水利工程建設與水利工程管理探討

劉洪昌 邱一軒

（河北供水有限責任公司，河北 石家莊 050000）

對于水利工程來說，水利工程的最終建設質量和相關管理與我國經濟發展有著非常密切的聯系。但是通過對我國水利工程建設現狀進行相應的分析，我們可以發現其中仍舊存在著一系列的問題影響著水利事業的發展。如果在具體對水利工程進行管理的過程當中不能夠對其中的各個環節與內容進行相應的管理，那么就有可能會造成一定的建設問題，影響水利工程的最終建設效果。為此，為了避免因為水利工程建設失誤而對國家的經濟發展造成不良影響，必須要對施工過程中的各個環節與內容進行相應的管控，從本質上保障水利工程能夠在規定的施工期限內去完成工程建設，同時也應當嚴格把握工程的最終建設質量，對施工成本等方面進行相應的控制。

一、水利工程建設與管理的意義

從根本意義來講，水利工程的建設與我國經濟的發展有著密切的聯系。通過建設水利工程，可以有效地達到防洪防澇等方面的效果，同時也能夠促進農業領域和電力行業的發展，它既能夠滿足農業灌溉的需求，同時也可以借助水資源進行發電，推動電力領域的發展。從這些內容上來看，我們都可以充分的了解到水利工程的建設與其他各個領域之間也有著非常重要的聯系。為此，在具體對水利工程進行建設的過程當中，必須要從根本上對其建設質量進行相應的控制，保障水利工程最終建設效果，以滿足各領域對其的相關要求。對于水利工程建設來說，它的主要內涵就是通過對水資源進行相應的開發與利用而形成的工程建設。一般情況來說，這種工程建設項目內容相對復雜，在具體進行工程建設時說，需要投入的資金與成本也相對較多，施工周期過長，在具體建設過程當中，必須要有專業的管理人員對其個環節進行相應的管理與控制，確保施工過程當中能夠按照標準的施工流程順利進行，進而達到標準化與精細化的效果與目的。在工程建設當中的管理內容也相對較多，除了對管理過程當中的各個內容進行相應的控制之外，同時也包含著對水利工程中的設備等方面進行維護與修理等相關工作。通過精細化的管理方式能夠保障水利工程的順利施工，同時也能夠達到對水利工程建設中的成本，質量等方面進行控制的效果與目的，發揮水利工程建設的工作效益，并實現效益最大化。

二、水利工程管理過程中的難題

（一）水利工程的建設缺乏明確的責任主體

通過對我國的水利工程項目進行相應的分析，我們可以發現其中絕大多數的水利工程在具體進行相關管理中普遍存在責任主體不明確的問題。由于水利工程本身具備投資成本較多，項目規模較大的特點，如果在具體對其進行工程建設的過程當中，其中的責任主體并不明確。那么將會無法科學有效地對其建設內容進行相應的管理，影響著水利工程整體的工程管理效果。同時，如果責任主體不明確也非常容易造成工程項目在具體進行管理過程當中出現問題無法將問題具體落實，難以追究責任。一般情況來說，由于水利工程建設的重大作用，國家相關部門給予了非常重大的重視，在具體對水利工程進行相關建設時一般也是由當地的政府部門去領導進行工作的開展。但是如果再具體對工程進行管理的過程當中，無法對責任主體進行相應的劃分將會嚴重影響政府部門對工程管理工作的開展。同時，如果水利工程建設過程當中一直存在這種問題，那么將會打擊項目法人的積極性，同時也會導致項目法人在出現工程建設問題時推卸責任等情況，導致水利工程建設問題無法得到解決。對于水利工程項目來說，它的具體建設效果嚴重影響了民生建設以及國家經濟的發展，如果一直不能夠對各部門的職能進行相應的劃分，那么將會導致水利工程建設中一直存在相應的問題，一些不法分子可能也會以此為契機，從中抽取利益導致整個水利事業中存在相應的問題。

（二）工程質量監督力度薄弱

無論對于哪種工程類的項目來說，其中的質量管理都是非常重要的內容，而水利工程作為一項投入資金過大，施工相對復雜的工程項目，更應當注重其中的質量管理。但是從整體角度來看，對于一部分工程項目來說，其中仍舊存在著質量管理不到位等現象，嚴重影響著工程建設的最終質量。并且對于一部分工程來說，他們在具體進行工程建設的過程當中，并沒有真正將質量管理落實到施工建設中的各個環節當中。這種形式化的現象并不能真正達到質量監管的具體效果。對于水利工程項目來說，它本身非常容易受到外界因素的影響，對于一部分水利工程來說，它的建設地址相對較遠。由于地理因素的影響，可能會需要潛入水下去進行相關的操作，如果在具體針對這類水利工程項目不能對管理內容進行相應的完善，那么將會導致水利工程項目無法順利進行，不僅會延長施工工期，同時也會增加建設成本。導致這些問題的主要原因是因為相關監督部門并沒有具體落實監督工作，在具體施工中，也無法對相應的管理制度進行相應的完善，導致質量監管工作無法順利進行。為此，具體針對這一情況時，就必須要不斷地完善相關的制度與管理內容，確保工程建設能夠嚴格按照管理制度去進行相關的施工。同時，相關的職能監督部門也應當明確自身的態度，對質量監管過程當中可能存在的一系列問題進行相關的管理與規范，確保水利工程在具體建設的過程當中能夠順利地進行。

（三）工程整體管理不明確

水利工程在施工的前期階段可能會存在著相應的管理問題，如管理內容和管理范圍不夠明確的方面。相關的政府部門可能對管理內容的劃分出現了不到位的現象，在具體針對一些情況特殊的工程來說，也沒有制定好對應的策略，導致在施工中出現相應的問題無法具體將責任落實到某個單位。

（四）人才運用不當

從根本角度來講，在具體對水利工程項目進行監管與管理的過程當中，必須要有對管理人才進行相應的選拔，確保管理工作人員能夠嚴格按照規章制度去對水利工程項目當中的各個環節進行相應的監管。但是通過對目前的水利工程建設進行相應的分析，我們可以發現由于水利工程本身所存在的價值意義，也導致管理人員在具體監管的過程當中可能會出現人員本身專業素養不夠卻擔任了重大的管理職位。這種狀況的存在，使得管理人員無法對施工環節中的各個方面進行相應的管理，在施工中出現問題時也無法對其進行相應的解決。

三、水利工程現有問題的解決策略

（一）制定合規完善的管理制度

在上文當中我們具體提到水利工程本身具備施工周期相對較長等特點，在具體對水利工程進行施工建設的過程當中必須要根據水利工程建設的實際情況進行方案的制定，確保在施工中各個環節都能夠嚴格按照施工方案去進行相應的施工，同時也應當充分了解施工中的可能會涉及的各個方面，如資源分配方案等。從各個角度去對方案進行相應的規劃與設計，只有這樣才能夠從根本上保障工程建設的方案具備可行性和實際操作性。在具體進對規劃方案進行全面設計時，也應當從短期效益，中績效益，長期效益等多個方面去進行計劃的制定，確保計劃的詳細見和周密性。在具體選擇出真正科學合理的規劃方案之后，就應當嚴格按照其相關標準去對工作進行相應的開展與執行，更好地滿足工程建設的相關要求。如果在施工過程當中遇到突發性的問題，則應當根據實際情況對方案進行相應的調整。此外，在具體經營水利工程建設的過程當中也應當將職能去進行科學有效的劃分，確保各部門能夠明確自身的責任與職能，在后期施工當中，如果出現問題則可以追溯到該部門，并對問題進行相應的解決與改善。

（二）合理選擇人才，科學運用人才

水利工程的具體建設效果與民生建設和國家的經濟水平等方面都有著非常密切的聯系。在具體針對水利工程進行建設的過程當中也應當從多個方面對其中的成本造價，質量和施工周期等方面進行相應的管理。為此，在具體對人才管理人才進行選拔時，必須以科學的態度對具備專業素養的管理人才進行相應的選拔，確保工作人員能夠在具體進行管理工作時嚴格按照相應的規章制度去進行相關工作，同時也應當以積極主動的態度去對其中所存在的問題進行相應的處理與控制。

（三）嚴格把控進出成本

對于水利工程來說，由于它的施工規模相對較大，在資金成本投入上所花費的金額也相對較大。為此，為了保障水利工程的經濟效益，必須要對其成本造價進行相應的管控，在具體對成本進行管理時，承辦方應當對施工中可能會花費的歌方面的金額進行相應的計算，做好預算管理工作進而為后期的成本控制打好基礎。要想真正做好成本造價控制工作，就必須要充分了解工程項目當中可能會投入資金的各個方面，從材料設備等方面對資金進行相應的管控。同時，針對工程項目開展過程當中的各個項目進度，也應當對其成本進行預算工作。一旦出現超出預算的項目，就應當根據實際情況，對其超出成本預算的原因進行相應的分析，并對其進行科學合理的成本控制，避免出現預算與實際情況嚴重脫離現象的存在。

（四）注重安全工程管理

在具體進行工程建設的過程當中，首要前提條件就是要保障工程建設中的安全。由于水利工程建設項目的規模較大，如果其中出現這樣的問題則可能對施工人員的人身安全，造成一定的威脅，為此全班方必須要與相關機構去進行聯合做好安全防護工作，同時施工人員也應當提高自身的安全意識，在施工中一旦發生突發情況，就必須要對其進行相應的控制，避免事態發展愈加嚴重。針對施工中的質量情況，也可以通過相應的電子設備對施工進度等方面進行動態的監控與管理。

四、結語

總而言之，通過上述分析我們可以發現水利工程作為我國各部門都非常重視的一項工程建設項目。在具體對水利工程進行建設的過程當中，必須要不斷加強對其的管理，確保工程建設質量。同時也應當不斷對其中的管理制度等方面進行相應的完善，保障工程項目的開展能夠嚴格按照相應的規章制度去進行與落實。