縣級檔案征集工作的困境與對策

文·郎平

檔案是國家機構、社會組織或個人在社會活動中形成的有保存價值的歷史記錄，它是客觀形成的，是確鑿的原始材料和歷史證件。隨著社會的不斷進步和我國經濟的快速發展，社會各界對檔案的重視程度大大提高。檔案征集是檔案工作的首要環節，也是豐富館藏、優化和擴大館藏結構的根本方法。檔案征集工作的優劣直接決定一個檔案館館藏檔案價值的高低，最終影響檔案社會服務體系的經濟效益和社會效益。隨著國家改革開放進程的逐漸深入，檔案資源種類繁多而又復雜，檔案征集工作的任務日益繁重，出現了許多新情況新問題，面臨許多新的挑戰，需要檔案部門認真對待并深入研究解決。

一、征集工作存在的困境

檔案資源是檔案工作的立身之本，檔案的資源來源于接收與征集，這兩個基礎環節在檔案工作中缺一不可?！稒n案法》第十一條明確規定“機關、團體、企業事業單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案”。對國家規定應該歸檔的各種門類和載體的檔案，各單位不得分散保存，更不得據為己有。只有通過行之有效的檔案征集，才能把檔案集中到檔案館，形成集中統一的保管。由此可見接收和征集檔案若是按法律形式去執行，工作起來會更得心應手。然而縣級征集工作由于機制制度不健全不完善，實際完成起來困難重重。

一是檔案意識薄弱。一些縣基層機關、企事業單位和社會公民檔案意識淡薄，對檔案所蘊含的現實價值和歷史意義缺乏認同感。很多群眾對檔案館缺乏信任，對檔案法律、法規缺乏了解，對私人擁有檔案資料和實物征集配合度較低，致使散落在他們手中有價值的珍貴檔案征集時有抵制情緒或消極應付；民營私立企業、普通公民檔案保管條件參差不齊，更缺乏檔案維護保管的專業知識，造成檔案遭受鼠、蟲、霉菌的侵蝕，導致一些珍貴的檔案受損嚴重、難以歸檔。兼職檔案員更是多數機關單位普遍存在的現象，兼職檔案員身兼數職，事物太多，變換頻繁，交接不及時、不到位，導致檔案管理混亂，影響了檔案征集工作的正常開展。

二是設備落后。當今在互聯網、大數據、云技術飛速發展的時代背景下，縣級檔案征集工作中缺乏與之匹配的計算機、聲像和光電攝錄等現代化設備，從而影響了重大活動的跟蹤拍攝和一些文字、圖像、聲音等珍貴檔案的收集。檔案數量的多少決定檔案規模的大小，檔案質量的高低決定檔案工作水平的高低，由于縣級檔案館專用設備的普遍落后，大大降低了檔案征集的數量和質量，導致檔案征集工作的滯后。

三是缺乏復合型專業人才。從當前的情況來看，專門從事檔案征集工作的相關人員非常少，并且也缺乏專業的技術，對涉及高精尖科技領域的相關知識儲備存在盲點，縣基層機關、企事業單位檔案從業人員業務素質偏低，且從業人員經常變換不固定，造成其單位檔案征集工作處于被動狀態，對征集工作造成困擾，并難以保障質量。

四是檔案經費欠缺。隨著檔案事業的飛速發展，檔案人員應不斷增加，檔案館庫也需不斷的擴建與新建，現代化設備更應不斷更新，由于檔案專項資金沒有列入財政預算，這些問題受到困擾，也同時束縛著檔案征集工作的開展。一些單位和私人藏有珍貴的檔案，他們希望捐出藏品時，可以得到一定的獎勵和補償，但因沒有這方面的經費，我們只能是望洋興嘆，導致一些珍貴檔案難以納入檔案館中，使其失去了更多的利用價值。

二、解決征集工作困境的對策

一是按照《檔案法》的要求，加大檔案事業科學化、規范化、制度化的力度。應加強檔案法律法規的宣傳，提升檔案執法檢查力度和頻次，對檔案違法案件嚴肅處理，并予以通報。每個單位（部門）都要配置專職檔案員，并定期接受培訓，增強檔案從業人員的檔案法律法規意識，自覺遵守踐行檔案法律法規。采用廣播、電視、網絡等方式，增強全社會的檔案意識，擴大檔案的社會影響力。要積極爭取單位領導對檔案征集工作的重視和支持，參與或承辦當地黨委、政府開展的重大活動，主動提供服務，讓領導對檔案征集工作眼有所見、耳有所聞。要深入基層，對征集目標單位和個人進行檔案法律、法規、知識的講解溝通，消除他們的顧慮，提高他們配合檔案征集工作的積極性。積極和相關單位溝通協商，建立聯動機制，及時有效跟進，完成縣域內重大事件和活動檔案的征集。

二是隨著科技的不斷發展，社會已經步入了信息時代，計算機技術和信息網絡技術已廣泛應用，我們需要利用現代化手段，來進行檔案收集工作。在檔案征集工作中，應用人工智能技術取代傳統的模式，提高檔案的征集效率，通過有效途徑來化解紙質檔案和數字化檔案信息資源雙規制管理的難題，實現傳統的紙質檔案向數字化檔案的轉變。合理配置一定的專用設施，如參與重大活動配備攝像機、照相機等設備。檔案館應當配備專門從事征集工作的人員，跟蹤參與一定區域范圍內的重大活動、重點工程、城市開發變遷興衰等等方面的攝影、錄像工作，為征集工作開辟更多途徑，不斷拓寬征集收藏領域，豐富館藏資源，為檔案工作的發展提供堅實的保障。

三是檔案工作涉及的領域比較廣，與各行各業都有著密切的聯系，檔案工作要適應并且融入社會的發展中，要拓寬專業結構，深化改革，大膽創新，大力構建更適合檔案征集人才的培養課程體系，進一步加強與上級單位的交流與合作，培養出更多檔案工作需要的復合型人才。復合型人才要明確“開好頭，收好尾”這個理念，本著保障檔案“真實性、完整性”這個核心，端正工作態度，恪守職業道德，確保檔案收集工作的有序進行。要不斷提高自身素質，重視檔案知識的學習，加強檔案意識的培養，定期進行常態化職業進修和專業知識培訓考核，在工作實踐中逐步提高自身的業務和理論水平，更好地適應當前時代的發展要。

四是要對檔案部門加大資金注入，確保檔案工作的可持續性。設立檔案征集專項資金，加大經費投入，強化征集手段，廣開渠道、創新體制，采用有償征集等方式征集散落民間的珍稀文物檔案。同時，鼓勵和獎勵那些自愿無償向檔案館捐贈檔案的人士，宣傳他們的無私奉獻精神，給捐贈者頒發榮譽證書，以調動人們的積極性?？梢院蜕鐣凶R之士結成聯盟，讓他們做我們檔案征集工作的社會“眼睛”，為我們牽線搭橋，幫我們尋找散落在社會上的珍貴之物。

新時期檔案征集工作是一項任重道遠的任務，我們要順應新形勢的變化，發揚工匠精神，做到與時俱進，讓檔案工作更好地服務于社會發展。