村干部大專班信息技術能力培養教學改革與實踐
——基于云浮市村干部信息技術能力培養

歐 敏，符 特

(羅定職業技術學院，廣東 羅定 527200)

0 引言

2015年，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議的政府工作報告中第一次提出制定“互聯網+”行動計劃。同年7月4日，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，進一步強化各行各業創新創業協同發展，推動加速提升產業發展水平。尤其是農村地區，隨著鄉村振興戰略的實施，“互聯網+農村”“互聯網+農村電商”“互聯網+村務管理”“互聯網+鄉村治理”等與農村相關聯的“互聯網+”行動被提出，并不斷在農村實踐，有力地推動著社會主義新農村建設。2019年5月17日國務院印發了《數字鄉村發展戰略綱要》要求，到2020年，數字鄉村建設取得初步進展。全國行政村4G覆蓋率超過98%，農村互聯網普及率明顯提升。農村地區互聯網全覆蓋為農村信息化發展奠定了扎實的基礎。但是，在我國農村信息化水平不斷提高的同時，村干部信息技術能力與數字農村建設水平不相匹配的矛盾日益突出。提高村干部信息技術能力應該成為我國村干部培養的重要任務。

1 提升村干部信息技術能力的意義

1.1 有力帶動農村信息化提升推動數字鄉村建設

在國家全面鄉村振興戰略的大環境下，“互聯網+”行動為我國農業農村實現現代化帶來了重大機遇,是大國小農走向現代化的根本路徑[1]，數字鄉村建設已經成為農村發展的重要部分。電商村、人工智能村、智慧農場、智慧農業等一系列信息化農村建設逐漸興起，未來農村將會成為信息化發展的重要基地。村干部在農村發展中起核心作用，是農村建設和發展的直接實踐者和推動者。提升村干部信息技術能力可以有效增強農村地區對信息化的宣傳和信息化技術的普及應用，尤其是信息化技術在農業生產中的應用，這將有力加速農村信息化建設進程，推動數字鄉村建設。

1.2 大幅度提升農村工作效率助力村務工作改革

隨著國家對農村工作的重視，村務工作也日益繁重，以往簡單刻板的村務管理方式必將面臨淘汰，村務工作信息化已經逐步成為村務工作的主流。政府網絡辦公系統投入到農村工作中，已經逐步改變了原始的村干部筆錄登記的工作模式。同時，村干部也必須不斷提升自身信息技術能力以不斷適應政府行政信息化改革，這也為村干部從事村務工作帶來了極大便利，更大程度上減輕了村干部的村務工作量，極大地提升了工作效率。

1.3 有效促進網絡資源進農村強化農村城市融合

現在是信息大爆炸的時代，互聯網上有著大量的網絡資源，由于中國人群分布和經濟結構等原因，這些資源大部分都集中在城市，農村對網絡資源運用還是較為欠缺[2]。這其中，很大原因是在農村地區缺乏把城市網絡資源融入到農村發展中的紐帶，而村干部正是這紐帶的重要部分。一方面，村干部生活在農村， 在農村具有較高的威望，管理著農村的大小事務；另一方面，近年來，村干部日益年輕化、實干化，國家不斷加大村干部的培訓和培養。村干部熟悉并掌握著農村現有資源，提升他們信息技術能力，能夠有效強化農村城市資源整合。

2 廣東省云浮市農村干部處理村務信息技術能力現狀調查

2.1 調研基本情況

云浮市地處廣東省中西部，屬于典型的欠發達地區。自1994年4月設立地級市以來，其GDP總量多年來一直處于廣東省21個地級市中排名靠后。農村地區發展不平衡、不充分問題一直制約著云浮市的發展。本文選取云浮市村干部為研究對象，結合近年來羅定職業技術學院村干部大專學歷教育班辦學經驗，對農村干部信息技術能力進行調查分析，通過現場走訪、調查問卷、個案訪談等方式，深入剖析農村工作發展需要和村干部人才培養中存在的問題，有針對性地提出對策和建議，以期對其他欠發達地市在村干部培養和農村信息化建設有參考意義。

根據該課題研究方向采用自編訪談提綱和調查問卷，調查對象主要為羅定職業技術學院村干部大專班學員、教師、非大專班學員村干部、信息技術工程師等。現場走訪了轄云城區河口街道云龍村、云安區都楊鎮金魚沙村、新興縣新城鎮聯群村、郁南縣河口鎮甘羅村、羅定市生江鎮云桂村，覆蓋了云浮市各縣區。共向村干部大專班學員發放調查問卷300份，回收有效問卷292份，有效問卷率為97.3%。問卷設計包含基本信息、村務信息現狀、信息能力需求及問題建議 4個部分，共 20 個問題。

2.2 村干部信息技術能力現狀分析

根據對云浮市村干部信息技術能力調查，部分調查結果如下：

(1)學歷層次：大學學歷(本科/專科)，22%；高中/中專學歷，63%；初中學歷，11%；小學學歷，4%。

(2)是否會運用百度搜索查找相關問題：會，65%；不會，35%。

(3)電腦打字水平如何：60字·min-1及以上，12%；20～60字·min-1，33%；0～20字·min-1，38%；只會手寫板打字，10%；不會打字，7%。

(4)是否在開展日常村務工作中會使用辦公軟件：熟練使用，25%；一般使用，33%；基本不用，42%。

(5)公布村上事務或農業政策的主要途徑是：板報或宣傳手冊，37%；村委會人員下鄉通知，3%；電視和廣播，10%；網絡，50%。

(6)是否經常瀏覽上網：是，92%；否，8%。

(7)平時上網的話，一般是做什么：收發郵件，5%；閱讀新聞，45%；查找資料學習，17%；玩游戲，6%；娛樂，15%；聊天，12%。

(8)問題和建議方面：74%受訪者提出針對村干部需加強信息技術能力培訓。

從以上數據情況來看，可以得出以下分析：

(1)村干部中大部分都具有一定的信息技術能力，但水平普遍不高。(2)村干部在日常工作中有許多地方需要運用信息技術。(3)大部分村干部都與信息化緊密聯系，比較樂于接受信息技術和信息資訊。(4)大部分村干部認為信息技術能力很重要，都愿意接受信息技術能力培訓。

2.3 村干部信息技術能力提升緊迫性分析

信息化在農村的覆蓋，農村工作信息化程度不斷提高，鄉村振興工作已經進入一個新階段。但是，由于我國農業農村信息化建設與歐美發達國家相比較起步晚，基礎建設較差、農村信息技術人才不足，這些都已經嚴重制約農村經濟高質量發展。隨著未來 5G 時代物聯網的到來，新興信息技術必然也將滲入到農村發展的方方面面，這也必將對村干部信息技術能力提出更高的要求。當前村干部信息技術能力水平不能滿足農村工作快速發展的需求。村干部信息技術能力不高的短板已經逐步成為阻礙農村發展的重要因素，針對村干部開展信息技術培訓的需求也日益緊迫。

3 村干部信息技術能力提升的現實困境

根據云浮市村干部大專班培養過程中的經驗和教訓，針對村干部信息技術能力培養問題，分析當前存在的現實困境。

3.1 村干部文化水平尤其是信息技術能力偏弱

據調查，云浮市村干部學歷情況如下：大學學歷(本科/專科)，22%； 高中/中專學歷，63%；初中學歷，11%；小學學歷，4%。由此可見，村干部整體學歷層次不高，以高中/中專學歷為主，而在高中/中專教育中，除非是計算機類專業的中專，其余都不重視信息技術能力的培養，尤其是高中教育，是追求高考的應試教育制度。另外，村干部以年齡較大的中年群體為主，甚至部分村干部是老年群體，在他們以前的農村生活和工作中很少運用信息技術。這也必然進一步導致村干部信息技術能力偏弱。

3.2 村干部思想上對信息技術培訓不重視，認識不到位

村干部學習電腦知識是必不可少的課程，很多老年村干部在信息技術飛快發展的今天難以適應部分工作，比如村里信息的錄入、在網上操作一些業務等。主要是因為有些村干部不愿意學習，不愿意向年輕人請教，覺得整理材料就應該是年輕人做的事情，自己不會也情有可原，因此，有些農村就會出現如果村里的大學生村官或是年輕的會電腦知識的不在村上，有些業務就出現了“癱瘓”現象，根本無法正常運作。

3.3 培訓課程內容重理論輕實踐

由于村干部大專學歷教育班辦學依然屬于探索階段，在制定村干部大專班教學計劃的過程中，依然是參考了職業院校全日制大專教育的教學計劃。在信息技術培訓課程中，大部分教學課時安排集中在計算機理論教學上，在指導學生實操方面的過少。在教材方面，由于目前尚沒有針對村干部信息技術能力培訓的專門教材，這也導致在指導用書上，缺乏實踐指導用書，而只能采用傳統的以理論教學為主，實踐為輔的教學模式。

3.4 課程設置不夠合理

在村干部信息技術專題培訓課程設置上，課程設置缺乏針對性，沒有很好地針對村干部的實際情況和具體工作需求進行系統性的課程設置。村干部是一個特殊群體，年齡、學習能力、社會經驗、工作需求等都與全日制學生有很大的差異，不應該以培養全日制學生的理念和模式來培訓村干部。

3.5 培訓過程精細程度較低

現有信息技術培訓過程中，由于培訓過程是參考全日制學生的模式來進行設計，因此存在部分培訓過程不夠精細，這也導致村干部在學習信息技術中會遇到過多不能理解的知識點或者技術操作流程。這在一定程度上加大了村干部學習信息技術的難度，從而進一步削弱了學習興趣和動力。

3.6 對培訓成果應用缺乏持續性指導

目前，對村干部的培訓依然是屬于任務式，而對村干部完成學習后回到工作崗位缺乏跟進和指導。村干部在大專班接受了系統性的專業培訓和技術技能培訓，回到農村工作中，如何把所學的知識和技能運用到實際工作中，是其必然會面臨的問題。而在運用信息技術解決農村工作困難時，更需要得到專業的指導和幫助。

4 村干部信息技術能力培養教學改革與實踐

在探索提升村干部信息技術能力，以云浮市村干部大專學歷教育班為基礎，積極優化“互聯網+”信息技術教學質量評價體系，不斷改進教學模式。結合云浮市村干部信息素養提升的實際需求，以“缺什么，補什么”為原則，靈活設置信息化教學內容和技能實訓。

4.1 優化專業課程設計

在云浮市村干部大專班辦學經驗基礎上，參考其他兄弟院校村干部大專班辦學經驗，立足于村干部培養的實際需求，邀請信息技術專家、教育專家、村干部學員代表等共同參與信息技術課程設計。在課程設計中，盡可能采用接地氣的方式，根據村干部學員邊工作邊參加學習的特點，科學制定信息技術課程設計，盡量避免因學習而造成村干部過重的壓力，進而影響學員學習興趣和效果。

4.2 改進信息技術課程教學內容

盡量增加與村干部工作實際相關的信息技術實操內容，剔除枯燥無味的理論內容。根據“缺什么，補什么”“用什么學什么”的原則，以村務工作為實操模擬環境設計教學內容，找準村干部工作需求和問題，設定“靶向”，確定教學方式和過程，采用“靶向療法”精準破解村干部工作中現實難題。重點培訓電腦基礎知識、自動化辦公、互聯網基本知識、日常工作中相關的政府網站登錄及使用，以及微信、QQ或電子信箱等新媒介在工作中的運用等知識。有針對性地開展信息技術培訓，幫助村干部掌握信息化辦公知識，對提高工作質量和工作效率起到積極的作用。

4.3 強化信息技術能力實踐訓練和過程管理

針對信息技術培訓的特點，強化實踐訓練，在教學中采用團隊的方式，一個團隊以 3～5 人為宜，以信息技術能力較高的學員為團隊負責人，實現以強帶弱，共同進步。實踐訓練內容采用模塊化、項目化的模式開展，在整個培訓過程中，以團隊為核心進行實踐課程過程管理。構建導師指導下的學生自主學習環境、制定多階段的交互式課堂流程、多元的雙向學習點評機制，運用信息化手段改善信息化教學中的實踐訓練，優化課程教學過程，提高學生學習效果[3]。甄選信息技術能力強和教育教學能力高的“雙師型”教師參與村干部信息技術教學，要求教師角色進行轉換，改變傳統的灌輸式或應試式教學過程，注重實用型和多專型人才培養。

4.4 改革信息技術教學質量評價體系

教學質量評價體系是教學質量的重要保障機

制，根據信息技術課程特點和村干部培養的需求，從教學、評價和反饋三個維度進行深度改革。利用大數據技術和培養過程監控技術實現基于微觀數據和量化考評相結合，實行村干部信息技術能力培訓過程和質量動態評價，對培訓過程中出現的質量偏差問題及時糾正[4]。培訓結束后一年內，再從學生、工作單位反饋等角度進行事后評價，以更全面深刻地衡量村干部信息技術課程教學質量。

4.5 組建專業信息工程師服務隊為村干部提供技術支持

組建一支由高校信息化專業教師、企業工程師等專業信息工程師服務隊，開展定期為在讀或者已畢業的村干部進行信息化講座或提供咨詢服務，為村干部在工作實踐中遇到的問題提供幫助和支持。

5 總結

村干部作為黨的路線方針政策在農村落地生根的直接踐行者，在我國已經信息化全面普及和 5G 時代即將來臨的歷史時刻，提升村干部信息技術能力，使村干部高質量地處理農村事務，以不斷鞏固黨的基礎執政基礎，增強他們領導和推動農村社會、經濟、文化、科技全面向前發展水平。

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