抓好基地建設是綠色食品發展新模式的重要任務

王艷民

（齊齊哈爾市綠色食品發展中心 黑龍江，齊齊哈爾 161000）

1 綠色食品基地發展情況

通過近十年的建設，齊齊哈爾市綠色食品基地的規模大幅擴展，總面積增長至1400萬畝，在黑龍江省總面積中大概占到五分之一，在該市播種總面積中占到五分之二，產量已經突破85萬噸，目前已成長為黑龍江省有較大影響力的基地，與此同時其在整個中國市場的影響力與日俱增。站在基地組成的維度，其國家級的原料基地共計1156 萬畝，基地 18 塊。分布在8 縣（市）1 區，其中：訥河市綠色食品原料基地280萬畝，其中：大豆100萬畝，馬鈴薯80萬畝，玉米50萬畝，水稻30萬畝；龍江縣綠色食品原料基地290萬畝,玉米200萬畝，雜糧50萬畝，水稻40萬畝；依安縣甜菜30萬畝；泰來縣綠色食品原料基地100萬畝；其中：水稻50萬畝，花生35萬畝，綠豆15萬畝；克山縣綠色食品原料基地235萬畝，其中：大豆200萬畝，馬鈴薯35萬畝；克東縣綠色食品原料基地80萬畝，大豆80萬畝；拜泉縣綠色食品原料基地45 萬畝，梅里斯區綠色食品原料基地66萬畝，其中：玉米50萬畝，蔬菜16萬畝。在基地發展方面，我們開展了下述幾個層面的工作：

1.1 提升生產的標準化水平

將基地建設的目標確定為“安全、環保、高效、優質”，著實提升基地的建設質量。一是嚴格落實操作標準。要求各地區在品種選取、間作、肥料施加、農作物管理、農作物收獲等方面，依照《齊齊哈爾市綠色有機食品種植業生產技術操作規程》開展，嚴格依照有關要求噴灑農藥、施加肥料。二是增大對化肥、農藥等物質的管控力度。依照該市制定的《關于加強全市綠色食品生產投入品管理的工作意見》，定期公布準許使用與禁止使用的農藥清單，確保化肥、除草劑、農藥使用量符合有關要求，不斷增加有機肥料、無害藥品的使用數量，和上年比較而言，今年1-6 月有機肥料使用數量增多了4.8 萬噸，高達15 萬噸。安排專業人員在春耕之前的準備階段深入綠色有機食品基地，查看投入品使用狀況，經過農藥與化肥使用量的嚴格控制，從根本上提升產品生產質量。三是有效增強示范基地建設。推動本市現有的馬鈴薯、水稻等基地的發展工作，編制科學的完善的基地發展計劃，明確基地建造要求，安排專業人士親臨基地對有機肥料施加、栽種方法、品種篩選與培育等活動進行專門指導與監督，基地運營平穩，示范帶動作用突出。

1.2 豐富基地經營主體類型

經過采用合作社與基地合作、農產業生產公司和基地合作等多元化的運營方式，著實提升基地開放化、組織化、產業化水平。一是合作社建設基地。有效利用農業合作社在耕地規模化運營中的功能，依據企業原料方面的實際需要，選擇相同的品種、投入品，并進行集中管理，為企業提供充足的、優質的原料，解決企業的后顧之憂，目前該市綠色食品基地實現規劃運營的在齊齊哈爾市所有基地中接近一半。二是鼓勵與支持龍頭企業打造原料基地。依托農產品龍頭企業在資金、人才、運營等層面的有利條件，引導其依照實際需要打造綠色食品生產基地。在該市基地總面積中，龍頭公司以自身建設、合作建設等方式參與基地發展的占到18%以上。三是大戶自主打造基地。目前齊齊哈爾市綠色食品種植面積在1000 畝以上的種植大戶已有875 戶，在該市基地總面積中，種植大戶種植面積總和占到十分之一。

1.3 完善配套保障體系

構建健全的管理機制，著實提升基地建設現代化程度。一是優化社會化服務機制。依照齊齊哈爾政府部門制定的有關文件政策，各地區先后建設了農民培訓體系、產權轉讓服務平臺、農業經濟門戶網站、物流信息平臺等，為綠色食品基地發展提供覆蓋全部環節的便捷化服務。二是構建產品生產全流程追蹤機制。齊齊哈爾市各級單位依托現有資源與力量建設了符合國家有關要求的產品檢測中心，確保農產品的質量得到及時的檢測。克東縣正嘗試成立農業物聯網租賃企業，為消費者提供24小時的農產品生產環節查詢服務，在消費者心中塑造可信賴的優良形象。三是構建并不斷優化獎懲體系。各縣可從專項基金中劃撥恰當比例的資金用以推動基地的發展，地方政府也應為基地的建設創造良好的政策環境，并給予財力方面的支持，以提升基地發展品質。年初，市政府提升了對基地建設的重視度，將基地建造情況作為整機考評的內容，對各區基地建設情況進行打分并排序。

雖然我市基地建設整體情況良好，但也存在一些不容忽視的問題。一是發展不平衡。有的縣基地面積大、品種多、標準高，有的縣國家級基地數量基本為零，有的縣在基地創建工作中存在重視建設、輕視管理的問題，建設質量低劣，功能發揮不顯著，管理工作停留在形式層面。二是利益聯結不緊密。基地與企業對接率不高，大多數基地尚未實現優質優價。三是投入標準不高。市縣兩級沒有設立綠色有機食品基地建設專項資金，多以其它形式進行政策傾斜，尚未納入財政預算管理，隨意性大，連續性不強，持續保障能力不夠。

2 綠色食品基地建設工作打算

今后，本質應當依據有關部門確定的基地建造要求與整體的發展規劃，以“四化”為中心推動基地創建工作。一是提升生產的規范化水平。引導行業組織、種植戶等多類型的農業生產者，按照基地發展的規章標準與政策精神，進行產業化、合理化、規范化種植，提升基地建設質量。應著重推行高產栽種方式，提高特色品種栽種面積，并定期對土壤進行測驗，確保農作物與土壤適種品種一致，并增大化肥等物質的監督管理力度，在提高基地農產品生產數量的同時提升農產品品質。二是增快產業化發展步伐。大力推動產業化發展，例如通過大力實施“龍頭企業+基地”、“合作社+基地”等，實現基地與企業的有效對接。同時，出臺相應舉措引導綠色食品企業以高于一定比例的價格收購綠色食品基地的原料，讓食品原料的品質與銷售價格相一致，激發經營者種植經營的主動性。三是完善服務體系。利用現有的平臺與服務中心的功能，盡快構建完成囊括農產品質量安全檢驗、動植物病蟲害防治、農業技術推廣三部分內容的農業公共服務機制。四是促進管理工作的規范化。各個地區應當構建并完善基地檔案管理機制，以年度目標為中心展開管理工作。應確定有實際可行性的綠色食品原料基地幫扶舉措、年度發展計劃、管理方式，持續提升基地管理工作的規范化。