構(gòu)建現(xiàn)代縣域全媒傳播體系透視基層社會治理傳媒力量
——長興傳媒集團助推基層社會治理的觀察思考

文_王曉偉

構(gòu)建現(xiàn)代化縣域全媒體傳播體系，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明、更智慧，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。自2018年9月中宣部在長興縣召開全國縣級融媒體中心現(xiàn)場會以來，在浙江省、湖州市宣傳部門的關(guān)心指導下，長興傳媒集團緊緊圍繞縣級融媒體中心“新聞+政務+服務”的要求，在爭當基層治理現(xiàn)代化排頭兵進程中，不斷創(chuàng)新縣域全媒體傳播體系建設，堅定不移推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用互聯(lián)網(wǎng)思維重構(gòu)縣級融媒體中心建設，向全力全面打造全國一流區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商的目標不斷邁進。

一、助力社會治理，全領(lǐng)域引導服務

1.內(nèi)容生產(chǎn)深耕本土，引導群眾服務群眾

——圍繞中心，服務大局。每年圍繞縣委、縣政府中心工作推出時政類、民生類重大主題報道近40個，舉辦專題活動300多場，制作專題片100多部。廣播、電視外宣排名年年位列全省縣級臺前茅，連續(xù)10年被浙江廣電集團評為新聞協(xié)作特等獎單位。2020年疫情期間策劃推出的《防控阻擊戰(zhàn)》《奪取雙勝利》系列主題報道，共推出抗疫報道800余篇，推送短視頻、短音頻、H5、直播等新媒體產(chǎn)品840余個，獲人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、新華網(wǎng)等央級媒體點贊報道。去年9月6日，牽頭聯(lián)動環(huán)太湖五個兄弟臺共同制作16小時移動直播《下一捕，十年后》，移動端總觀看量達到1000多萬。

——監(jiān)督問政，助力治理。積極承擔縣級融媒體中心在基層社會治理當中的角色和擔當，不斷提升自身引導功能和服務功能。自2017年以來，持續(xù)推出季播型融媒體輿論監(jiān)督節(jié)目《直擊問政》，平均收視率達到5.38。常態(tài)化開設輿論監(jiān)督欄目《直擊一線》，全面聚焦種種亂象，對各種問題進行曝光，督促相關(guān)單位整改；曾獲評浙江省新聞名專欄的《小彤熱線》，輿論監(jiān)督類新聞約占新聞總量的50%，充分利用全平臺報料通道以及市民督導團，發(fā)揮熱線和督導兩大功能。

——公益品牌，弘揚正能量。打造長興傳媒集團星星公益、溫暖、和美之聲、為愛發(fā)聲、幫扶在行動、送給親人六個公益品牌，積聚力量踐行善事，四年間項目受益人數(shù)已超20萬。疫情期間，推出大型公益活動《送給親人》，第一季活動累計慰問一線執(zhí)勤人員超5000人，送出的愛心商品2萬件以上。積極策劃幫扶節(jié)目，啟動幫扶直播，搭建起市民與菜農(nóng)之間對接橋梁，助農(nóng)銷售總額達260萬元。

2.城市大腦不斷擴容，數(shù)字化身影不斷拓展

其一，存儲系統(tǒng)——云數(shù)據(jù)中心。2012年開始布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，介入縣域數(shù)據(jù)服務配套項目。2016年集團投資籌建云數(shù)據(jù)中心（“政務云”“民生云”），三年時間內(nèi)完成4次擴容。構(gòu)建“智慧樞紐”，為掌心長興APP承接政府社會投資類信息化項目提供平臺、項目、數(shù)據(jù)支撐，有效增強創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給。云數(shù)據(jù)中心以云技術(shù)平臺為支撐，承接各職能部門IT業(yè)務、管理平臺、APP、公眾號等業(yè)務，為其提供彈性可伸縮的基礎云服務，進一步增強政務服務的實用性，為長興城市大腦建設提供“存儲細胞”。

其二，感官系統(tǒng)——智能視頻監(jiān)控。以雪亮工程為基礎構(gòu)建了傳媒第二張信息網(wǎng)絡，建設運維16000余路治安監(jiān)控、接入各類監(jiān)控10000余路，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村、社區(qū)，積極運用人臉識別、VR全景、熱點成像等先進技術(shù)，構(gòu)建精細智能化監(jiān)控體系，為基層社會治理和智慧城市安裝了一層新的“數(shù)字視網(wǎng)膜”。不久前，長興基層治理綜合信息平臺入選浙江省城市大腦（智慧城市）應用優(yōu)秀典型案例。

其三，中樞神經(jīng)系統(tǒng)——城鄉(xiāng)一體化信息柵格（CIG）。2017年與航天五院合作開發(fā)城鄉(xiāng)一體化信息柵格（CIG），并編制智慧長興規(guī)劃，建設“1個核心平臺+5個協(xié)同平臺”，依托其跨部門、跨層級的海量數(shù)據(jù)交換、清洗、轉(zhuǎn)化和標準化處理等功能，為用戶提供高質(zhì)量的泛在服務。已歸集56個單位，15.24億條數(shù)據(jù)，發(fā)布服務190個，調(diào)用250.06萬次，基本建立了覆蓋全縣各單位、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享通道，為深入推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設打下扎實基礎。

3.指尖民意互動活躍，數(shù)字化治理形成閉環(huán)

自主研發(fā)的集“新聞+政務+服務”為一體的“掌心長興”客戶端（4.0版本）于2020年5月完成優(yōu)化迭代，目前下載量超92萬。

——政務信息公開，做云上政務平臺。“掌心長興”通過云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將政務服務模塊接入，對政務信息實時公開，與縣內(nèi)12345熱線、網(wǎng)格系統(tǒng)打通，通過一站導引、一網(wǎng)通辦和一端服務，變“最多跑一次”為“一次都不用跑”。目前，已開通長興政務通網(wǎng)上辦事業(yè)務250余項，提供數(shù)字電視、水、電、氣等民生服務，真正實現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上繳費。同時，暢通群眾實時反映訴求的渠道。通過APP上的“政民通”“解紛碼”“云上律師”“長興微眼”應用，進行線上線下“爆料+曝光”，解決群眾日常糾紛。

——歸集海量數(shù)據(jù)，做社會治理平臺。自主研發(fā)“文明誠信碼”應用，用大數(shù)據(jù)建立家庭誠信檔案，讓居民從被動管理到主動自治，創(chuàng)新了基層治理模式。截至目前，長興已實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共265個村社區(qū)全覆蓋，生成以戶為單位的“文明誠信碼”21萬個，錄入文明誠信檔案數(shù)量超過14.5萬條，實現(xiàn)近10個部門、135家聯(lián)盟商家的應用聯(lián)動，引導群眾開展志愿服務11800多次、義務獻血1900多次、捐款捐物5800多次。“誠信碼”系統(tǒng)不僅成為全省縣域空間治理數(shù)字化應用典型案例，還先后入選“湖州市精神文明建設十件大事”。

——抓住本土需求，做實用服務平臺。開發(fā)移動端民生應用指尖飯卡，利用“平臺+食堂+商家”的運營模式，創(chuàng)新數(shù)字消費模式。同時，“掌心商城”板塊引入優(yōu)質(zhì)供應鏈產(chǎn)品、對口扶貧產(chǎn)品、本地農(nóng)產(chǎn)品等，以優(yōu)惠的價格、貼心的服務去引導用戶消費。同時還面向注冊用戶推送充值有禮、寵粉禮包、VIP福利等活動，完成APP內(nèi)充值、抽獎、登錄、互動、閱讀等任務。開發(fā)“未來社區(qū)數(shù)字服務”平臺，將社區(qū)服務業(yè)務引入“掌心長興”客戶端，建設包含1890社區(qū)服務熱線、掌心商城、智慧醫(yī)療等多個應用場景的60多項服務，實現(xiàn)城市社區(qū)服務全覆蓋，打造智慧便民“生活圈”。

二、融合“兩個中心”，發(fā)揮文明實踐乘數(shù)效應

長興是全國“新時代文明實踐中心建設試點縣”，自2018年開展試點以來，充分發(fā)揮縣級融媒體中心示范縣優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，通過線上線下同頻共振，全力唱響主旋律、傳播正能量，不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地，切實打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

1.陣地融合，打造平臺驅(qū)動的聯(lián)動優(yōu)勢。堅持移動優(yōu)先理念，主動探索將縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心、基層社會治理中心等平臺功能整合到一起，充分提升平臺驅(qū)動的聯(lián)動優(yōu)勢。發(fā)揮融媒體中心的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)了融“點單派單—活動發(fā)布—內(nèi)容審核—過程跟蹤—服務評價—宣傳報道—信息存儲—數(shù)據(jù)抓取”等功能為一體的新時代文明實踐云平臺，截至目前，長興縣在云平臺上注冊志愿者6.6萬人，開展志愿服務活動8萬余次。將長興生活資訊頻道改版升級為“文明學習”頻道，廣播、報紙、網(wǎng)絡推出《誠實守信》《傳統(tǒng)文化》等系列專欄，還在“掌心長興”APP上開啟了文明實踐專題頻道，將“老施來了”縣域理論宣講品牌的短視頻以及“誠信檔案”的誠信碼集成其中，讓客戶端成為“掌上”新時代文明實踐的新陣地。

2.隊伍融合，實現(xiàn)文明實踐隊伍統(tǒng)一調(diào)度。整合融媒體中心的“掌心長興”智慧黨建、長興新聞網(wǎng)、長興微博、網(wǎng)絡大V等平臺的800多名網(wǎng)絡志愿者，組建“文明實踐網(wǎng)絡傳播志愿者”隊伍，開展文明實踐新聞編輯、活動審核、資源管理、培訓推廣、技術(shù)保障等融合建設工作。將志愿者與新聞工作者的信息歸集到文明實踐云平臺統(tǒng)一調(diào)度，實踐中心確定活動項目后，按照點派單流程指派相關(guān)志愿者認領(lǐng)和實施，同時我們利用融媒體全程宣傳造勢，實時呈現(xiàn)，為文明實踐持續(xù)賦能。

3.內(nèi)容融合，提升文明實踐精準化服務效益。融媒體中心與文明實踐中心工作人員互為補充，實現(xiàn)信息多點采集、一次加工、統(tǒng)一審核發(fā)送。文明實踐云平臺入駐“掌心長興”APP，全面匯總?cè)罕娦枨蟆⒄心贾驹刚摺⒃诰€匹配志愿服務內(nèi)容。文明實踐服務平臺整合縣內(nèi)180多項志愿服務“菜單”供群眾在線自主點單，群眾點單后，自動發(fā)送到后臺并形成派單服務；利用系統(tǒng)“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”模塊，通過大數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計，準確了解群眾需求。

4.品牌融合，打造文明實踐服務亮點特色。依托掌心長興APP建立文明誠信檔案管理系統(tǒng)平臺，通過文明實踐云平臺招募126名宣講志愿者，組建“老施來了”宣講團。依托縣融媒體中心，通過網(wǎng)絡調(diào)查征集宣講主題，訂制宣講菜單，實現(xiàn)不同受眾之間的差異化來料加工和內(nèi)容供給。同時，我們也堅持線上線下多輪驅(qū)動，開展“百堂黨課進禮堂”等系列線下宣講活動，將黨的創(chuàng)新理論送到基層。

5.融通“學習強國”平臺，進一步提升影響力。自2019年3月起，長興縣組建學習強國供稿編輯部，充分發(fā)揮平臺互通優(yōu)勢，積極推送本地優(yōu)質(zhì)稿件，長興傳媒集團旗下電視、廣播、報紙、新媒體等多個平臺配合聯(lián)動，第一時間抓取最新、最優(yōu)、最全素材，并充分利用記者、攝像、編輯專業(yè)所長，對重點報道進行精細化二次加工。2020年全年累計報送稿件2845篇，其中湖州平臺錄用2189篇，浙江平臺錄用554篇，全國平臺錄用128篇，位居湖州市第一名。

三、提升基層社會治理能力，加速媒介數(shù)字化布局

1.加強頂層設計，促進要素互聯(lián)、基礎完善和資源共享。

融合集團科技公司和慧源公司，打造智慧產(chǎn)業(yè)運營平臺，實行一套班子、一個團隊、一體發(fā)展。成立集團技術(shù)管理委員會，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，打破各部門技術(shù)人員各自為政的局面，整合現(xiàn)有技術(shù)力量統(tǒng)籌安排。平時按各自職責在各部門、公司開展工作，一旦有需求，馬上征召調(diào)度相關(guān)人員組成骨干團隊，圍繞項目、課題進行技術(shù)攻關(guān)，形成團隊作戰(zhàn)，促進要素互聯(lián)、基礎完善和資源共享。

2.探索建設開放利用共享平臺，打造數(shù)字開發(fā)生態(tài)圈。

籌建長興縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供數(shù)字企業(yè)轉(zhuǎn)型咨詢、信息對接、解決方案、項目路演、人才培訓、技術(shù)輸出、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條服務，賦能傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，促進產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升。以“長興模式”為樣板基礎，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)量產(chǎn)基地、數(shù)字生活服務配套基地、數(shù)字技術(shù)交流培訓基地，為“數(shù)字長興”建設提供全方位的技術(shù)支撐。

3.經(jīng)營異軍突起，讓長興傳媒集團媒體融合縱深發(fā)展更有底氣。

集團于2018年成立科技公司，當年完成營收5000萬元，2019年完成營收6600萬元。2020年實施科技、慧源兩大公司整合資源，全力打造智慧信息產(chǎn)業(yè)運營平臺，全年創(chuàng)收突破1億元，目前項目簽約量達1.5億。我們的目標是全力全面打造全國一流區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商。必須從長遠和戰(zhàn)略的高度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以超前的移動互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)新?lián)數(shù)木瘛諏嵏咝У墓ぷ髯黠L，抓住數(shù)字化契機，讓新聞媒體在社會治理進程中發(fā)揮更大的助推作用。