法律中高空拋物墜物行為的責任承擔

劉麗霞

（河北省石家莊市太行公證處，河北 石家莊 050000）

因高空拋物墜物引發的討論屢見不鮮，不僅會給受害者帶來身心方面的傷害，也會在精神與經濟兩方面造成損失。而我國針對高空拋物墜物已有明確的規定，例如2019年最高人民法院出臺的《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，使這一行為得到預防與懲治，也保護了廣大群眾人身安全與財產安全。總結高空拋物墜物法律責任，涉及民事責任、刑事責任與行政責任，然而在實際案件的處理中，更多是利用民事途徑解決問題，致使一些侵權人并未受到行政處罰與刑事制裁。因此，下面圍繞高空拋物墜物法律責任的承擔展開討論。

一、高空拋物墜物法律責任

高空拋物墜物即行為人因故意或者過失而做出的在一定高度樓層做出向下方拋下危險物品，并且會對其他人帶來危險的行為［1］。按照違法行為人違反法律性質，高空拋物墜物承擔法律責任，要分別立足于民事、行政、刑事三個方面展開分析：

第一，民事責任。根據《民法通則》，如果建筑物或者建筑物上方放置物品，因掉落、倒塌等現象對其他人帶來傷害便要承擔民事責任，除非可以證明個人為非過錯方。該項內容對應的是特殊侵權責任，即建筑物和其余地上物放置導致對其他人造成損害所承擔的賠償責任，需要遵循過錯推定這一項基本原則，行為人不能證明個人不存在過錯便要承擔賠償責任。除此之外，根據《侵權責任法》內容規定，建筑物內部向外拋擲或者在建筑物上方墜落的物品，并且導致其他人受到損害，無法明確侵權人便要遵循公平原則、適當傾向弱勢群體，有可能導致損害的建筑物使用人、管理人均屬于被告范疇。所以，將高空拋物墜物行為歸納到《民事通則》《侵權責任法》范圍，基于司法實踐還應該更加詳細地規定各項條款，避免民事責任模糊的現象［2］。

第二，刑事責任。高空拋物墜物可能會帶來可能會觸犯故意殺人罪、過失致人死亡罪與故意傷害罪等，以上罪名均屬于行政責任范疇。例如《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》中，便對高空拋物墜物行為關系到的罪名予以規定。審判刑事案件時，法院根據法律規定加以懲治。所以，我國在高空拋物墜物行為的刑事責任方面，相關法律規定的可操作性較強，并且在執行期間達到有法可依的這一目標。

第三，行政責任。高空拋物墜物承擔行政責任在法律范疇有規定。例如《治安管理處罰法》中指出承擔高空拋物墜物行政責任的目的，即維護社會秩序與公共安全，并且將個別違法行為一一列舉。然而按照規定侵犯人身權利與財產權利相關行為存在社會危害性質，若不滿足刑事處罰要求，那么公安機關便可以根據《治安管理處罰法》進行治安管理處罰。

二、高空拋物墜物法律責任承擔的建議

（一）加大高空拋物墜物防范宣傳力度

要想杜絕高空拋物墜物事件，必須要多方共同努力，無論是行政部門還是司法部門，均要聯系社會各界加強重視。通過綜合治理與法治宣傳，使人們能夠認識到高空拋物墜物嚴重性［3］。首先，加大高空拋物墜物的法律教育與宣傳。以構建“安全社會環境”為目標，在各個社區中宣傳高空拋物墜物的法律知識，幫助人們更加深入地認識這一問題；其次，通過新媒體渠道拓寬宣傳途徑。除了傳統的報紙、廣播、電視等宣傳途徑，也可以利用微信、微博以及各大短視頻平臺，重點宣傳高空拋物墜物法律規定，選擇人們可以接受的形式，使法律法規更加深入地滲透到人民群眾當中；再次，各個社區、街道辦以及物業公司等，可以定期組織關于高空拋物墜物的安全培訓，在所負責范圍內發放宣傳單，并且在社區中張貼宣傳標語，使高空拋物墜物的法制宣傳滲透到人們的生活當中；最后，參考現有成功經驗做好道德約束。針對高空拋物墜物問題的改善，可以借鑒其他城市成功經驗，例如發現高空拋物墜物行為可以實施扣分制度，一旦扣分累積到指定標準便要實施相應的處罰。作為普通群眾，也可以通過道德約束的方式，約束其行為，能夠真正意識到高空拋物墜物行為嚴重性，并在今后工作生活當中從內心出發約束個人行為，杜絕高空拋物墜物現象。

（二）綜合多個部門職能加強治理

高空拋物墜物現象與人民群眾人身安全與財產安全有直接的關系，甚至還關系到社會和諧性與穩定性，不僅要采取法律手段進行懲處，還應該集合多部門力量綜合治理。例如政府部門、各個社區與小區物業等聯系人民群眾，展開針對性的防范處理，使多部門之間形成合力，通過強有力的預防與處理，盡可能地減少高空拋物墜物事件產生。

作為行政部門，應該對高空拋物墜物給予重視，使社會治安綜合治理領導責任制能夠在實踐中得到落實，并且發揮監督職能，促使各項治理舉措得到應用，履行承擔的管理責任，針對高空拋物墜物制定切實可行的防范處理。建議加強群眾行為規范性，一旦發現高空拋物墜物現象，能夠馬上按照規定要求追究責任［4］。作為社區與小區物業，建議采取網格化服務管理方式，引入人工智能技術搭建智慧小區，充分發揮出人工智能優勢，高效采集高空拋物墜物證據，并且將證據全部留存。在社區與小區中組建專門的志愿者團隊，負責安全隱患排查與整治工作，使所有社區居民之間能夠建立監督關系，樹立高空拋物墜物防范意識。物業公司在社區管理方面加強重視，尤其要做好房屋與配套設施養護與管理，通過定期排查發現高空拋物墜物隱患。若是已經產生相關違法行為，不僅要及時予以制止，還應該與社區民警合作加強安全防范。業主居民和物業公司建立有償合同關系，其中業主居民需要向物業公司支付物業費用，而物業公司則要在社區公共管理、安全保障等方面履行責任。如果社區群眾發現高空拋物墜物現象，也可以及時舉報交給有關部門處理。

（三）執行優先追究責任制

高空拋物墜物在社會層面帶來嚴重的影響，會同時給受害人帶來身心與財產方面的損害。所以面對高空拋物墜物現象，需要執行優先追究責任制，采取法律手段嚴格懲處。比較常見的法律懲處通常是遵循民法各項條例，若無法確定當事人便會陷入死循環［5］。那么針對高空拋物墜物這一類案件，如果可以明確當事人，便要優先追究其刑事責任，如果案件會在社會中帶來極大危害，那么侵權責任人便要按照過失殺人罪予以懲處。無法明確侵權責任人時，公安機關則要盡最大可能查找，建筑物負責人同樣要承擔民事責任與刑事責任。對于其中各個環節予以處罰，可以最大可能防范高空拋物墜物。如果小區中產生高空拋物墜物事件，若并未帶來實際損害。負責人也必須采取公告與警示手段進行督促與管理，加強其他人對高空拋物墜物事件的重視。

針對故意高空拋物墜物行為，并且直接構成犯罪，應該追究當事人的刑事責任；若高空拋物墜物行為并未達到刑事標準，需要追究責任人治安行政責任；如果高空拋物墜物行為導致經受害人各項損失，那么行為人必須要承擔民法責任。從民事救濟拓展到行政責任與刑事處罰，彼此之間存在遞進關系，通過綜合法律責任體系使優先追究責任制得到深入落實。

綜上所述，高空拋物墜物在法律層面必然會承擔一定的責任，具體可以從民事、行政與刑事三個方面分別探究。一旦發生高空拋物墜物現象，會對人們的人身安全、心理健康以及財產安全等帶來直接的損害，甚至會影響到社會環境的穩定性與和諧性。因此，政府部門、小區物業以及廣大人民群眾要認識到高空拋物墜物行為嚴峻性，從法律層面樹立防范意識，盡可能地杜絕高空拋物墜物現象產生。