制約北京市新能源汽車產業發展的因素及對策

劉旭輝

摘要：近幾年來新能源汽車已經在全世界得到了快速發展，我國也不例外，得到了國家的重視。就北京汽車產業而言，作為中國汽車保有量最大的城市，以及汽車需求量最大的城市之一，新能源汽車已經成為其未來發展的方向，這是其未來發展的最重要的一步。為此，本文結合北京市新能源汽車產業發展的現狀，分析了新能源產業發展的制約因素，提出了解決問題的對策。

關鍵詞：新能源汽車?政策支持?北京市

中圖分類號：T-9?文獻標識碼：A

一、北京市新能源汽車產業發展現狀

近幾年來，北京市在美麗中國、清潔中國的理念下，大力發展新能源汽車產業，取得了明顯的進步，已經實現了質的飛躍。

（一）新能源汽車產業發展已初具規模

近20年來北京市私人汽車擁有量呈現飛速發展趨勢，使私人汽車消費成為汽車市場中最重要的一個領域，也是最大的市場。隨著人們環保意識的不斷提高，限號購車政策的實施，北京對新能源汽車的需求越來愈大，為將來新能源汽車產業的發展打下了堅實的市場基礎。

（二）政府扶持新能源汽車產業發展

多年來，北京市政府一直在新能源汽車產業發展上投入大量資金來進行扶持。在《北京市國有經濟“十二五”發展規劃》中明確指出，要在“十二五”期間重點扶持新能源汽車產業的發展。從2014年2月開始，北京市推行新能源汽車號牌搖號政策，像在北京這樣牌照需求量大、搖號困難的城市，北京市政府出臺這一政策，無疑是對新能源汽車產業推廣的政策扶持。目前雖然對相關新能源汽車號牌政策做了一些調整，但一直采取的是鼓勵、發展的理念。

（三）率先推廣純電動出租車

北京市在延慶、房山、密云、順義等9個遠郊區縣率先進行電動出租車試運行的項目。2011年，北京市開始進行新能源汽車示范運行工作，北汽集團作為首個參與的汽車企業，提出了電動出租車的項目方案，基本實現了新能源出租車覆蓋面積廣，市場規模初具形成，持續發展的效果。截止到2017年底，北京市內的電動出租車數量已經達到了4000輛，電動出租車運營總里程超6000萬公里，是我國國內最大規模的電動出租車示范運營城市。

二、制約北京市新能源汽車產業發展的因素

雖然國家對新能源汽車產業給予了大力支持，但是大部分的消費者對新能源汽車的認可度并不高，北京也是如此，還存在著許多受制約的問題，如果這些問題得不到解決，那么新能源汽車產業的發展前景將不樂觀。

（一）發展資金總量不足

新能源汽車產業發展的速度過快，導致政府補貼的速度不及其發展速度，從而產生了發展資金總量不足的問題。北京市新能源汽車產業的發展資金支持欠佳，政策鼓勵斷斷續續，并不具備穩定性，市場需求不確定因素較多，并且沒有形成一定的規模體系，從而打擊了投資者的投資積極性。沒有形成有效的投資融資機制，極大的限制了新能源技術的推廣與應用。新能源技術運行成本低，但是初始投資需求高，所以需要通過建立穩定有效的投資融資渠道，政府并加以充分的支持，并實行優惠政策從而降低企業的發展成本。

（二）科技水平落后

驅動電機是新能源汽車的關鍵零部件，同時也是影響新能源汽車產業發展的重要因素之一。隨著電動汽車的不斷發展，汽車動力方面將要迎來技術變革。我國新能源汽車產業相比于美國、日本等汽車強國起步較晚，合資企業占制造企業的主流，歐美等發達國家控制著主要核心技術。雖然北京市新能源汽車生產整體水平現在有了十足的進步，但是放眼于全世界，新能源汽車制造的核心技術—驅動電機技術，仍然落后于國際一流先進水平，嚴重拖沓了新能源汽車產業的發展腳步。

新能源汽車產業的主要動力來源是電池，但以目前的技術發展水平來看，這些電池的應用技術還不夠成熟，主要缺點還是非常明顯的。在制造成本、汽車動力，還是續航里程上都與傳統的燃油車有著不少的差距，這也嚴重的影響了新能源汽車產業發展。北京市在30年前就已經開始研發鋰離子電池，取得了積極的效果，但研制出來的電動汽車的續駛里程很難達到人們的需求，使得消費者產生續航里程的焦慮。同時，子電池價格又非常貴，這樣增加了新能源汽車的制造成本，與現在的內燃車競爭毫無優勢，在技術層面嚴重的的制約了新能源汽車產業的發展。

（三）市場因素的影響

美國、日本和歐洲等發達國家，一直對新能源汽車產業技術的發展非常重視，從汽車技術變革和產業升級的戰略出發，頒布了許多的惠民政策和全球發展戰略，使得外資汽車企業不斷侵占中國新能源汽車市場，間接地給國內的汽車企業帶來了不小的壓力，使我國自主品牌新能源車企發展受到了制約。

我國在北京等25個城市開展了私人購車者購買新能源汽車補貼試點工作。各個地方政府也在國家頒布補貼政策之后，也積極出臺了各個地方政府的補貼政策。北京市采取的是中央與地方1：0.5的比率分配模式。假如按照可以獲得最大的補貼數額來算，北京市的新能源汽車的私人消費者，最多可以獲得國家補貼6.6萬元和3.3萬元北京市補貼，共計9.9萬元的補貼數額，這對北京主力消費期間在20-40萬元之間的群體來說，沒有太的吸引力，不能形成有力的現實消費。

（四）產業化因素

新能源汽車產業的技術標準需要不斷的更新與完善，北京目前已經出臺的新能源汽車標準，主要是針對新能源汽車的工程測試、性能和乘車安全方面做了基本規定，但是還有很多其他標準需要不斷的去補充完善。例如，如何判斷電池壽命以及使用情況，這是推廣新能源汽車的一個關鍵問題。如果沒有一個統一的標準，那么汽車企業的研發技術就會缺少標準指導，從而導致無所適從，影響了新能源汽車產業的發展。

新能源汽車均以電池為動力，需要插電才能夠使用，所以充電樁的建設是推動新能源汽車發展中的基礎。但是對于像在北京這樣的大城市推動充電樁的建設，實行起來可以說是非常困難，甚至比汽車技術研發還要難。北京城里的土地價格非常高昂，想建設充電設施，成本太高。同時，北京有很多老舊小區，沒有固定車位，何談安裝充電插頭，而且許多小區不允許業主私自安裝充電樁。這種充電條件不完善，充電難，造成了許多新能源汽車潛在消費者望而卻步。

三、北京市新能源汽車產業發展問題解決對策

發展新能源汽車，是當今全世界汽車業共同的目標追求。根據北京市新能源汽車發展的現狀和問題，必須采取切實可行的對策加以解決。

（一）鼓勵競爭和創新，完善產業標準

北京要充分利用其技術資源非常豐厚的優勢，通過良性競爭選出技術含量高、研發投入大、行業帶動效益強的車企作為重點扶持的對象，重點加強創新體系建設。通過合作、創新，優勢互補來降低新能源汽車產業的研發制造成本，并進行技術研究成果的分享，打造適用于北京的新能源汽車技術配套的規模化產業體系，爭取成為中國新能源汽車產業發展的標桿，提升北京市在新能源汽車領域的城市競爭力。同時還要根據世界研發技術水平的不斷提高，時刻調整新能源汽車產業技術標準，盡早完善北京市自己的新能源汽車產業標準，爭取做到能和國際一流標準相統一。

（二）優化市場環境

北京市應不斷優化和完善汽車產業的市場環境。充分調動設計研發、生產制造、售后服務等環節的積極性，嘗試通過解決電池租賃方案、充電樁的安裝與維護等問題，對新能源汽車的使用環境進行優化。或者可以適當采取行政手段進行干預，降低新能源汽車的使用成本、滿足新能源車主對充電設施的需求、督促加強售后服務管理等，幫助新能源汽車普及的“最后一公里”問題妥善解決。

（三）加大政策支持和法律法規保障

首先，傳統的生產設備無法滿足新能源汽車的制造標準和產量要求，設備需要不斷的更新，因此政府要加大在新能源汽車生產技術方面研發資金的政策支持，同時還要不斷完善相關的基礎設施建設。其次在政策和法律法規方面，政府可以減少新能源汽車的相關稅收;采取政府集體采購等一些列的舉措來完善配套的政策體系，或者可以通過加強新能源汽車企業的信貸支持;減免部分燃油稅負等法律法規措施，使新能源汽車產業得到良性發展。再次，要加大政策和法律的執行力度，對少數車企以“拼裝車”騙取政府補助等騙補行為要給予沉重打擊和嚴厲的懲罰，以此杜絕其他車企效仿的情況。

（四）推動完善新能源汽車配套設施建設

完善配套基礎設施建設是新能源汽車產業和新能源汽車市場發展的重要階段之一。在新能源汽車產業發展過程中，要重視新能源汽車的充電樁建設，只有完善的基礎設施才能帶動新能源汽車產業的進一步發展。電動汽車用電價格也可以按階梯收費，完善新能源汽車市場化運營模式。還要不斷深入研究充電設施的商業運作模式，如何做到在北京這樣地價如此高的城市實現盈利，可以參考發達國家一線城市的運營模式，并結合北京市的基本情況進行合理運作。

（五）擴大公眾對新能源汽車的接受度

北京市在繼續加大私人購買新能源汽車宣傳和配套政策的基礎上，應該先讓政府變為購置新能源汽車的主力，刺激新能源汽車產業的發展。除了政府以外，各個企業也是新能源汽車的消費主體，給予購買不同品類的新能源汽車以不同的補貼措施，以此來鼓勵企業購買新能源汽車的熱情。對于國企來說可以采取企業自愿購買，將會得到相應的補償，甚至也可以嚴格規定企業購買汽車的數量，新能源汽車要占一定的比例。雖然當今汽車市場的最大消費群體是私人消費者，但是政府和企業率先使用新能源汽車，也會促進當地充電配套設施的建設，這樣才能帶動最大消費群體的改變。

參考文獻

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