電網(wǎng)企業(yè)交互式普法宣傳體系建設(shè)研究

何 莉 趙宏勇 徐世龍 張 昕 李 佩

（1.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)西北電力建設(shè)甘肅工程有限公司，甘肅 蘭州 730000；2.國(guó)網(wǎng)平?jīng)龉╇姽荆拭C 平?jīng)?744000）

一、三級(jí)遞進(jìn)式普法宣教體系

構(gòu)建“保障層-實(shí)踐層-目標(biāo)層”的三層遞進(jìn)式普法宣教體系。其中保障層，以陣地建設(shè)解決“普法工作如何開(kāi)展”問(wèn)題，以機(jī)制建設(shè)解決“普法工作如何運(yùn)行順暢”問(wèn)題。立體交互式普法宣傳陣地建設(shè)，構(gòu)筑以“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)法治企”全媒體陣地為核心的立體交互式普法宣傳陣地，開(kāi)發(fā)包含“百問(wèn)百答”“有獎(jiǎng)競(jìng)答”“你問(wèn)我答”三個(gè)模塊的“學(xué)法治企”微信小程序，搭建“學(xué)法治企”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以“學(xué)法治企”小程序連接“活動(dòng)普法”“基層普法”“服務(wù)群眾”陣地，形成分級(jí)分類、線上線下、點(diǎn)面結(jié)合的立體交互式普法陣地，推動(dòng)普法宣傳精準(zhǔn)化、舉措項(xiàng)目化、指導(dǎo)專業(yè)化；統(tǒng)一規(guī)范化機(jī)制建設(shè)，完善“橫縱式”工作機(jī)制，推動(dòng)普法宣傳教育制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

實(shí)施層，依托立體交互式普法宣傳陣地，多措并舉開(kāi)展宣傳普法活動(dòng)，梳理普法活動(dòng)流程關(guān)鍵要素，以“4個(gè)聚焦”打造普法活動(dòng)陣地，增強(qiáng)普法實(shí)效性；以“5種模式”打造基層普法陣地，增強(qiáng)普法針對(duì)性；以“4個(gè)載體”打造服務(wù)群眾陣地，延伸普法宣傳鏈條。

目標(biāo)層，推行“學(xué)法治企”文化，實(shí)現(xiàn)公司普法宣傳機(jī)制健全、普法工作實(shí)效增強(qiáng)、法治文化入腦入心。

二、多場(chǎng)景、微應(yīng)用，搭建全媒體智慧普法微程序

開(kāi)發(fā)包含“百問(wèn)百答”“有獎(jiǎng)競(jìng)答”“你問(wèn)我答”三個(gè)功能模塊的學(xué)法治企小程序，以干部職工在線學(xué)習(xí)、趣味答題、交流互動(dòng)等豐富多彩的形式共享優(yōu)質(zhì)法律資源，達(dá)到智慧普法的目的。

（一）“百問(wèn)百答”，變“碎片學(xué)習(xí)”為“系統(tǒng)學(xué)習(xí)”

“百問(wèn)百答”分為“看圖學(xué)法”和“知識(shí)解讀”兩個(gè)功能模塊。“看圖學(xué)法”專欄，結(jié)合最貼近群眾生活的語(yǔ)言和方式，以插圖、圖片、漫畫(huà)等多種形式定期推送相關(guān)法律信息和知識(shí)，通過(guò)法律知識(shí)圖片化，達(dá)到看圖學(xué)法律的效果；“知識(shí)解讀”專欄，主要圍繞工作動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)信息、政策法律法規(guī)解讀等內(nèi)容發(fā)布信息，建立供電企業(yè)適用法律問(wèn)答100問(wèn)和法治企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)法律知識(shí)解讀824條，健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)“看圖學(xué)法”“知識(shí)解讀”兩個(gè)模塊，做到知識(shí)供給“新、準(zhǔn)、精、優(yōu)”，不斷增強(qiáng)全體員工和人民群眾的法律需求。

（二）“有獎(jiǎng)競(jìng)答”，變“被動(dòng)灌輸”為“主動(dòng)學(xué)習(xí)”

將普法活動(dòng)與“互聯(lián)網(wǎng)+有獎(jiǎng)競(jìng)答”知識(shí)競(jìng)賽相結(jié)合，開(kāi)發(fā)“有獎(jiǎng)競(jìng)答”模塊，具有答題、紅包、積分、排行榜、用戶中心、客服問(wèn)答等功能。“答題”分為三關(guān)，難度依次遞增，紅包金額遞增。每關(guān)題目數(shù)量、答題時(shí)間、紅包金額均可根據(jù)普法活動(dòng)需要隨時(shí)在數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修改，便于舉辦多種普法活動(dòng)；“積分”，每關(guān)答對(duì)題目可獲得的積分根據(jù)活動(dòng)要求需要進(jìn)行設(shè)置，可動(dòng)態(tài)累計(jì)答題積分；“排行榜”，根據(jù)答題獲得的積分對(duì)參與者進(jìn)行排名，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍；“用戶中心”，顯示用戶頭像、總積分、累計(jì)紅包金額，積分記錄，積分規(guī)則查看，方便答題人員實(shí)時(shí)關(guān)注自己的答題積分、累計(jì)紅包金額等信息；“客服實(shí)時(shí)問(wèn)答”，參與答題用戶可在客服消息中提出關(guān)于程序操作、答題等問(wèn)題，在線客服實(shí)時(shí)答疑解惑。

“有獎(jiǎng)競(jìng)答”題庫(kù)包含《憲法》、《民法典》、《刑法》等法律法規(guī)，公司規(guī)章制度、管理規(guī)范等制度文件，分級(jí)分類建立普法知識(shí)題庫(kù)，且題庫(kù)內(nèi)容根據(jù)不同的活動(dòng)類型、不同參與人群滾動(dòng)更新，每次活動(dòng)題目均為1500道，根據(jù)難易程度設(shè)置“闖關(guān)”答題數(shù)量和內(nèi)容，保證每次答題活動(dòng)參與數(shù)量全覆蓋、內(nèi)容全覆蓋。

通過(guò)有獎(jiǎng)答題小程序前端“闖關(guān)”趣味答題，改變以往被動(dòng)答題、“指標(biāo)性”答題局面，讓員工積極主動(dòng)學(xué)習(xí)普法知識(shí)，實(shí)現(xiàn)普法知法由被動(dòng)灌輸向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，讓員工入腦入心，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

（三）“你問(wèn)我答”，變“單一學(xué)習(xí)”為“多元互動(dòng)”

開(kāi)通疑難問(wèn)題“你問(wèn)我答”論壇區(qū)，發(fā)揮論壇區(qū)互動(dòng)交流、咨詢溝通、答疑解難的功能。職工可在此模塊提問(wèn)相關(guān)法律問(wèn)題。公司邀請(qǐng)律師、法律服務(wù)工作者、司法所工作人員、“法律明白人”等人員入駐到“學(xué)法治企”微信小程序之中，由律師、專業(yè)部門(mén)等專業(yè)人員定期對(duì)相關(guān)疑難問(wèn)題進(jìn)行“答疑解難”。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“以案釋法”，為平臺(tái)的內(nèi)部員工和群眾提供“免費(fèi)法律咨詢”服務(wù)，做到哪里有咨詢，哪里就有熱情服務(wù)，努力提高全員法治獲得感［1］。

三、智能化、精準(zhǔn)化，深挖數(shù)據(jù)開(kāi)啟精準(zhǔn)普法模式

（一）搭建普法“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)分類管理

在“學(xué)法治企”小程序基礎(chǔ)上構(gòu)建基于普法數(shù)據(jù)的后臺(tái)管理平臺(tái)，成即形“百問(wèn)百答”“有獎(jiǎng)競(jìng)答”“你問(wèn)我答”的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，后臺(tái)管理平臺(tái)具備會(huì)員管理、數(shù)據(jù)分析、題庫(kù)管理、知識(shí)管理、全息數(shù)字畫(huà)像、普法地圖等功能。會(huì)員管理，顯示注冊(cè)程序的人員的姓名、單位、電話等信息；數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)分析注冊(cè)人數(shù)、活躍人數(shù)、答題人數(shù)、答題積分、紅包累計(jì)金額、問(wèn)答人數(shù)等數(shù)據(jù)；題庫(kù)管理，用于上傳“有獎(jiǎng)競(jìng)答”的制度類、法律類題庫(kù)；知識(shí)管理，登陸上傳“百問(wèn)百答”模塊普法知識(shí)條目及圖片資料。全息數(shù)字畫(huà)像，逐人建立普法數(shù)字畫(huà)像；普法地圖，動(dòng)態(tài)顯示注冊(cè)人員的時(shí)間、地域、群體情況，動(dòng)態(tài)顯示各縣公司參與答題的情況，分地域、分類別開(kāi)展精準(zhǔn)普法。

（二）“數(shù)字化”普法畫(huà)像精準(zhǔn)感知普法需求

通過(guò)抓取普法答題程序注冊(cè)量、實(shí)時(shí)答題量及答題錯(cuò)誤率，實(shí)現(xiàn)普法需求的精準(zhǔn)識(shí)別，形成普法“個(gè)人畫(huà)像”。通過(guò)個(gè)人畫(huà)像集成普法“區(qū)域地圖”，分地域、分類別開(kāi)展精準(zhǔn)普法，數(shù)據(jù)用于對(duì)標(biāo)示范、學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策落后，清晰明了展示各地區(qū)普法工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題，以便各地區(qū)精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

（三）“智能化”需求匹配實(shí)現(xiàn)知識(shí)智慧推送

根據(jù)用戶需求偏好定向推動(dòng)相關(guān)普法知識(shí)，“有獎(jiǎng)競(jìng)答”根據(jù)用戶答題正確率與錯(cuò)誤率分析，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)誤類型題目的精準(zhǔn)推送。

（四）“互動(dòng)式”普法服務(wù)精準(zhǔn)供給普法知識(shí)

數(shù)據(jù)后臺(tái)記憶普法屬性特征，如背景、專業(yè)、部門(mén)等信息，在“你問(wèn)我答”模塊，根據(jù)匹配和用戶需求相關(guān)的問(wèn)題題目，開(kāi)展高效率的互動(dòng)式智慧普法，通過(guò)即時(shí)在線咨詢，提高精準(zhǔn)性法律知識(shí)供給，員工及相關(guān)群眾遇到普法知識(shí)問(wèn)題及難題時(shí)均可以享受普法知識(shí)咨詢服務(wù)。

四、立體化、交互式，建成線上線下融合普法陣地

以“學(xué)法治企”小程序連接“活動(dòng)普法”“服務(wù)群眾”陣地，形成線上線下、點(diǎn)面結(jié)合的立體交互式普法陣地。

（一）以活動(dòng)陣地增強(qiáng)普法實(shí)效性

聚焦中心任務(wù)，緊密圍繞改革發(fā)展中心任務(wù)開(kāi)展普法活動(dòng)。結(jié)合關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開(kāi)展“主題式”普法活動(dòng)，如開(kāi)展“我與憲法同行”活動(dòng)。

（二）以服務(wù)群眾陣地延伸普法宣傳鏈

在服務(wù)群眾陣地上，依托小程序、服務(wù)窗口等建立普法“四個(gè)載體”。一是小程序載體，開(kāi)放小程序注冊(cè)通道所有群眾均可注冊(cè)，可參與公司定期組織的面向群眾的“有獎(jiǎng)競(jìng)答”等活動(dòng)，以領(lǐng)取紅包的方式加強(qiáng)群眾普法的參與度和活躍度，同時(shí)可在“你問(wèn)我答”模塊提問(wèn)，由專業(yè)人員定期對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。二是公示欄、折頁(yè)架載體，利用公共區(qū)域設(shè)施，用于投放電力法律法規(guī)的解讀內(nèi)容；三是電子屏載體，用于滾動(dòng)播放關(guān)于違約用電、竊電、破壞電力設(shè)施、不安全用電的警示微動(dòng)漫；四是業(yè)務(wù)員載體，及時(shí)解答客戶關(guān)于供用電合同及其他相關(guān)法律的任何疑問(wèn)。

五、內(nèi)生型、自發(fā)性，營(yíng)造入腦入心的法治文化

文化的形成是一個(gè)由外到內(nèi)、逐步內(nèi)化、反復(fù)涵養(yǎng)的過(guò)程，法治文化在公眾溝通、互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行的功能［2］，通過(guò)對(duì)標(biāo)示范、分級(jí)分類、構(gòu)建青年學(xué)法平臺(tái)等方式，在“內(nèi)生型”“示范型”“自發(fā)性”傳播中塑造共同法治觀念，營(yíng)造入腦入心的法治文化。