加強新冠肺炎疫情檔案管理科學(xué)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件

文·魏曉蕓

2020年春節(jié)前后，武漢突發(fā)新冠肺炎疫情，人民群眾生命安全和身體健康受到極大威脅。疫情就是命令，防控就是責任，全國上下積極行動、聯(lián)防聯(lián)控，吹響了全面抗擊疫情的沖鋒號。筆者作為德州市德城區(qū)新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部綜合協(xié)調(diào)組成員，參與了所在轄區(qū)疫情防控醫(yī)療救治、定點隔離、入境人員管理等方面的具體工作，成為這次重大疫情防控的親歷者、參與者。疫情檔案是整個疫情防控工作的有機組成部分，記錄了疫情防控救治的全過程，同時也是檢驗、回顧和總結(jié)疫情防控整體工作質(zhì)量的重要參照，這些檔案將對今后工作查考、經(jīng)驗借鑒、歷史研究產(chǎn)生十分重要的作用，是科學(xué)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的重要借鑒。因此，做好這次新冠肺炎疫情檔案的收集、整理、移交、歸檔以及開發(fā)利用至關(guān)重要。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好新冠肺炎疫情檔案的前端控制

在整個疫情防控過程中，我們收到了上級疫情防控指導(dǎo)部下發(fā)的各種防控救治、社區(qū)管控、人員排查等重要文件材料，在具體實施工作中也形成了大量的文件、報表和照片、實物等各種形式的工作記錄，這些文件材料經(jīng)過收集整理之后就是新冠肺炎疫情檔案。新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家、省、市檔案行政管理部門及時發(fā)布了關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的通知，就檔案收集范圍、工作要求和整理移交做出安排部署，為做好這次疫情檔案收集、整理和移交歸檔工作提供了根本遵循。德城區(qū)疫情指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）認真學(xué)習貫徹習近平總書記有關(guān)疫情防控工作的重要講話、重要指示批示精神，嚴格落實國家、省、市新冠肺炎疫情防控處置相關(guān)要求，提高政治站位，堅守初心使命，主動承擔任務(wù)，積極履職盡責，在全面抓好疫情防控工作同時，就疫情防控期間文件材料收集整理做出總體規(guī)劃，做到疫情防控和檔案工作同部署、同落實，以對黨委、政府負責，對歷史負責，對人民負責，對自己工作負責的精神抓好疫情檔案工作。

二、多措并舉，扎實做好疫情防控檔案工作

我們切實落實上級檔案行政管理部門關(guān)于疫情檔案工作的規(guī)定和要求，高度重視疫情檔案的形成和積累工作。為確保疫情檔案材料收集齊全、整理規(guī)范和安全保管，超前謀劃，精心組織，制定做好疫情檔案工作的實施方案，抓好檔案工作的銜接和推進。

（一）建立檔案管理機構(gòu)，組建檔案工作網(wǎng)絡(luò)

為做到疫情檔案工作真正落實落地，保證疫情檔案工作有人管，有人抓，按照檔案行政管理部門要求，疫情指揮部成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任部門與責任人員。疫情防控綜合協(xié)調(diào)組為檔案工作管理機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)組組長負責整個活動期間的檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。同時指定專人做好本組的檔案收集和管理，協(xié)助組長做好檔案指導(dǎo)調(diào)度和統(tǒng)籌銜接等各項工作；指揮部其他各組是檔案工作成員單位，各組都明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，指定一名專人負責文件材料的收集、整理、歸檔，確保本組檔案資料的及時收集，妥善保管。

（二）強化責任意識，確保按時歸檔

按照誰形成誰管理的原則，明確各小組既是疫情防控的組成部門，也是形成檔案的責任單位。要求各分管組長切實負起責任，及時掌握本組檔案工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，將疫情防控和檔案工作同步推進，確保疫情結(jié)束后，檔案能夠收集整理完畢；各組檔案管理人員都建立了收文和發(fā)文登記簿，對本組辦理完畢的文件及時開展收集歸類，切實將本組或本單位形成的文字、照片、音像、實物、資料和電子文件等收集齊全完整，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

（三）做好督促檢查和協(xié)調(diào)配合

工作推進中，綜合協(xié)調(diào)組及時調(diào)度和掌握各組檔案工作的進展情況，并負責其他各組文件材料的歸檔指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，明確檔案工作目標任務(wù)，規(guī)范檔案歸檔操作流程。另外負責各組所需檔案用品的集中購置工作，為檔案整理歸檔做好保障。同時，在適當環(huán)節(jié)、不同節(jié)點，對各組檔案收集、整理和歸檔情況進行督促檢查，檢查過程中發(fā)現(xiàn)的檔案收集不齊全、整理不規(guī)范和歸檔不及時等問題當場提出整改意見和建議，確保疫情檔案標準和質(zhì)量。

三、資政惠民，加強新冠肺炎疫情檔案開發(fā)利用

新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次疫情，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下勠力同心、快速行動，疫情在短時間內(nèi)得到有效控制，各地復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)學(xué)正在有序推進，社會秩序和經(jīng)濟形勢趨于穩(wěn)定，取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭的重大戰(zhàn)略成果。目前，疫情防控主要工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)防反彈、外防輸入”上來。由于境外新冠肺炎疫情的快速蔓延，對我國疫情防控增加了新的不確定因素，但我們已在前期疫情防控救治方面積累了豐富經(jīng)驗，形成了大量寶貴的疫情檔案資料，對科學(xué)有效應(yīng)對境外輸入人員管控提供了重要借鑒。近期，德城衛(wèi)健系統(tǒng)正在對疫情防控工作進行總結(jié)和梳理，將與疫情相關(guān)的各類文字材料、照片和音視頻資料進行總體歸納和分類歸檔，讓詳實的檔案資料成為疫情防控中的寶貴史料，為黨委政府進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、增加醫(yī)務(wù)人員配備和應(yīng)急物資儲備、提升應(yīng)急調(diào)動和疫情防控及處置能力、發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用提供科學(xué)依據(jù)和有力支撐，為更好的應(yīng)對今后可能發(fā)生的其它疫情提供參照。

在做好新冠肺炎疫情檔案收集、整理和安全保管的同時，我們還站在對歷史負責、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想的高度來認識和做好新冠肺炎疫情檔案的開發(fā)利用，切實將這次重大疫情防控工作中形成的檔案資料管理好、利用好，充分發(fā)揮其在科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的價值和作用。下一步，我們將在德城區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好和疫情主管單位、新聞媒體、檔案館等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，通過舉辦專題展覽、錄制相關(guān)視頻、編輯成果匯編和經(jīng)驗總結(jié)等方式，真實記錄在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、抗擊疫情的抗“疫”精神；真實記錄白衣執(zhí)甲、逆行而上，醫(yī)護人員馳援武漢、支援湖北的人間大愛；真實記錄廣大黨員和各級干部群眾沖鋒陷陣、奮戰(zhàn)抗“疫”一線的使命擔當；真實記錄抗擊疫情的成功經(jīng)驗和扎實成效，留存中國經(jīng)驗和中國智慧。通過新冠肺炎疫情檔案資源的開發(fā)利用，充分彰顯中國特色社會主義制度一方有難、八方支援的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)國家治理體系和治理能力在應(yīng)對重大突發(fā)事件中統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的巨大合力，也必將為今后科學(xué)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件提供重要參考和借鑒。