為集廣播、電視、報紙、新聞網站、手機報、官方微博微信、新聞客戶端于一身的縣級融媒體中心，形成立體式、多維度的縣域全媒體傳播體系。海鹽縣傳媒中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣縣委、縣政府中心工作，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，全力打造有傳播力、引導力、影響力、公信力的新型主流媒體，著力助推縣域治理現代化。

一、堅守主陣地傳播正能量，推動全縣形成治理合力

統一思想、凝聚力量是宣傳思想工作的中心環節。海鹽縣傳媒中心始終將堅守輿論宣傳主陣地、向社會公眾傳播正能量，作為工作的重中之重，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。如：2020年開年以來，新冠疫情牽動了全縣數十萬民眾的心。在新冠疫情阻擊戰中，海鹽縣傳媒中心充分發揮融媒體優勢，廣泛宣傳上級政策精神、防疫知識、法律法規，及時發布疫情形勢，精準傳播防控知識，深入報道阻擊戰、總體戰中涌現的典型事跡和人物，展現了全縣上下眾志成城防控疫情和復工復產的精氣神，極大鼓舞了全縣廣大干部群眾的昂揚斗志。

截至當年6月，全媒體刊播（發）各類稿件4600條次，傳播量5400萬。開設專欄《暖心聞》，采編《六張折疊床》《用愛堅守！海鹽這座城因你們更溫暖》等稿件，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。專欄《戰“疫”線》，展現全縣公職人員、援鄂醫護和普通民眾在疫情面前不畏困難的堅守故事。《英雄歸來！》《白衣執甲，今朝凱旋！海鹽第二批援鄂醫療隊回家了！》等稿件新媒體點擊量突破10萬，上百名網友留言點贊，弘揚榜樣力量。

通過全媒體作戰、全天候反應、全方位報道，海鹽及時宣傳上級政策精神、防疫知識、法律法規，典型事跡和人物的正能量感染和激勵了全縣干群，由此凝聚起全社會治理合力，筑牢了疫情防控宣傳的主陣地。

二、拓寬社情民意反映渠道，促進治理主體多元化

改革開放以來，隨著國家治理體系和治理能力的不斷推進，廣大人民群眾、人民團體、社會組織等越來越多地參與到社會治理之中。黨的十九大報告提出，打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆四中全會《決定》提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。海鹽縣傳媒中心深刻認識到，共建共治共享是加強和創新社會治理的基本要求，主流媒體應當充分發揮全媒體傳播體系的優勢，著力為公眾搭建參與社會治理的橋梁。

根據符合新媒體用戶習慣的傳播方式，海鹽縣傳媒中心2020年、2021年連續兩年推出“短視頻聯賽”，每季度圍繞一個主題征集網友作品，如2020年一季度主題“我的戰疫時刻”，二季度主題“為家鄉‘代鹽’”，引導網友上傳身邊的戰疫暖心事、為自己代言，200多位短視頻愛好者參與制作310多篇作品。在新媒體平臺開辟開放式話題專欄《鹽論》，引導網友參與重點工作實施前的討論。

海鹽縣傳媒中心通過發揮全媒體傳播體系的交互優勢，改變了傳統的“我說你聽”傳播模式，掀起“大家說大家聽”的熱潮，為公眾參與社會治理提供了豐富便捷的渠道。尊重群眾智慧，有利于規避輿情風險，多元化的治理主體也為科學決策集納了民意。

三、以輿論監督疏導矛盾，探索雙向互動治理新模式

海鹽縣傳媒中心還切實履行輿論監督職責，開通新聞熱線，認真對待群眾反映的每一條問題線索，及時給予回應、求證落實。如：中心于2019年4月26日開設輿論監督類欄目——《新聞聚焦》，每周四晚6：30在海鹽電視臺和愛海鹽客戶端刊播。截至目前，欄目已播出節目26期，播出反饋23次，曝光了干部作風、環境保護、安全生產、社會民生等方面26個問題，推動了23個問題迅速解決、整改。當期節目播出的問題，在下一期節目中刊播整改情況，做到事事有回音，期期有反饋，讓公眾看到監督帶來的變化，使縣傳媒中心成為經濟建設的維護者、廉政建設的監督崗、社情民意的晴雨表、疏導矛盾的“安全閥”。

美國著名社會學家劉易斯·科塞的社會“安全閥”理論認為，民眾的情緒如果能像鍋爐里過量的水蒸氣一樣，對著替代目標或是通過其他手段發泄出來，就不至于使整個社會關系破裂。也就是說，人們如果能夠通過多種方式表達訴求、發泄情緒，有利于維護社會穩定。

海鹽縣傳媒中心通過全媒體傳播體系履行輿論監督職責，一方面確保上級部署在海鹽落地生根，推動縣委縣政府中心工作在基層進一步落實；另一方面，使社會治理模式由原來的單向運作，轉化為政府部門與公眾的雙向互動，疏導了潛在的社會矛盾，為全縣社會穩定提供了重要保障。

四、提升融媒產業活力，推動治理功能由管理向服務轉變

以全媒體傳播體系為支撐，海鹽縣傳媒中心還積極助力服務型政府建設。如：策劃系列報道《為家鄉“代鹽”》，縣委書記、各鎮（街道）主要領導變身各自區域代言人，介紹特色產品、為景區代言帶貨，做好農旅產品的“店小二”和“推銷員”。《書記親自代言!海鹽向全球游客發出邀請！》《釀酒、采茶、品羊肉，來浙江省海鹽縣通元鎮尋找春的味道》等一篇篇生動鮮活的報道，在宣傳海鹽縣農旅產品的同時，也強化了政府的親民形象和公信力。為展現海鹽企業穩中求進，宣傳好企業文化和產品，全平臺策劃系列報道《加油·企業家》，采編刊發海利普、恒鋒工具、法獅龍智能家居等近20家企業的報道，鼓舞各企業危中尋機。

此外，海鹽縣傳媒中心全媒體傳播體系通過發揮融媒技術優勢，推動新聞事業與新聞產業齊頭并進。其打造的海鹽黨政信息發布新媒體聚合平臺“海鹽號”，已有42家單位入駐；開發的服務信息集結系統“海鹽通”，已上線14項便民服務應用，將進一步提升服務群眾的效能。