臨洮縣連兒灣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)探索的運(yùn)行模式及成效

(臨洮縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心，甘肅 臨洮 730500)

0 引言

連兒灣鄉(xiāng)地處臨洮縣東部山區(qū)，有耕地面積0.67萬hm2，住戶3 726戶、人口15 510口，以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜種植以及牛羊的養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為主。全鄉(xiāng)有大中型拖拉機(jī)326臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，覆膜機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)、收獲機(jī)、旋耕機(jī)、深松機(jī)、挖藥機(jī)等配套農(nóng)機(jī)具1 234臺(tái)，有農(nóng)機(jī)合作社7家，其中省級(jí)示范合作社2家；有大型農(nóng)機(jī)51臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具104臺(tái)。2021年依托其中6家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社并根據(jù)群眾意愿已納入服務(wù)隊(duì)各種機(jī)具77臺(tái)、隊(duì)員52人，其中大中型拖拉機(jī)35臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、配套機(jī)具42臺(tái)，成立了5家農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，2020年依托農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)開展了機(jī)械覆膜現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)1次，以“興農(nóng)機(jī)、助產(chǎn)業(yè)、鑄品牌、強(qiáng)發(fā)展”為目標(biāo)，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展。

1 運(yùn)營(yíng)模式

1.1 支部引領(lǐng)組建

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，農(nóng)機(jī)具擁有量、合作社發(fā)展情況，按照“因地制宜、聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的總思路，從服務(wù)群眾，壯大產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)，增加收入等方面重點(diǎn)謀劃，依托5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以村為單位，村黨組織書記擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，村兩委班子成員、合作社理事長(zhǎng)或農(nóng)機(jī)大戶擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng)，吸收本村和相鄰村農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手為服務(wù)隊(duì)成員，成立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，覆蓋全鄉(xiāng)11個(gè)村，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣區(qū)，成立的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)在服務(wù)群眾、壯大產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收等方面發(fā)揮著重要作用。

1.2 跨村聯(lián)合使用機(jī)具

依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源優(yōu)勢(shì)，跨村聯(lián)合調(diào)配機(jī)具，積極謀劃農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)運(yùn)行帶動(dòng)致富創(chuàng)收“新點(diǎn)子”，各村黨組織集思廣益,群策群力,發(fā)揮黨員干部智慧力量,認(rèn)真研究分析大型農(nóng)機(jī)的資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娺€要向周邊地區(qū)發(fā)展，增加群眾收入,把農(nóng)機(jī)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.3 統(tǒng)一作業(yè)價(jià)格

按照專業(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)行的要求，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)，通過訂單作業(yè)等模式，為廣大農(nóng)民朋友提供服務(wù)，切實(shí)保護(hù)群眾利益。2020年經(jīng)過和一些服務(wù)隊(duì)商議確定連兒灣鄉(xiāng)的作業(yè)價(jià)格是：深松1 050元·hm-2，旋耕750元·hm-2，覆膜900元·hm-2，馬鈴薯收獲1 800元·hm-2，黃芪收獲3 000～3 900元·hm-2，黃芪種植3 000元·hm-2，黨參收獲3 600元·hm-2，馬鈴薯種植1 800元·hm-2，黃芪苗收獲5 400～5 700元·hm-2，谷物類收獲1 800元·hm-2。

1.4 村黨組織派單作業(yè)

對(duì)有耕作需求的農(nóng)戶進(jìn)行登記，由村黨組織派出服務(wù)機(jī)具進(jìn)行規(guī)模化耕作，簽訂作業(yè)派工單，在作業(yè)完成后由服務(wù)群眾簽字確認(rèn)實(shí)施進(jìn)展情況，破解了有機(jī)無田耕，有田無機(jī)耕的局面。

1.5 協(xié)調(diào)銷售商低價(jià)售機(jī)

對(duì)有購(gòu)置農(nóng)機(jī)需求的農(nóng)戶進(jìn)行登記，由村組織負(fù)責(zé)人與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商對(duì)接洽談協(xié)商，農(nóng)機(jī)銷售商經(jīng)過對(duì)接實(shí)現(xiàn)批量銷售得實(shí)惠同時(shí)也以略低于市場(chǎng)價(jià)讓利群眾將農(nóng)機(jī)出售給農(nóng)戶。

1.6 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有效結(jié)合

在連兒灣、羊嘶川等村結(jié)合機(jī)修梯田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行水保國(guó)土規(guī)劃整修梯田，農(nóng)機(jī)服務(wù)配合實(shí)施深耕深松，讓整修后的梯田更加適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。在旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆膜中，全鄉(xiāng)全部采取了機(jī)械化覆膜，加快了春耕生產(chǎn)的進(jìn)度，在季節(jié)搶墑耕種中起到了關(guān)鍵性作用，2020年馬鈴薯產(chǎn)量比往年有明顯提高，達(dá)到了畝產(chǎn)3 500 kg。

2 作用發(fā)揮

2.1 推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

2020年通過各村黨組織的積極宣傳，精心謀劃，訂單拓展，項(xiàng)目示范，讓群眾認(rèn)識(shí)到了機(jī)械化耕作的好處，今年群眾購(gòu)機(jī)熱情持續(xù)高漲，連兒灣鄉(xiāng)2020年享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具達(dá)94臺(tái)(套)，2020年已登記享受2021年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具達(dá)260多臺(tái)(套)，有力的推進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面起到了關(guān)鍵性作用，計(jì)劃后期將有意愿的新農(nóng)機(jī)戶吸收到服務(wù)隊(duì)中來，積極發(fā)揮黨支部“領(lǐng)頭雁”作用。按照“因地制宜、聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的總思路，從服務(wù)群眾，壯大產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)，增加收入等方面重點(diǎn)謀劃，探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝畜牧等有效結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在潘家岔、羊嘶川、三源等村建立了馬鈴薯機(jī)械化耕種收的萬畝片帶，以翟家梁、大灣、東升為中心建立萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)連片種植基地，主打黨參和黃芪兩個(gè)品種，形成了連兒灣鄉(xiāng)既有特色又有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，激發(fā)困難群眾通過農(nóng)機(jī)服務(wù)致富的愿望,激活困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力，讓更多的群眾搭上了國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順風(fēng)車、致富風(fēng)，增加了農(nóng)民收入[1]。

2.2 解放了農(nóng)村勞動(dòng)力

村黨支部主導(dǎo)推進(jìn)與農(nóng)民簽訂作業(yè)協(xié)議，開展“統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售”等全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，以較低的作業(yè)服務(wù)費(fèi)支付方式，把農(nóng)戶從之前“三彎腰”繁重勞作的束縛中解放出來，大大減輕了負(fù)擔(dān)、提高了效率，同時(shí)，“一條龍”的作業(yè)服務(wù)，有效提高了土地利用率和產(chǎn)出率，既增加了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，還可以讓農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)安心外出務(wù)工，保證打工收入；針對(duì)地少勞力充足的農(nóng)戶，雖然有閑余時(shí)間，但又不愿意到外地務(wù)工的情況，由村委會(huì)動(dòng)員到轄區(qū)合作社務(wù)工，每天工資在150元左右，一年利用閑時(shí)務(wù)工的收入約3 000元，既解決了合作社的用工緊缺問題，又增加了群眾收入。今年連兒灣鄉(xiāng)長(zhǎng)期或短期外務(wù)工人數(shù)達(dá)4 000多人，相比去年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)明顯增多，確保了建檔立卡貧困戶每戶至少有一人務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了在家勞動(dòng)力既有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，又有務(wù)工收入[2]。

2.3 解決農(nóng)村“誰來種地、怎么種地”的問題

針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村年輕人普遍不愿種地，不想種地，不會(huì)種地，老年人想種地而體力有限但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)狀，小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接難的現(xiàn)實(shí)情況，立足自身的裝備優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)方式，因地制宜開展了多種形式托管和半托管的服務(wù)，今年服務(wù)隊(duì)在本鄉(xiāng)完成機(jī)械化深耕深松超過533.33 hm2(全縣深松任務(wù)2 000 hm2)，機(jī)械覆膜超3333.3 hm2，馬鈴薯機(jī)械化收獲2 666.7 hm2，農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的作業(yè)范圍還向周邊地區(qū)發(fā)展，2020年在漫洼鄉(xiāng)、太石鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、榆中縣、渭源縣等地僅深耕深松就作業(yè)就完成約266.7 hm2，有效的把連兒灣鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)收入,打造了連兒灣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。

2.4 增進(jìn)了黨群干群關(guān)系

服務(wù)隊(duì)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，通過村黨組織的宣傳指導(dǎo)，以承擔(dān)政府項(xiàng)目為依托，主動(dòng)參與到扶貧工作中，2020年各服務(wù)隊(duì)以低于市場(chǎng)價(jià)格為1 000多戶農(nóng)戶機(jī)械耕作超過200 hm2，減免資金達(dá)6萬多元。其中三源村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)以每公頃低于市場(chǎng)價(jià)300元谷物收獲作業(yè)超66.7 hm2，依托深松補(bǔ)貼耕作26.7 hm2，共計(jì)減免資金達(dá)4萬多元，羊嘶川村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)機(jī)手楊新文依托產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和深松補(bǔ)助項(xiàng)目為貧困戶免費(fèi)作業(yè)4 hm2，減免資金6 000余元，花兒岔村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)免費(fèi)深松作業(yè)26.7 hm2，減免資金1 000余元，馬鈴薯收貨和中藥材收貨中減免超66.7 hm2，資金達(dá)2萬余元。

2.5 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和服務(wù)隊(duì)成員的互利雙贏

2020年通過村黨組織、合作社與農(nóng)戶的有效對(duì)接，益康合作社、富田合作社、建福合作社等5家農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)撂荒閑置土地666.66 hm2，每公頃租金750元，每年支付租金達(dá)50多萬元，合作社通過租用土地解決了機(jī)具閑置問題，精細(xì)化集約化的機(jī)械作業(yè)不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，讓服務(wù)隊(duì)(合作社)有了種植收入，又避免了機(jī)具的閑置問題，群眾通過出租撂荒地也增加了收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與服務(wù)隊(duì)成員的雙贏[3]。

2.6 壯大了村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)采取“村級(jí)黨組織+專業(yè)合作社+農(nóng)機(jī)戶”的方式，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和帶機(jī)入隊(duì)入股的模式，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金的股權(quán)全部歸村集體所有，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照提取折舊的形式每年為村集體提取 10%，連續(xù)提取 10 年，2020年為羊嘶川村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)發(fā)放縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)資金93 760元，每年為集體提取9 376元；潘家岔村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)發(fā)放縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)資金60 850元，每年為集體提取6 085元；花兒岔村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)發(fā)放縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)資金58 440元，每年為集體提取5 844元，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

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