鄉村振興背景下農村創新創業的模式與對策建議

劉俊

（重慶商務職業學院馬克思主義學院，重慶 401331）

自十八大以來，8 年間，中國832 個貧困縣全部摘帽，現行標準下近1 億農村貧困人口全部脫貧，提前10 年實現了聯合國2030 年可持續發展議程減貧目標。今年中央一號文件——《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》如期發布，文件明確指出，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5 年過渡期，做到扶上馬送一程，實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接。與此同時，為有效全面推進鄉村振興，今年4 月29 日，全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國鄉村振興促進法》，從此，我國促進鄉村振興實現有法可依。要振興鄉村，必須要在廣大鄉村進行一場革命式的創新創業，實施好創新創業教育，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵各行各業專業人才到農村創業，實現農村產業繁榮。

一、農村創業總體思路

農村創業，關鍵在于能否實現農村產業融合發展，實現產業鏈價值鏈的延伸。農村產業融合發展，就是要以農業農村為基礎，通過要素、制度和技術創新，讓農業不僅僅局限于種植養殖生產環節，還要前后延伸左右拓展，把生產、加工、流通、消費聯系起來，協同發展，構建產業跨界融合的產業體系，將傳統農業改造成為現代農業①。

農村創業，須以培育農村新產業、新業態、新模式為重點。學者楊雄曾對創意農業、生態科技農業、旅游產業、花木產業、金貿產業進行了機會分析，對農業領域創業進行設計與規劃，并就實現的路徑、管理與開發做了研究，具有一定的啟發意義。新型農業根本上就是要確立“大農業”的發展定位，促進農業與工業、商業、旅游業、信息產業、養生養老產業、文化產業、教育產業等嫁接融合，催生出農產品加工業、中央廚房、休閑農業、農村電商、康養農業、創意農業、體驗式農業等新產業、新業態、新模式，使得農業農村的多功能性價值得到充分挖掘②。

二、農村產業發展的幾種模式

自鄉村振興戰略實施以來，各地都非常重視三農工作，堅持將解決好“三農”問題作為各項工作重中之重，扎實推動農業現代化、美麗鄉村建設、農業供給側結構性改革等，農業農村發展取得可喜的成就，為鄉村全面振興奠定了堅實基礎，并形成了具有典型意義的模式。

“市場導向+多元參與”的產業發展模式。一方面發揮主體性作用；另一方面，積極鼓勵其他各類經營主體參與，最終都能實現致富。以銅梁區為例，近年來通過品種改良、示范帶動、因勢利導、革新模式、科技宣傳、信息服務等一系列工作措施，推動全區蓮藕產業健康快速發展。基本形成“基地+合作社+農戶”的模式，全鎮種植蓮藕近萬畝，個體生產與市場的銜接問題。

“綠色+創新”的產業發展模式。綠水青山就是金山銀山，綠色生態型農業已成為新潮流，如城口嵐天鄉扎實推進生態產業化、產業生態化，變“生態顏值”為“經濟價值”，924 名村民人人都成了股東，吃上了“生態飯”。城口東安鎮興田村，結合農村環境整治，通過林旅融合的發展模式，窮山村蝶變成美麗的休閑避暑勝地，如今大家都搶著搬回來，要開辦大巴山森林人家。發展鄉村旅游，吃“生態飯”興田村也從窮山村蛻變成“全國美麗鄉村”和“重慶市鄉村旅游扶貧示范村”。

“加工品+電商銷售”的產業發展模式。如重慶秀山，特色產品電商交易額逆勢上揚。近年來，秀山縣的農村電子商務做得風生水起，已成為武陵山區電商物流中心，在疫情防控常態化的背景下，這一特色產業為當地農產品賣得出，賣得好，開辟出一片廣闊天地。再如重慶巫山，電商為傳統農業發展帶來新機遇。以江津為例，“電商直播”助力農產品銷售，通過在阿里巴巴、拼多多、抖音、微店等多個平臺開展的一系列直播帶貨活動，幫助江津區石門鎮晚熟柑橘種植大戶、農業企業拓寬銷售渠道。通過“電商+直播”的經驗，緊抓“互聯網+”戰略機遇，依托“電商+直播”銷售模式，打造網貨供應基地，推動農產品的規模化、產業化、品牌化發展，進一步提高江津區農特產品的知名度，更多地方更形成了“一店帶多戶”、“一店帶一村”的電商發展帶動模式，為農業的現代化發展提供強有力的支撐。

“農業+文旅”的融合發展模式。如巫山脆李”借創意“破圈” 重慶農文旅融合走出新路；南川有序推進清涼山農旅融合項目，清涼山特色農旅融合一期項目以現有“山、水、林、田、村”為基底，以“鄉村振興戰略”為導向，以特色農旅融合一體化發展為核心，以實現“產業興、村莊美、農民富、環境優”為目標，以田園康養度假為延伸，打造集梯田觀光、鄉村休閑、文化體驗、親子研學、康養度假等功能于一體的巴渝生態原鄉微度假目的地，力爭成為南川鄉村振興的典范、重慶市家庭周末休閑度假首選目的地、國家一二三產業融合發展示范項目。再如銅梁人和村康龍溪玩水項目，火了鄉村鼓了腰包。人和村開展人居環境整治，沿新嵐路種植木春菊、美人蕉等花草果樹，修建涼亭，安裝太陽能路燈，改造房屋風貌、修建登山步道、改造康龍溪河道，打造一公路親水平臺，供人們休閑娛樂。人氣暴增，村民們也瞄準了商機，冰粉、涼蝦、泳衣、水槍、還有從山上挑下來的水果等等。綠水青山就是金山銀山，需緊緊圍繞“一山、一水、一路”做好鄉村振興這篇大文章，因地制宜發展農業、產業、旅游，打造集采摘、觀光、親水、民宿等為一體的旅游度假勝地，開展農村創新創業，全面助推鄉村振興。

三、鄉村創新創業的建議

第一，優化種養業。種養業是鄉村的基礎產業，主要包括糧食產業、畜牧業和漁業。就是要以市場為導向，提高農產品的供給質量，優化種養業結構，做大做強基礎產業。比如推進畜牧業規模化、生態化、特色化和產業化的發展；大力打造品牌，引導向生產無公害、綠色有機產品的方向發展。

第二，推進農村工業化。引進農村農產品加工業，引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群。主要目標在于實現農產品多層次、多環節轉化增值。

第三，引進農村服務業。一方面，要引進農業技術的創新推廣服務。農業要培育新品種，要打造生態農產品，減少化肥和農藥的使用，都需要技術的推廣。另一方面，要引進現代農業物流中心。為農產品的加工配送、包裝倉儲、標準交易等提供服務。

第四，發展鄉村休閑旅游產業。充分利用好田園景觀、自然生態以及資源條件的優勢，結合農村的鄉土文化，為廣大群眾提供休閑娛樂的體驗，體現“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的農家味道。重點打造六個層次的鄉村文旅產業：鄉村景觀、鄉村休閑、鄉村度假、鄉村產業、鄉村娛樂、鄉村聯動，實現鄉村傳統產業的轉型升級和產業結構的重構③。

第五，發展創意農業。就是我們現在所說的文創農業，用文化和創意手段去改造農業，要將創意農業作為農業戰略性發展中新興產業進行培育，實現農業發展方式的轉變。

第六，打造新載體新模式。如推進農產品電商發展。建設好農村信息化基礎設施，改善農村公路、物流、信息等基礎條件。各級政府也要積極與大型電商平臺開展合作，支持特色農產品上線銷售。實施好“萬企幫萬村”行動，立足農村生態環境、歷史文化、產業基礎等資源稟賦，讓企業探索出鄉村發展的新方式、新模式。

四、涉農創新創業教育的對策

近些年，涉農類職業教育和職業培訓存在供給不足，現代農業生產技術、經營知識、管理技能等方面的職業教育體系仍顯缺乏，難以適應鄉村振興‘細水長流’式內涵發展。

首先，積極實現農村教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。基于國家鄉村振興戰略的政策和機遇，高職院校創新創業教育需要新思路，需在服務地方農業發展方面多做思考和嘗試。由此，作者根據當下產教融合、校企合作的基本原則，大膽嘗試，初步構建鄉村振興與地方高職院校創新創業教育融合發展的教育模式。即基于“產教融合、校企合作、校村合作、多元立交”的設計理念，構建“政府+學校+企業+鄉村+協會”的校企合作教育模式。充分發揮政府、企業、學校（包括科研院所）、農村、行業協會各方面的力量，各盡其力，各司其職，如政府出政策、出服務；學校出師資、出課程培訓；企業出資金、出管理；農村出勞力、出土地；協會出報告、出咨詢；共同助推鄉村振興戰略。在整個模式中，鄉村是發展的中心；高校、企業、行業協會三者共同發力服務鄉村，是三個動力源，政府在五個主體中居于主導地位，根據實際及時出臺政策，調配各方的利益格局，也對工作開展進行及時指導。

其次，實行彈性學制。農民是鄉村振興的主體，應該讓農民群眾唱主角。職業院校可以構建面向農村的招生制度，既可以有全日制辦學，也需建立適應各種涉農培訓需求的彈性學制。將農民職業培訓納入農村職業教育體系，開展多層次、系統化的涉農培訓，讓農村職業教育成為“最受歡迎的教育”，讓農村人才真正“留得住”④。

再次，要針對農業現代化發展的需要設置合理的涉農專業。農村的發展需要大量的專業技術人才，主要涉及農村電商、科學的種養殖技術、農產品精加工技術、現代農業的運營管理等，這些都為高職教育在涉農人才的培養提出了要求，職業教育就是對準農業現代化發展中的產業需要，有規劃的建設一批校企村合作實訓基地，根據需要建設涉農特色專業，與鄉村、企業建立長效合作機制，也即產、教、研、用深度合作，使得培養的創新創業人才能夠更好服務農業現代化的發展。

最后，建立優質農技師資人才的服務農村激勵機制。城鄉要融合發展，人才是關鍵。政府需制定相應激勵政策，優化配置各方資源，促使優質師資與技能人才主動服務農業現代化的發展，回流農村，引導和鼓勵畢業生主動到鄉村工作，構建起“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。同時也建立面向基層農技服務人員的長效投入機制，設立定期學習培訓制度，提升職業能力。

注釋：

①祁玉梅.農村創業，難在哪里[J].人民論壇，2018（09）：79-80

②楊雄.鄉村振興戰略背景下大學生返鄉創業的機會與實現路徑分析[J].經濟觀察，2018（09）:6.

③董彥嶺.產業振興：綠色安全、優秀高效的鄉村產業體系建設[M].北京：紅旗出版社，2019.

④丁廣明、張軍燕.實施鄉村振興戰略與高職院校涉農專業創新創業教育[J].職教通訊，2018（16）:56-57