新常態下城市規劃轉型發展策略與方向探討

摘要：近幾年來，社會經濟發展日新月異，城鎮化的發展腳步越來越加快，城市發展的過程中逐漸顯現出多元化和轉向化等多種新的常態。與此同時，隨著市場化改革，城市規劃轉型的過程中無論是在技術上還是在制度上都發生了變革。本文主要總結了新常態之下城市的發展特征，然后分析了新常態之下城市規劃轉型和發展變革的相關背景，并且重點探討了新常態下城市規劃轉型的策略和方向。

關鍵詞：新常態;城市規劃轉型;發展策略;發展方向

城市是人類生存的地方，所以人類對城市進行規劃是非常必要的，同時也要在這個過程中結合人們的具體需求來進行合理地改革和創新。城市規劃主要就是為了加快城市經濟發展的腳步，使得城市居民的生活需求不斷得到滿足，但是城市規劃轉型還應該重視自身特點的保留，使得城市能夠在原有的經濟、文化基礎上得到進一步的提升。城市規劃轉型是當前城市發展的必要途徑，因此，人們應該重視城市規劃轉型，為城市的進步和發展給予足夠的支持。

一、新常態城市發展特征

從目前的情況來看，我國城市的建設發展已經逐漸進入到了新常態當中，由原本的單一方向轉向為多樣化的方向發展，因為城市建設過程中會持續地進行范圍以及規模上的擴張，這會導致城市中的人口出現流動的情況。轉型的過程實際上就是對發展模式進行改變，從城市的數量上來看，我國有著很大的城市總量，但在公共服務上卻仍然距離發達國家有著很大的差距，包括購房、教育和衛生等，需要進一步增加投入，從而減少和發達國家之間的距離[1]。城市建設過程中所出現的失衡問題以及房地產行業中出現的過度開發問題，都會導致城市中的基礎設施匱乏問題，難以滿足人們的生活需求，同時也對城市中的生態環境造成了嚴重的影響。對于這種情況，應該針對城市來制定一個更加合理的轉型策略，從而推動新城區和舊城區的良好發展。

二、新常態之下城市規劃轉型和發展變革的相關背景

近年來，經濟全球化和市場化的發展愈發迅猛，我國的城市化建設也順應時代大潮，持續不斷發展和進步。20世紀90年代之后，城鎮規劃的重要方向轉變成大幅擴增城市規模，在國家統一的藍圖規劃中，城鎮逐漸擴大建設規模，“增量型”就是當時階段的城鎮規劃類型[2]。國際環境逐漸發展變革，促使我國的經濟結構隨之進行調整，我國的城鎮規劃也會隨之發生改變，社會經濟發展勢頭迅猛也預示著城鎮規劃即將迎來新常態的轉型。全國范圍內東部沿海地區在城市規劃轉型發展中屬于領頭羊，僅用短短幾年時間就收獲了顯著效果，但與此同時，城市環境也變得更加惡劣，導致環境資源嚴重浪費，從而拉開了城鄉差距，致使社會矛盾愈發凸顯，人們更希望城市新一輪的轉型發展。分析這種狀況得知，傳統的增量型城市規劃轉型已經不能夠符合社會發展，也不能再執著地只注重于城市規劃發展。

新常態之下，出現了新型城鎮化發展方向，城市規劃轉型也出現歷史性變革，社會各界達成統一共識，希望城市規劃轉型向著環境友好型、資源節約型、城鄉共進型的目標發展。新常態的城市發展規劃推動了生態文明理念融入進城市規劃建設，促使我國城市化發展不斷邁進綠色、低碳的前進道路。城鎮化道路發展核心實則還是城鎮化，不同的是發展重點有所轉移，之前是重視城市建設規模，而現在已經轉變成協調統籌城鄉二元結構問題，以達到城鄉優勢互補[3]。

三、城市規劃轉型的策略和方向

第一，應該對城市中的綜合產業結構實施整體、合理性規劃，將傳統的中低端經濟向中高端經濟不斷變革。城市發展的進程應該伴隨工業化、市場化、信息化展開高速發展。城市轉型發展，需要從產業經濟視角的產業生態鏈打造開始，讓產業集群實現內部接受與外部聯動，要注重大中小企業相互依存、共榮而生“生態鏈”的培育和成長，讓“供應鏈金融”促成產業生態群落，使得中低端的實體經濟逐漸向著中高端方向提升和發展。新常態之下，城市規劃發展不但可以實現人們基本的日常生活需求，還能夠作為人們消費的關鍵平臺，所以，需要城市能夠通過合理規劃來為人們創造更好的消費空間，這對于城市經濟發展和城市建設都有著重要的幫助。因此，在城市規劃中，應該合理科學地規劃城市主導產業，并且在新常態之下的城市規劃轉型發展中，城市的主導產業也會發生轉移或變革，例如，軌道交通建設以加強城市的聯系以及新興產業建設來促進旅游業和養老行業發展，使得城市空間能夠被科學利用，以防止過度開發城市空間或者過度浪費城市資源[4]。

第二，城市規劃轉型發展應該向著多元化方向邁進。尊重城市發展規律，不斷地進行創新發展，這也是城市發展的動力。城市就是創新的環境，也是創新的源泉，并且創新也能改造城市。城市的多元文化的存在及其之間的互動，是城市創新氛圍形成的關鍵，從某種角度來說，城市發展的過程就是多元化不斷發展、擴張以及發生作用的過程。多元化發展主要包括幾個方面：城市文化發展，城市性與亞文化團體之間的關系以及亞文化團體的發展;城市經濟發展，經濟創新、集群以及行業分工和產業結構發展之間的關系;城市人文和生態發展，“隔離—侵入—接替”的空間發展模式;社會學發展，城市社會流動等。這些模塊都是多元化發展的機制以及演進規律和發展特征[5]。

結束語

綜上所述，社會發展飛速，使得我國城鎮化發展收獲了巨大的效益，但同時也面臨著城市規劃轉型的挑戰，對于現階段的城市規劃發展來說，應該重視開發城市規劃轉型的路徑，構建科學合理的城市規劃體系，實現社會穩定發展的各項需求，為新時代的社會發展打下堅固的根基，推動我國進入小康社會，進而促進城市發展可持續進行。

參考文獻：

[1]王軒銳.基于生態文明下的城鄉規劃轉型發展研究[J].科學技術創新，2020（21）：139-140.

[2]黃夢石.存量規劃視角下哈爾濱城市建設用地調控研究[D].哈爾濱工業大學，2019.

[3]蓋士玲.生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展研究[J].綠色環保建材，2018（07）：25+27.

[4]楊建濤.規劃視角下城市可持續形態建構研究[J].生產力研究，2020（08）：23-26.

[5]李韜儒.淺談新常態下城市規劃的傳承與變革[J].建筑工程技術與設計，2020，（31）：19.

作者簡介：廉嘉玲（1992.03—），女，漢族，陜西西安，本科，助理工程師，從事工作：國土空間規劃相關編制。