鄉村振興背景下農村水系綜合治理的實踐與思考

（云南農業大學水利學院，云南昆明 650201）

0.引言

近年來，許多農村的河段沒有受到全面的治理，再加上人口的不斷增加，工業的不斷發展，導致了河流的管理難度增加，有的沿線河流更是出現了坍塌和淤泥堆積的情況，嚴重污染了生態環境。所以，對一些重點水系治理是一件重要的工程，也是必須進行的工程。

1.對水治理的目標

十九大報告指出，必須圍繞生態鄉村建設這一主題，進行農村水系綜合有效治理。實現鄉村振興戰略的目標，達到安全治理的目的，對生態環境進行修復，對農村生態環境進行建設，讓河道重新出現生機，讓鄉村變成更美的宜居地。

2.農村水系綜合治理的內容

2.1 河道的清理與生態修復工作

如果常年不對河道進行清理，會導致河道的淤泥堆積嚴重，可能導致河床不斷地提高，下暴雨時容易導致阻塞，并且，河流的大量淤泥堆積也會影響河流整體的美觀性。所以，要對河床進行清理工作，將清理出來的清淤等雜物運出水池。在清理淤泥時，如果打撈到河道里比較大的石頭，不應該直接打撈出來丟棄，應該將這些石頭用于墻角的修復工作或者河灘地堆積，這樣能增加墻體的抵抗能力，增加抗洪的效果，同時，這些大石塊也可以為魚類提供更好的生存環境，達到修復生態的目的。完成河道的清理工作，一方面可以降低河道的水平線，另一方面可以提高防洪的水平，對河道景觀也會有一定程度的改善。

2.2 對生態坡的維護治理

施工單位在對農村水系進行治理的時候，需要因地制宜，對不同的河段采用不同的治理方式，在容易發生崩塌的地方要加固處理，進行生態的保護，確保河道的防洪能力到達要求的標準。在對生態護欄進行安裝的時候，需要考慮各方面的因素，依據防洪的標準規劃，和已經有的堤防情況，地質條件和堤線的變化趨勢來制定對策。在施工的過程中，還需要對施工條件等進行實地調查，兼顧上下游情況，通過技術手段綜合進行分析，再進行生態護欄的建設布局[1]。同時，對生態護欄的選擇也不能馬虎大意，要考慮所選建設用地的具體河道位置、地況等因素。還需要考慮當地的造價和材料成本等因素。生態護欄的建設需要滿足一定的觀賞性要求以及不破壞環境的最基本要求，在保障工程施工過程中不會出現安全問題的前提條件下，最好是選用一些砌塊來做生態護欄，這樣能更好地抵擋洪澇[2]。

2.3 河道附近的生態景觀工程的建設

根據建設生態鄉村，振興鄉村戰略的總體目標，需要以治理水系為基本的生態理念，將治理水系工程作為主要工程，再結合鄉村建設的布局，集中治理河道人口密集的村落，最好能在原有的基礎上，選擇一些符合當地氣候條件和生態環境的野生植物種植，為水系的治理增加幾分環境的美，再配合少量地比較有觀賞價值的生態植物作為點綴，實現生態化的建設，打造鄉村特色的生態環境，提升鄉村的觀賞水平和居民的生活環境，恢復宜居的美麗家園。

2.4 水文化景觀的建設

隨著城市人口的密集，城市經濟的不斷發展，人們反而越來越向往農村，想去農村生活，欣賞農村的自然風光，體驗農村的樂趣，在現如今快節奏的生活里，人們越來越想保留住內心的那份鄉愁。所以，在針對不同地方的水系治理的工程中，不僅僅單一地對水系進行治理工作，還可以打造特色化的地區文化風景。可以根據當地不同的文化特點，打造具有地方特性的水文化公園，深刻挖掘農村背后的故事，要體現出農村的特異性和歷史性。重新打造鄉村的文化生態，讓百姓能體驗到自己家鄉的美，增加老百姓的幸福感和歸屬感。

3.農村水系治理中存在的問題

3.1 標準化管理的缺乏

鄉村目前的水系范圍比較廣，有很多個建設點，導致監管部門很難監管到位，再加上監管部門的職能分配不清晰，以及監管的標準沒有統一，這樣就更使得監管任務的難度加劇，現在的情況還是以部門的管理為主要方式，但是部門的規劃和實行又沒有完全統一，這樣的管理就非常不利于對鄉村水系綜合治理的工作推進，會延緩治理的進度，降低治理的效率。

3.2 資金的不足

隨著國家的鄉村振興計劃不斷推進，政府對環境的重視程度也隨著上升，但是，鄉村往往不是聚集在一起，而是一個個分布比較離散的地區，再加上一個鄉村又同時存在很多水系，所以，如果只是單單依靠政府的支持，怕是很難能完成這一目標，政府對這方面的投入完全不能滿足全社會對水生態建設的需求[3]。農村的水系治理，本來就帶著一點公益的性質，這也給資金上的分配更提升了一個難度，因為相關的治理工作，盈利性比較差，基本上得不到什么資金的回報，導致沒有私人企業或者公司對其進行投資，所以，單憑借政府的支持，是完全不夠用的。

3.3 管理范圍不明確

這里指的管理范圍不是監管范圍的不明確，而是河流的界限劃分不明確，每塊河流的最終管理權不知道應該劃分給哪個村莊，導致有時追責的時候，不知道該去找誰，有的河道保護的范圍甚至被劃分為基本的農田保護區域，在進行審批的時候，很難通過，導致了項目無法報批，極大影響了農村的水系綜合治理。

3.4 對于污染的處理不到位

現在很多鄉村對于污染物的處理并不完善，處理設備也很落后，農田污染比較嚴重，由于設備的落后，導致有些污染物直接往河流中排放，嚴重地破壞了生態環境的建設，對農村生態環境和水環境造成了很大影響。所以，在對水系進行治理的時候，不能忘記對農村污染物的處理，只有從根源把問題解決了，才能避免后期問題的出現。

4.提出的建議

4.1 加強監管的整體管理

要推進農村的水系綜合治理，就要脫離當地水利部門的管理，改變這種“一刀切”的局面，水利局有時候對這方面的管理并不到位或者說是置之不理，所以，需要成立另外的獨立部門，對該項工作進行治理，建立起相關農村水系綜合治理的專門管理機構，針對性地進行水系管理的工作，再與水利局進行對接工作，而不是完全讓責放在水利局身上，進而推動農村水系的綜合治理工作。

4.2 加強農村水系治理的資金保證

在政府資金支持的基礎上，盡量引入社會資金對農村水系綜合治理的投入，解決這一項資金短缺的問題。可以借助國外的類似方案的融資模式，加大政府和社會各界的合作力度，減緩當地政府財政支出的壓力。并且，還可以嘗試用土地置換的方式，或者租賃的方式來獲取資金，加強水系管理的資金保障。

4.3 增加對農村環境管理的重視程度

要根本解決水系的綜合治理問題，需要先解決污染物的排放問題，要解決好農村生活飲用水的問題，以及生活垃圾的定點規范處理，生活污水的有序排放，經過一定的處理后再進行排放。積極爭取建設生態鄉村，從陸地上先解決問題，再考慮水體的治理問題，從而提升農村的水系環境。政府還需要加強對其他項目的建設，比如在進行宣傳方面也需要下功夫，讓所有人都關心農村水系治理工程，參與到其中。

5.結語

水資源的保護是生命保護的第一道屏障，要進行相應的改革，拋去政府一把抓的舊制度，制定新的獨立的管理部門，不斷地讓社會資金流入工程當中去，為水系治理做好資金的保障，大力做好宣傳工作，讓農村百姓和社會人士都理解農村水系綜合治理的重要性，營造一種良好的保護氛圍。同時對于河流保護的責任劃分工作也需要快速推進，把每一塊河流區域都做好詳細的劃分，保證每塊區域都有人把守。只有做好這些工作，才能建設好農村水系工作，建設生態家園，宜居的農村環境。