新時代江西竹產業高質量發展問題與對策

唐書聰，程玉娜，鄧必平

(1.贛州市林業發展服務中心，江西 贛州 341000；2.贛州市林業局，江西 贛州 341000；3.江西環境工程職業學院，江西 贛州 341000)

1 引言

高質量發展，是能夠更好滿足人民日益增長的物質精神需求的發展，是踐行創新、協調、綠色、開放、共享理念的發展，是生產要素投入少、資源效率高、社會環境優的發展，是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”的重要考量指標。竹產業高質量發展是指充分利用竹林資源，創新政策、金融、人才和科技等關鍵要素、形成比較優勢，增加市場有效供給以不斷滿足人們對竹制品日益增長需求，為經濟社會作出較大貢獻的發展[1]。

目前，江西林業已面臨森林資源匱乏與國內外市場高品質林產品需求不足之間的矛盾。竹產業以其良好的經濟、社會和生態效益越來越為社會各界所重視。大力培植高產優質竹資源，形成從生產到加工到銷售的完整產業鏈，實現“以竹代木”“以竹為材”等綜合開發利用[2]，是推進江西林業產業提質增效，切實推動其竹產業高質量發展的重大舉措。

2 江西竹產業發展概況

2.1 竹資源現狀

江西是我國竹類資源的主產區和毛竹生長最適宜的省份之一，據統計，全省有竹類植物15屬200種，其中呈自然分布的有14屬114種，竹林總面積達1567萬畝，竹資源總量居全國第二位；崇義、宜豐二縣是全國十大竹鄉之一。竹類是江西重要的經濟樹種，具有極大的資源優勢和發展空間與潛力，且面積大、分布廣。截至目前，全省已建豐產毛竹林超500萬畝，2013年至今共完成毛竹低產林改造200余萬畝，興建了6800 km竹林經營道路，毛竹林面積超過10萬畝的縣(市、區)有47個[3]。同時，建有8.8萬畝的筍用林和筍材兩用林基地，竹產業已初具規模；竹加工企業中有省級林業龍頭企業35家，其中國家重點林業龍頭企業3家，主要的竹制品包括家具、地板、工藝品、食品、藥品、家居材料等20多個種類，涵蓋建筑、家具、工藝、裝飾、日用、食品、藥品等諸多領域[4]。2020年全省竹產業綜合產值突破了300億元。

2.2 竹產業建設方興未艾

江西雖有得天獨厚的竹類生長立地條件和環境優勢，但總體竹林林分質量不高。據統計，粗放式經營的竹林面積約占90%。因此，推進新造竹林和低產竹林改造協調建設，實施竹類資源“定向培育、分類經營”，使全省竹林經營由傳統粗放式向規模集約型轉變已成為發展趨勢[5]。近年來，江西依托竹林資源優勢，充分發揮縣域林業經濟特色。如以弋陽為中心，輻射贛東北地區的雷竹產業集群，涌現了弋陽藝林、東鄉竹海等一批雷竹種植與加工林業龍頭企業；以奉新、宜豐、銅鼓為中心，輻射贛西、贛西南地區的毛竹產業集群，涌現了如奉新飛宇、宜豐安竹、銅鼓江橋等一批毛竹加工林業龍頭企業。隨著竹林生態和竹文化休閑旅游的蓬勃興起，竹林的生態效益正逐漸轉化為經濟效益。同時，隨著重組竹、竹纏繞和竹基新材料等新技術、新工藝的日趨成熟[6]，以科技為支撐提升竹產業的技術含量和竹產品的附加值，必將是江西竹產業在新時代高質量發展的方向。

3 存在的問題

3.1 扶持政策較少，制約發展步伐

雖然江西是竹類資源大省，但扶持竹產業的政策較少。僅少數縣(市、區)把竹產業當作農業主導產業來抓，給予一定扶持政策與資金投入，大部分縣(市、區)未出臺相應的政策措施，缺少在人才培養、企業創新、品牌推廣和市場開拓等方面的扶持政策和獎補措施[7]。僅依靠地方政府、企業和林農大戶的投入是遠不能滿足當今市場經濟快速發展的要求，經營主體因長期缺乏分類經營、適度規模經營理念，導致竹林資源質量退化，竹產業的產、供、銷脫節，制約了產業的健康發展。

3.2 竹林質量較差，經營水平較低

受傳統觀念影響和習慣的影響，江西多數地方的林農“重采伐輕撫育、重索取輕投入”，對筍竹經營利用不足。近年來，隨著農村勞動力進城務工人員增多，竹產區勞動力劇減，加之撫育和采伐等成本大幅上升，竹林經營利潤降低，低產竹林面積有擴大的趨勢。據統計，全省有44.65%的毛竹林已變成低產毛竹林，面積達660萬畝；豐產毛竹林僅占毛竹林總面積的10%左右；由于林區公路尚未通達、沒有采伐竹林道或山高坡陡等原因，有1/3的竹林仍未開發，基本處于自生自滅狀態。現有經營的竹林中，材用竹林面積(主要是毛竹林和叢生竹)占95%以上，筍用林面積不足5%，高強度采伐3年生以上的毛竹和近山光、遠山荒的竹林，已成為竹林采伐的現狀。

3.3 竹企業規模較小，產品競爭力不強

企業規模較小，竹產品的科技含量和附加值較低，且產品品種單一。隨著竹材和勞動力成本的提高，產品利潤空間進一步縮小，導致目前許多企業舉步維艱，停產、倒閉現象時有發生。2011年，全省有40條生產線正常生產，而目前能正常生產的不到10家。另外，由于采伐成本較高，竹梢、竹枝和竹蔸基本上廢棄在山上，不僅影響竹林經營效益，還占據林地，降低了林地生產力和原料的利用率，加劇竹資源的浪費的同時更制約了江西竹產業的可持續發展。

3.4 竹產業鏈較短，科技創新較弱

目前，竹產品加工的各個環節缺少縱橫向產業鏈延伸，江西竹加工產品流通僅局限于生產企業和零售商之間，竹產品在電子商務方面發展緩慢。竹產業整體效益不佳，低水平的盲目、重復建設現象不勝枚舉。全省毛竹加工率較低，而科技含量高、產品附加值大的竹家具、竹木復合板、竹纖維、竹碳以及竹化學利用產品的規模化企業屈指可數。竹資源綜合利用率低，企業研發能力差、自主創新的核心技術少、產品更新換代慢，沒有形成完整的全產業鏈，不能適應市場變化需求，許多企業減產甚至停產。同時，生產和科研脫節，竹產業科技成果轉化率低，竹文化和竹林生態旅游尚未真正發展。

4 發展建議

目前，我國竹產業在一些關鍵技術上有較大的突破，如竹纏繞管道的開發應用是世界首創，竹基新材料研發的有序推進等為竹產業未來的發展指明了發展方向。同時，由于竹子本身的生長較快，且成材早，使其成為木材、鋼材、塑料等最佳的替代品，在木材采伐政策與生態環保政策的推動下，竹產業高質量發展優勢明顯[8]。

4.1 完善政策舉措

根據市場發展趨勢，建設較為完善的江西竹產業高質量發展體系。一是加快優質竹類資源建設步伐，及時調整產業結構，明確方向、規范秩序、優化環境，促進企業規模經營，加快構建布局合理、結構完善的產業體系[9]；二是以竹資源綜合開發利用為中心，開發高科技高效益竹產品為重點，依托竹資源優勢，結合竹林基地建設與利用，建設一批規模大、效益好、輻射廣的竹精深加工項目，打造一批有市場競爭力的龍頭企業；三是在崇義、宜豐、奉新、弋陽、銅鼓等竹資源重點縣創建竹產業工業園區，提升江西竹產業的整體凝聚力和市場競爭力。

4.2 培植新增長點

立足江西竹林資源建設，結合各地實際和市場需求變化，發揮和利用好省內外優質竹資源。一方面，在完善林權的前提下，通過國家、社會、企業等各個層面的投入，盡快建設一批高產優質原料林基地，為其在新時代高質量的持續發展打下堅實的資源基礎；另一方面，實施“引進來、走出去”的引大聯強發展戰略，充分發揮利用好江西的勞動力優勢，吸引一批省內外林業龍頭企業進入江西發展竹產業。同時，依托“一帶一路”政策 ，引導扶持竹業加工企業開拓國際市場，推進江西的竹產業做優做強。

4.3 加大科技投入

林業科研院所和技術推廣部門深入山區第一線，將最新科技成果直接運用到各個環節，使之形成新的生產力。重點發展竹類精深加工產品，提升產品附加值，積極開辟竹類新資源[10]，如研發高附加值且產業化前景好的新產品：竹基新材料、竹筍制品、有醫療保健的黃酮、竹汁及其他活性物質、竹材熱解產品等。同時，著力開展傳統和現代高新技術相結合的研究，打造有區域特色的拳頭產品，提升企業出口創匯能力。著力推廣筍竹速生豐產兩用林、竹筍系列產品加工和竹木復合人造板開發應用等，大力提高竹林的質量和經營水平，完善全產業鏈[11]，使之成為強省富民的林業支柱新產業。

4.4 開拓產品市場

根據未來市場對竹產品的要求，完善發展平臺，多層次、多領域擴寬竹業投資渠道，幫扶企業重新定位竹產品市場，找準產品消費理念定位和消費主體個性化定制特點，生產符合消費主體需求的產品，做到有的放矢[12]。合理配置竹林資源，使其與竹林加工利用協調發展。通過定向培育的竹類基地，保證充分利用山區土地、節約竹林資源的同時又使加工產品原料適銷對路。如依據不同市場需求對竹材林、風景林、筍用林等進行分類經營，實現“以竹促工、以工養竹”良性發展，不斷增強竹產品市場競爭力。

4.5 做強區域產業

江西竹企業點多面廣，整體水平與浙江、廣東、福建等先進省市相比仍有差距。堅持政府引領、市場主導、做大扶強的原則，積極將竹元素與地方特色相結合，大力開發竹林生態休閑旅游，培育竹文化生態旅游潛力，把賞竹、挖筍、品竹做活、做精，打造出富有地方特色的竹林生態旅游市場[13]。通過積極扶持竹產業骨干項目，促進生產要素合理流動，調整結構布局，重點發展如竹材造紙、竹材人造板及其它類型項目，建立“一區一品”產業模式，打造地方特色品牌竹產品，積極開拓國內外市場，助力江西竹產業高質量發展。