淺析民辦高校學生就業管理機制研究—-以政府作用為例

于金山 林瑤瑤

（三亞航空旅游職業學院，海南 三亞 572000）

為了完成我國之前所制定的全面小康社會的目標以及提出的“中國夢”目標，我國必須采取科教興國策略，而大學生作為我國實行科教興國的主要執行人，其作用十分明顯。因此，我國必須加大對民辦高校學生就業管理機制的建設，只有通過發揮政府作用，才能制止落后的學生就業管理模式對民辦高校學生就業的阻礙，才能使民辦高校學生就業活起來，真正實現“人盡其才”，使大學生的個人價值和社會價值最大化，為加強民辦高校學生就業管理機制、留住人才機制和優化就業政策提供經驗證據。

一、民辦高校學生就業管理機制中政府作用的問題分析

（一）民辦高校學生就業政策不夠完善

就業政策是政府促進大學生就業的重要組成部分，以達到就業穩定。由于就業服務市場對大學生的壟斷地位，政府公共就業服務機構在執行公共服務職能時仍有一些“官方標準”現象。其結果是，許多大學生的求職工作變成了單純的形式性，滿意度并不高。政府建立就業信息的公共服務平臺相對較少，缺少就業信息的有效反饋機制，大學、企業、大學生之間就業信息不順暢流動。近年來，已經頒布了許多相關政策，以促進民辦高校大學生就業，但它們通常停留在政策和文檔層面、長期系統性缺失、較低層面的有效性、不明確的主題指責和太根本的規定上，我們只依賴這些政策，我們不能承擔標準化就業市場和長期促進大學生就業的責任。

（二）部門利益、地方利益阻礙就業政策的實施

眾所周知，民辦高校的學費非常高昂的，這就關系著部分部門的利益沖突。政府從“加強大學生就業服務”、“放寬影響人才流動的政策限制”、“加大對家庭困難的大學畢業生就業支持力度”等方面，出臺了大量改善就業市場的措施。這些政策大大促進了大學生就業市場的健康發展，但是實施過程中仍然存在問題。在政策實施過程中，所有部門和地區都由他們自己的部門利益和地區利益所驅動，這會有意識地或無意中阻礙各種就業政策的實施。例如，為了提高當地學生的就業率，每個級別的地方政府都設置了一些政策壁壘，以限制來自其他地方的畢業生就業，從而影響畢業生在地區之間的流動就業。

（三）就業渠道的政策吸引力不足

近幾年來，我國開展了多項就業擴展渠道，例如：“大學生志愿者支援西部教育”、“三支一扶”等政策。在開展這些政策的時，政府要組織各式各類的考試、面試或者通過在各大民辦高校進行就業宣傳，然而，這些就業渠道的實施效果卻很差強人意，對于民辦高校的大學畢業生的吸引力不足。究其原因，還是就業渠道的政策吸引力不足、限制太多，政策提出的經濟利益對民辦高校大學生還不具備足夠的誘惑力、甚至于拒之門外。我國目前正在處于經濟體制轉型重要時期，在制定就業政策上，應該從經濟的角度出發，對于民辦高校學生就業問題進行分析，最后做出理性的選擇。而政府在制定大學生就業渠道政策的時候，并沒有對此進行考慮，一味的運用理想觀念去驅動大學生，并沒有采取經濟利益的政策去引導大學生。

二、完善民辦高校學生就業管理機制中政府作用的建議

（一）加強政府宏觀調控，完善就業法律保障

1.加強政府的宏觀調控

近年來，隨著我國高校招生制度的改革，全國各大高校招生人數逐年增加，民辦高校作為我國高校的一部分，在教學設備和師資力量方面都存在劣勢。為了解決此類問題。

首先，政府應該對目前的市場環境需求進行分析，根據市場環境的發展需求，在民辦高校中設定與其發展相符的專業。對高校招生進行強制化管理，禁止出現想招就招、想改專業就該專業等現象。除此之外，政府還應該對未來的市場環境進行分析，優化對人才的培養，嚴格管控，并有計劃的去設定民辦高校的專業、合理的調整民辦高校的招生計劃、有方向的去培養人才。

其次，政府還要加強對民辦高校教育的監督。目前民辦高校的教育模式主要以授課為主，所有的教學都是以理論為主，對于科研方向的教學很少。但是企業對于人才的要求，并不是局限于理論知識，更多在于實踐操作，這于當前民辦高校的教學模式正好相反。這對于民辦高校學生就業會造成一定的影響。另外，理論教學，容易讓學生產生枯燥心理，導致學生的眼高手低的困境。因此，無論是從學生就業問題，還是學生心理壓力方面分析，加強對民辦高校教育的監督都是有必要的。

最后，政府應該改變對民辦高校的就業率統計時間與方法，為制定宏觀政策提供相關數據支撐。就目前而言，地方政府采用的就業率統計時間與方法與全國的統計時間和方法保持一致，都是在九月份進行統計。在該時間段對就業率進行統計容易產生一定的弊端。九月作為大學生畢業的高峰期，部分民辦高校待業或者臨時轉業的學生而言，在學校就業辦的“壓力下”，不得不托付熟人或者公司，與其簽訂就業協議（三方協議）。通過改變就業統計方法與時間，將那些已經簽約過三方協議的學生的協議收集起來，確定三方的有效性，這樣就能夠有效地避免出現就業作弊的現象發生。

2.完善就業法律的保障

針對于目前民辦高校學生就業問題，應結合各地的市場人才需求，制定有關民辦高校學生就業的相關法律體系，以此規范學生就業市場，保護用人單位的合法權益，保障就業學生的就業選擇。

（二）完善就業市場體制，落實就業政策執行

1.完善就業市場體制

就業環境的好壞，決定了就業率。對于目前民辦高校的就業問題而言，政府應該加強對就業市場體制的改革，完善就業環境。具體可以包含以下幾方面：第一，提倡就業平等，消除企業對民辦高校的歧視與偏見，創建鼓勵民辦高校學生就業、創業的協調機制。第二，針對民辦高校就業問題，建立多元化的市場體系，確保其可以獨立協調運轉。政府應該鼓勵民辦高校結合自己學校的特色，為學生創建相應的就業信息網，規劃企業的招聘人數等信息，最終達到人才需求與畢業人數相平衡的目的。

2.落實就業政策的執行

民辦高校不能按照相對應的就業的政策來落實，對于民辦高校學生就會失去公信性；政府對相關政策不進行監督實施，政策就會缺失執行力。因此，在民辦高校學生就業的問題上，政府首先應該明確自己所處的位置，分析我國各地人才和市場需求之間的現狀問題，合理的運用政府的資源，進一步加強對政府內部的監督，針對民辦高校學生就業問題建立起相應的鼓勵與約束政策。

3.規范民辦高校辦學，提高學生就業能力

民辦高校作為當代高等教育過渡時的產物，從建立至今也就十幾年時間，相對于普通高校而言，其辦學時間還很短，無論是其在社會的地位還是影響力和知名度方面都比較低，不能夠得到社會人士的認可。產生這類問題的主要原因是由于民辦高校沒有得到政府的政策關注。即使有也只是極少數學校并沒有統一的規范和政策要求。因此，民辦高校要想解決學生就業問題，就必須對自我進行統一的規范，政府需要加強對其的干預程度和管理程度。

首先，政府需要針對民辦高校實施相關的法律法規。民辦高校因為辦學時間短，在辦學過程中會面臨很多問題與困境。因此，民辦高校在辦學過程中，需要得到政府的支持，規范相關法律法規的執行流力度，依照相關的法律辦學。另外，民辦高校作為我國高等教育的新產物，其辦學模式與傳統的高等教育的辦學模式存在一定的差距，而在這個過程中，更加重視對的統一法律法規的確定。

其次，政府還應該對民辦高校專業設置進行相應的管控。對于目前的民辦高校而言，其院內設定的專業大部分都是源于母校的特色專業，這樣設置民辦高校專業雖然可以解決民辦高校招生難的問題，但是由于民辦高校與母校的培養方式與目標都有很大的差異性，從而導致出現重復性人在過剩的現象，造成了資源的浪費，對民辦高校的發展和就業率的提高到造成了影響。因此，政府應該給予民辦高校開設自己特色專業的權利，讓民辦高?？梢愿鶕壳笆袌鰧θ瞬诺男枨蟆W生的基本特點、學院的自身情況設定特色的專業，減少過度的引用母校專業而導致的人才過剩現象。另外，民辦高校還應該轉變自身的教育培養方向，突顯出民辦高校的人才特點，以改善民辦高校目前的就業問題。

最后，政府還必須要保證民辦高校與普通高校在法律地位上的平等，制定對民辦高校發展有利的相關策略，大力支持民辦高校根據學校特點建立自己的特色專業與教育模式，提高民辦高校學生的職業技能水平與素質，讓其能夠被社會所認可，進而提高民辦高校學生的就業率。

4.完善推進創業政策，鼓勵學生自主創業

在第十七屆中國共產黨全國大會上，提出了“提高獨立創新能力和建設創新國家”和“通過創業促進就業”的開展戰略。大學生是最具創新能力和創業潛力的群體之一。深入研究實施大學和大學創新與創業教育、積極鼓勵研究生創業教育體系的主要戰略方法，實踐科學發展理念，深化高等教育改革有助于創新國家建設，將學生創新精神和實踐能力作為促進就業的重要途徑。對于民辦高校的學生而言，其家庭的條件要比大部分大學生的家庭情況要好很多，他們擁有更為廣闊的創業平臺和先天性的創業條件，經常被看作是大學生創業中的積極分子。因此，政府應該調整民辦高校的創新和創業教育、創業基礎建設、民辦高校大學生推動獨立創業精神，鼓勵企業開始發展，提供更多的創業平臺和政策。

首先，政府要加強民辦高校學生創業政策體系改革。政府制定了許多相應的政策，既允許大學生合法創業，又鼓勵大學生自主創業，為大學生創辦的高新技術企業提供相應的融資、稅收、土地征用等。

其次，政府應該增加對民辦高校學生創業資金投入，從根本上解決民辦高校學生就業創業資金的問題，對于創業成功的案例和積極主動創業的學生，政府應給與相對應的經濟補助。

最后，政府鼓勵民辦高校自主創建學生創業平臺。例如，創業基地和實習基地等，加強對民辦高校學生的創業實踐的訓練，為其畢業后創業打下堅定的基礎。

結束語

在就業形勢日益嚴峻的今天，民辦高校大學生就業難是一個非常具有共性的社會難題。無論是從社會發展的需要，還是從民辦高校大學生個人成長發展的需要出發，研究民辦高校學生就業過程中政府作用，并探索提出相應對策建議，具有重要理論和現實意義。