京津冀高校圖書館協同發展的基礎、動力與路徑

王 軍

（北京經濟管理職業學院圖書館,北京 100102）

隨著京津冀協同發展的不斷推進，無論是重點地區還是重點領域，無論是體制機制還是公共服務等各方面都取得了越來越多的成就。在優質教育資源合作和幫扶方面，京津冀高校圖書館，如何充分利用三地區高校圖書館已有的資源和組織優勢，通過體制機制創新、資源整合、平臺搭建、服務創新，激活資源、深化服務，建立起區域協同的發展機制，是京津冀教育協同發展的重要內容，深入探討三地協同發展可行的路徑，具有重要的理論價值和長遠的現實意義。

1 京津冀高校圖書館協同發展的基礎

1.1 研究現狀

早在1997年《部屬高校圖書館協同發展的思考》一文[1]，就已經進行了相關內容的探討，至今已有3389篇研究高校圖書館協同發展的文獻。2015年4月，《京津冀協同發展規劃綱要》審議通過后，相關探討更是不斷涌入人們視野，有33篇文獻研究了京津冀高校圖書館協同發展事業，以下是筆者對發文情況的統計，見圖1。其中，以京津冀高校圖書館協同發展、高校圖書館聯盟為研究主題的文獻占比較高，詳見圖2。

圖1 中國知網“高校圖書館+京津冀”文獻年度分布

圖2 中國知網“高校圖書館+京津冀”文獻研究主題分布

從以上統計情況看，在《京津冀協同發展規劃綱要》落地之后，圖書館學的研究沒有及時跟上；高質量的成果不多；三地的研究分布不均衡。

1.2 協同發展現狀

1.2.1 京津冀高校圖書館概況

京津冀共有普通高等學校271所，其中，北京市92所，天津市56所，河北省123所[2]。

高等教育領域的國家戰略主要有“211工程”“985工程”以及“雙一流”建設。“211工程”和“985工程”使學校整體條件邁上新臺階，重點學科和高等教育公共服務體系水平顯著提升。高校圖書館從基礎設施、館藏、人員、管理等各方面有了大的改觀。2017年“雙一流”建設啟動后，京津冀世界一流大學建設及一流學科建設高校分別為10所、36所，約占全國的24%和38%。詳見表1,數據來自教育部、財政部、國家發展改革委印發的《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》。

表1 京津冀高校雙一流建設分布

總體來說，271所高校圖書館文獻資源豐富、基礎設施較為完備、隊伍建設卓有成效。這些資源的體量是巨大的。以清華大學圖書館為例，目前在78647平方米的館舍中共有實體館藏548.64萬冊，其中古籍線裝書22.24萬冊、期刊合訂本60.84萬冊，有縮微資料2.82萬種、本校博碩士論文16.82萬篇、數據庫913個、電子期刊17.16萬種、電子圖書696.84萬冊、電子版學位論文1252.04萬篇[3]。由于271所高校圖書館分屬不同的管理系統，處于不同的管理層級，發展是參差不齊的。

表2 京津冀三地211高校圖書館基本情況表

1.2.2 京津冀現有高校圖書館協作機制

教育部高等學校圖書情報工作指導委員會成立后，大部分省、自治區、直轄市的教育主管部門也仿照教育部設立圖工委的模式，設立了本省的圖工委[4]，北京、天津、河北也不例外。同時，1985年9月還成立了華北地區高校圖書館協作委員會，簡稱華北圖協[5]。

在圖工委系統之外，圖書館聯盟也在不斷發展。京津冀三地各自擁有地域屬性分明的高校圖書館聯盟，北京還有以北京高校為主的跨地域聯盟，即北京高科大學聯盟圖書館。

北京是國內較早開展圖書館聯盟研究與實踐的地區之一，形成了多個以高校圖書館為中心的體系，取得了豐富的經驗，其中較有影響力的包括北京高校網絡圖書館、北京高校圖書館聯合體以及北京地區高校圖書館文獻資源保障體系（Beijing Academic Library &Information System，簡稱BALIS）。“天津高等教育文獻信息中心”(TALIS)由原“天津市高校數字化圖書館建設管理中心”改建成立，天津市19所高校圖書館全部都是成員館，共用一個圖書館自動化管理系統平臺（Unicorn），資源高度共建共享。河北全省已有54家高校使用“河北省高等學校數字圖書館聯盟”（Hebei Academic Digital Library Alliance，簡稱HBADLA）資源，初步實現了全省高校電子資源的共建共享。

隨著京津冀協同發展國家戰略的實施，三地高校共同參與的區域高校圖書館聯盟開始出現。2016年5月，北京科技大學、北京工商大學、天津科技大學、河北科技大學三地四校圖書館成立京津冀高校圖書館信息資源服務與共享協同創新聯盟[6]。6月，CALIS管理中心與河北大學簽署合作框架協議，成立京津冀信息服務協同創新中心[7]，開啟京冀兩地高校圖書館在文獻信息服務領域的深度合作。

2 京津冀高校圖書館協同發展的動力與目標

2.1 京津冀高校圖書館協同發展動力

在全球經濟一體化的浪潮下，交流、協作、共享已成為時代發展主旋律。同樣，高校圖書館事業，也應順應時代發展要求，走整體化協同發展的道路。當今信息技術快速發展，社會進入網絡、數字時代，為高校圖書館實現資源整合，共建共享，打破時空、地域限制，提供了良好的技術環境。在京津冀協同發展戰略不斷推進的過程中，京津冀高校圖書館也要跟上協同發展大勢，努力實現區域內文獻信息資源共建共享、服務趨向均衡，同時這也是現實對高校圖書館事業發展的要求，是難得地發展機遇，也是自身需求的動力。

高校圖書館自身的需求是協同發展的內在動力。高校師生的不斷多樣化、個性化地需求，以及圖書館自身滿足師生需求實現自身價值地追求，是客觀存在的，隨著經濟社會開放度、辦館成本不斷提高以及信息、通訊技術的革命性變化，高校圖書館之間合作的意愿性不斷增大。高校圖書館更加期望通過資源共享擴大規模效益：一方面有利于擴大資源的適用范圍，提高優質資源的利用率；另一方面也有助于在更大范圍內實現專業化分工，在提高服務能力的同時降低成本。京津冀高校圖書館發展具有明顯的水平落差和不盡相同的薄弱之處，僅靠高校一己之力必然要耗費較多的財力與精力，協同發展可以他人之長補己之短，并以己之長應他人之需。這不僅有利于促進優質資源的充分利用，而且可以避免有關資源獨立建設造成的低水平重復，從而以更少的成本投入獲得更多的產出。通過資源共享、信息交流和相互學習實現優勢互補，更好地實現區域高校圖書館發展質量與效率的共同提高。而且，高校圖書館可通過協同發展增強發展的可持續力。

國家戰略既是京津冀高校圖書館協同發展的機遇，同時也是外部動力。京津冀高校圖書館在國家政策和區域規劃的指引下，嚴格執行國家安排，順應國家發展要求，抓住機遇，加快自身建設和發展，高校圖書館可以獲得更大、更多的發展利益，這體現在經費或政策的傾斜上。在這種外部力量推動下，圍繞鼓勵政策受益范圍開展合作，京津冀高校圖書館會得到快速發展。

2.2 京津冀高校圖書館協同發展目標

京津冀高校圖書館協同發展整體目標分為外部目標和內部目標。

外部目標：通過協同發展，使京津冀高校圖書館系統能夠適應并服務于國家戰略需要；創新跨省市行政區高校圖書館合作與發展模式；在區域內開展跨類型的圖書館合作；服務能力在質和量上倍增，提升發展水平和競爭力，最大限度地發揮和實現京津冀高校圖書館的社會功能。

內部目標：通過協同發展，促進區域內資源共知共建共享、服務均衡、協同創新、專業人才培養、事業總體規劃，達到各類資源的優化配置，提升服務經濟社會發展的能力。

3 京津冀高校圖書館協同發展路徑

為實現協同發展目標，京津冀高校圖書館要志同道合，統籌三地資源、挖掘合作潛力，強化優勢互補、打造區域特色，建立協同機制，促進京津冀三地高校圖書館在統籌中協同、在協同中融合、在融合中發展，切實提升高校圖書館的輻射力、影響力、引導力，為京津冀各行業協同發展提供信息支撐和智力支持。

3.1 華北圖協統籌京津冀高校圖書館協同發展

京津冀高校圖書館協同發展的首要問題是體制問題，需要打破“一畝三分地”的思維方式，建立科學有效的協同發展機制。

可由教育部高校圖工委賦予華北圖協統籌、規劃、協調、管理京津冀高校圖書館協同發展的職責。保留五省市圖工委輪值負責年會的傳統，在天津市或北京市設立領導小組辦公室，從三地高校圖工委抽調人員聯合辦公，建立三地高校圖工委定期例會制度、京津冀高校圖書館協同發展聯席會議制度，定期召開會議，研究、協調京津冀高校圖書館協同發展事宜。

3.2 發揮好京津冀高校圖書館聯盟的作用

在推進協同發展的過程中，應依托全國性高校圖書館聯盟開創新局面，充分發揮京津冀高校圖書館聯盟作用，推動聯盟功能不斷完善，讓圖書館聯盟真正成為命運共同體。這將有效提升京津冀高校圖書館的綜合服務能力與水平，促進協同發展，發揮合力效應。

3.2.1 依托全國性高校圖書館聯盟開創新局面

除前述京津冀高校圖書館聯盟外，京津冀還有全國性高校圖書館聯盟，主要有中國高等教育文獻保障體系（CALIS）和中國高校人文社會科學文獻中心(CASHL)。CALIS是我國信息資源共享的第一個較為完備、成功的全國性解決方案。經過20多年的建設，CALIS在全國高校圖書館的影響力巨大，建成“全國中心-地區中心-高校圖書館”三級保障體系，管理中心設在北京大學，有四個全國文獻信息服務中心（均設在北京）、七個地區中心以及15個省級文獻信息中心，前述天津高等教育文獻信息中心和河北省高等學校數字圖書館管理中心先后于2004年和2005年成為省級文獻中心。和CALIS類似，CASHL服務體系由全國中心、區域中心、學科重點中心組成，80多所院校圖書館統一以CASHL的名義對外開展服務。

在推進京津冀高校圖書館協同發展過程中要充分發揮CALIS、CASHL作用。借助CALIS、CASHL二者完備的保障體系和強大的輻射力，京津冀高校圖書館在資源的協調采集、特色數據庫、聯合目錄、館際互借、文獻傳遞、人員培訓、科學研究等方面不斷開創新局面，與其相互促進，共同發展，充分發揮CALIS的協作與協調功能，實現京津冀高校圖書館協同發展自身的突破。

3.2.2 京津冀高校圖書館聯盟建立優勢互補的關系

在京津冀高校圖書館協同發展不斷推進的過程中，要充分吸收和發揮現有高校圖書館聯盟的優勢和作用。北京高校網絡圖書館、天津高校數字化圖書館、河北省高等學校數字圖書館等是近年來發展起來的比較成功的京津冀區域性高校圖書館聯盟，它們模式靈活，功能各異，均得到地方政府的大力支持，有持續的配套資金，有專門的管理機構，通過合作協議、聯盟章程和一系列規章制度，以合法合同的形式明確加盟館的權利和義務，為實現高校圖書館之間信息資源的共建共享提供了一個良好的平臺。

今后，京津冀高校圖書館協同發展構建過程中，要充分吸收和利用北京高校網絡圖書館等高校圖書館聯盟的資源、技術和人力優勢，遵循互補不重構、配合不重合的原則，資源共享、優勢互補、協同創新和強強合作，形成相對獨立又互相補充的資源、技術鏈條。

3.2.3 開展跨類型圖書館合作

在京津冀高校圖書館協同發展過程中，聯盟的合作、融合以及聯盟個體的新生、發展、消亡都是不可避免的。正是這些不斷出現的動態變化，賦予高校圖書館聯盟以持久的生命力。

在現實的發展中，隨著網絡信息技術的發展和聯盟活動的持續深入，一些圖書館聯盟轉向與不同類型的圖書館聯盟相互融合，或者擴大聯盟成員范圍，吸收其他類型的成員館。如，美國的許多基于公立大學圖書館的聯盟現在都在某種程度上擴充了他們的服務范圍，Ohio LINK的成員既有大學圖書館,也有公共圖書館和中學圖書館，基本涵蓋了全州圖書館系統[8]。國內也有成功將不同類型圖書館整合在一起的案例，如，成立于1994年的上海市文獻資源共建共享協作網，由上海市高校、科研、情報、公共四種類型圖書情報單位組成，已發展成為以上海市圖書館為總館、其他區縣圖書館、高校圖書館和專業圖書館為分館的新型地區文獻資源共建共享聯合體[9]。

京津冀區域內有著為數眾多的公共圖書館、科研圖書館、學校圖書館、工會圖書館、盲人圖書館、軍隊圖書館等多種類型圖書館，以及圖書館聯盟，如國家科技圖書文獻中心(NSTL)、全國公共圖書館講座聯盟、全國師范院校圖書館聯盟、京津冀圖書館聯盟、首都圖書館聯盟、天津圖書館聯盟等。

高校圖書館面向社會提供服務，將有力帶動高校圖書館創新發展，促使圖書館在為社會創造價值的同時，實現自身發展能力和經濟效益的提升。與上海相比，京津冀地域范圍廣，各類型圖書館隸屬關系復雜，協同主體數量多，協同難度大。京津冀高校圖書館在構建協同發展過程中，也要積極與公共圖書館和中科院系列圖書館以及其他類型文獻信息機構展開合作，可先在較小范圍嘗試跨類型協同發展，逐步向擴大協同范圍的深度和廣度。

3.3 鼓勵京津冀高校圖書館館際和人際的自主合作

圖書館之間普遍存在著未由政府主導、引導，自主形成的無契約約束的松散合作關系。這種合作主要是以某個項目、問題為基礎，找到合作的結合點。目前這種合作主要是業務交流、經驗共享、人員培訓和聯合研究。這種方式在京津冀高校圖書館協同發展中同樣發揮著重要的作用。在京津冀高校圖書館協同發展不斷推進的過程中，應鼓勵、支持京津冀高校圖書館積極展開館際和人際自主合作，自由交流，相互學習，取長補短。可通過不定期召集會議、建立新媒體交互動平臺（包括學科博客、微博、微信公眾號、微信群、QQ群等）、不定期組織活動等方式實現。館際的自主合作有可能發展成為契約型的合作。人際自主合作目的在于探討、研究某些問題，無固定組織形式，無定期活動計劃，花費少，效果好。