基于鄉村振興戰略的旅游人才培養模式改革研究

徐昌貴

（1.通化師范學院經濟管理學院，吉林 通化 134001）（2.長白山區域旅游產業發展研究中心，吉林 通化 134001）

一、引言

早在2018 年1 月2 日，國務院公布了2018 年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，開啟了鄉村振興的步伐。2021 年2 月25 日，全國脫貧攻堅總結表彰大會25 日在北京舉行，標志著中國脫貧攻堅戰取得全面勝利，鄉村振興開啟了新的征程。鄉村振興戰略的實施，是加快農業農村自身發展的必然要求、是促進經濟社會持續健康發展的重大舉措。

開展鄉村旅游是實現鄉村振興戰略的重要途徑，能夠促進鄉村經濟發展，帶動農民就業，完善鄉村基礎設施建設，保護鄉村生態文明，維護社會穩定[1]。然而，要實現鄉村旅游的高質量發展，離不開旅游人才的支撐。當前旅游人才短缺是制約鄉村旅游發展的重要因素。張萍（2018）從鄉村振興戰略的實現基點出發，論述了鄉村旅游發展對旅游人才的需求，并分析了當前鄉村旅游發展人才的現狀；李濤，李萍萍（2019）以句容市14 家省四星級鄉村旅游點為調查對象，分析了句容市鄉村旅游人力資源的現狀與存在的問題；康葉紅，樊雅俊（2019）對鄉村振興背景下的大湘西鄉村旅游人才現狀進行了調查分析。通過以上學者的調查研究發現，當前我國鄉村不僅面臨著從業人員老齡化、流失率高、思想意識落后等問題[2]，還面臨著鄉村環境復雜、就業創業氛圍不足、相關體制機制不完善、對外界吸引力不大等問題，這些都制約著我國鄉村旅游的進一步發展以及鄉村振興目標的早日實現。

如何破解我國鄉村旅游發展中的人才短缺難題，克服鄉村旅游從業人員素質提升難的問題，如何引導提升鄉村就業與創業氛圍，引導更多人才走向農村，構建可持續發展的鄉村旅游人才培養模式，是發展鄉村旅游、實現鄉村全面振興的重要命題。張向平（2018）以襄陽職業技術學院保康旅游訂單班為例，從鄉村人才培養目標、課程設置、教學組織形式等方面重構了鄉村振興戰略背景下的旅游人才培養模式；康葉紅（2019）對鄉村振興戰略背景下高職院校鄉村旅游人才培養模式進行了創新與探索；趙紅，孔祥銀，彭花燕（2018）基于高等職業院校的定位，總結了出了“一村多名大學生”“定單式”和短訓班等鄉村旅游人才培養模式。張冬良（2020）則認為可以通過培養學生的專業認同感，強化學生的責任感和使命感以及加強校政企三方合作等方式進一步做好旅游管理人才培養工作，為鄉村旅游發展提供更多儲備人才。徐敏（2020）從課程體系設計、行業學習平臺創建以及鄉村旅游產品文化創客空間創建方面介紹當前我國鄉村旅游人才培養的路徑。

總之，當前很多學者探討了我國鄉村旅游人才的培養問題。然而，目前關于鄉村振興背景下旅游人才培養的研究成果多集中于對中職或高職層面，不具有普遍性和適用性，需要進一步拓展鄉村旅游人才來源，豐富人才結構。

二、當前鄉村旅游發展人才培養模式

盤點當前我國鄉村旅游發展人才培養模式，除了大中專院校培養的各類在校大學生以外，還存在“大學生‘三下鄉’人才培養模式”“‘一村多名大學生’人才培養模式”“鄉村振興學院助力鄉村旅游發展模式”“‘鄉村旅游合伙人’模式”“‘雁歸返鄉興村’創新創業模式”和“鄉村旅游人才訂單班”模式。

（一）大學生“三下鄉”人才培養模式

大學生“三下鄉”人才培養模式是由廈門大學嘉庚學院提出來的，該模式依托大學生“三下鄉”活動，一方面開展鄉村旅游人才需求的調研，一方面借力大學生“三下鄉”項目，將大學生的創新創業新勢力帶入鄉村，推動鄉村振興項目的發展。鄉村振興項目與大學生“三下鄉”活動的融合，一方面能夠賦予鄉村振興的生命力，解決后期運維能力的不足。另外一方面能令更多的大學生投身于鄉村建設，令國家的發展、人才的分流更加的均衡[3]。

（二）“一村多名大學生”人才培養模式

該模式由湖北工業職業技術學院環境工程系提出并實施。該校從2015 年起與十堰市農業職業教育集團聯合辦學，連續五年面向十堰市各鄉村招收35 歲以下的具有高中學歷的農村青年進行大專學歷的教育。該培養模式目標明確、對象清晰，課程內容理實結合、上課時間靈活，教學資源豐富、形式多樣，通過幾年的運行，為農村發展培養了一批有技術、懂經營、會管理的致富能手、經濟合作社帶頭人以及政治立場堅定、能吃苦、肯奉獻的基層干部[4]。

（三）鄉村振興學院助力鄉村旅游發展模式

該模式由通化師范學院首先提出，該校于2019 年成立鄉村振興學院，與地方文化創意產業園合署辦公，學院受省市人社、農業農村以及工信等部門委托，承辦了一系列鄉村創新創業培訓。其培訓對象涵蓋返鄉創業者、在校大學生、創業農民、非遺手藝創業者等，授課內容涵蓋鄉村文旅產品設計制作培訓、鄉村民宿旅游服務管理培訓等，培訓不收取費用。該模式受到了當地鄉村創業者熱烈歡迎，目前已成功開班多期培訓班，為當地鄉村旅游發展培養了一批高素質人才。

（四）“鄉村旅游合伙人”模式

“鄉村旅游合伙人”模式是指所在鄉村面向省內外本土籍的企業家、創業者、投資者、專家學者等各類人才招募“鄉村旅游合伙人”，引進有實力、有意愿的各類資本投身鄉村旅游發展事業，通過旅游項目建設帶動人才回流農村，培養本土人才，為鄉村旅游注入現代元素和人力支撐。該模式與“雁歸返鄉興村”創新創業模式具有相似性，都以吸引本土人才返鄉投資或創業作為振興鄉村的主要手段。因此，“感情牌”“家鄉牌”在該模式中發揮了重要作用[5]。

（五）“鄉村旅游人才訂單班”模式

“鄉村旅游人才訂單班”模式采用面向社會人員以及高中畢業生，公開招生、擇優招錄學員開辦“人才訂單班” 進行大專層次的教學培養，培訓合格頒發國家承認的學歷。“人才訂單班”以“招生即招工”的形式開展教育，解決我國農村地區當前就業和用人難雙重矛盾，以產業集聚人才，以人才助推產業，實現“政、校、企”三方聚力，全面推動興鄉村旅游事業快速發展。

三、鄉村旅游人才培養模式創新對策

（一）構建完善的鄉村旅游發展人才體系

通過對當前鄉村旅游人才培養模式分析來看，當前鄉村旅游人才來源主要有三個方面。一是生活居住在本土的村民，通過讓他們走出去參加培訓或者將專業技術人員請進來開展培訓，以提升其從業技能；二是生活居住在外地的原籍本地人員，通過打“家鄉牌”“感情牌”，讓他們帶著技術、資金返回鄉里；三是大中專院校的在校學生，通過暑期實踐、短期見習、長期實習等方式，將他們的知識、技能運用到鄉村旅游發展中。除了這三方人才，鄉村旅游發展還可以吸收企事業單位退休人員、對鄉村懷有情懷的人員參與其中。并且要以這多方人才來源為基礎，兼顧各方利益，構建完善的鄉村旅游發展人才體系，實現本土人才和外來人才相結合、長期人才和短期人才相結合的局面，最終實現鄉村旅游發展人才體系的可持續發展。

（二）營造良好的鄉村就業創業環境

鄉村旅游發展，不僅要把人才引進來，還要把人才留住，因此要營造良好的就業創業環境，讓返鄉就業創業的人員有機會、留得下、有作為，激勵廣大農民工返鄉創業的熱情，助力鄉村經濟的振興。一方面要加大扶持力度，通過土地流轉、一對一服務等政策吸引農民工返鄉創業；一方面要制定優惠政策，從稅費減免、低息貸款等方面吸引創業者，讓返鄉創業者在家鄉落地開花；另外，還要細化責任分工，形成合力幫扶的良好氛圍，引導相關企事業單位在農村成立鄉村創新創業園，為廣大返鄉人員以及大學生在農村就業創業建立平臺。

（三）制定科學的鄉村旅游利益分配機制

隨著鄉村旅游參與主體的增加以及合作的逐步加深，不同來源的參與者因利益訴求的不同會出現矛盾沖突現象。這些矛盾沖突現象的存在，會阻礙鄉村旅游的進一步發展。因此，要統籌好鄉村旅游發展中的利益分配機制，才能激發各參與主體的能量，才能讓鄉村旅游人才留下來，扎根農村，促進鄉村旅游的可持續發展。

（四）開展鄉村共享旅游

鄉村旅游發展缺乏必要的人才、資金、技術支持，唯有創新旅游發展模式才能有效解決這一問題[6]。而發展鄉村共享旅游就是旅游發展模式創新的重要體現。共享旅游滿足了旅游者多元化的旅游需求，同時也解決了鄉村旅游發展過程中的各項制約性因素，特別是能夠通過人才共享的方式為鄉村經濟增長注入新的動力，有力地促進鄉村旅游轉型升級發展。

總之，鄉村旅游的發展離不開人才，需要匯聚各方力量，穩定鄉村就業創業環境，創新人才培養方式，吸引各方人才匯聚鄉村，實現鄉村旅游的可持續發展，早日實現鄉村振興目標。