淺析我國青少年志愿服務現狀及對策

肖天博 鄧俊

摘要：青少年時期是形成“人生觀、價值觀、世界觀”重要階段，通過志愿服務加強對青少年的思想引領，促進青少年形成健康“三觀”，為社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人，是一種有益嘗試。青少年志愿服務活動應做到項目化、常態化，用項目統籌和引導青少年投入志愿服務，分析小學、中學、大學及社會青年不同群體的特點和發展需求，挖掘、創新更多合適的志愿服務項目。青少年的思想引領是一個持續性的系統工程，青少年志愿服務活動的開展同樣需要社會各界的關注和支持。

關鍵詞：青少年、志愿服務

一、我國青少年志愿服務的發展現狀。

志愿服務是指任何人志愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質報酬的情況下，為改善社會，促進社會進步而提供的服務。自我國九年義務制教育全面實行和教育扶貧工作持續推進以來，我國青少年的初、中等教育有了基本保障，絕大多數適齡青少年聚集在學校，因此做好在校青少年學生的思想政治引領是一件關乎國家發展和民族未來的大事。然而受“唯分數”的深遠影響，當前的中小學教育中對思想政治教育的重視仍然不夠，且存在地區之間不平衡、公辦學校與民辦學校之間不平衡、“名校”和普通學校之間不平衡的情況。志愿服務活動受時間、場地、形式等各方面條件的限制，不同地區、不同學校的開展情況也存在很大的差異，活動渠道的有限、評價體系的不完善、責任劃分不明確等各方面因素嚴重制約了青少年志愿服務的發展。

二、我國青少年志愿服務所處的困境

1、社會認同度不高。

我國絕大多數人的青少年時期都在中學求學，在這個時期要經歷初升高和高考兩個重要節點，這是引起社會、學校、家庭和個人普遍關注的兩個重要節點，尤其是每年的高考更是全國矚目。當前對學生優秀與否的評價標準仍然是考試成績，對學校優秀與否的評價標準仍然是考上名牌大學的學生人數。盡管教育部很早就提出了素質教育和全面發展的教育理念，但在廣大人民群眾的認識中，分數的高低決定一切的觀點已經是根深蒂固，很多教師和家長認為在校學生只要專心抓好學習，其他一切都不重要。

2、重視程度不高。

從學校角度來看，優質生源決定了學校的發展前景，吸引優質生源的條件是優質的教育質量，這個落腳點依然在學生的考試成績。因此竭盡全力提高學生的考試分數，竭盡全力送更多學生進入頂級學府，是每一所中學的核心工作和重要目標。從學生角度來看，時間的投入與學習效果成正比，志愿服務活動的參與情況，無助于自己學習成績的提高，但是可以作為緩解學習壓力、了解社會現狀、展現個人能力的一個途徑，是一項充分非必要選擇。

3、開展情況不平衡。

從目前了解到的情況來看，各學校都能夠開展學生志愿服務活動，但是在活動方式、參與規模、社會反響等各方存在較大差異。總的來說，經濟發達地區比經濟欠發達地區開展的好，公立學校比大多數民辦學校開展的好，“名校”比普通學校開展的好。“名校”依托德育實踐基地的建設，開拓了豐富的志愿服務項目，能夠容納更多的學生參與志愿服務活動。與之對應的是一些經濟欠發達地區的學校，志愿服務活動開展的不盡人意，甚至處于停滯狀態。

4、相關制度的不健全。

首先是青少年志愿服務的分類定級欠缺標準，不同類型的志愿服務活動對于學生的教育意義是有區別的，應該有具體的細分目錄體現學生在志愿服務活動中的價值;其次缺乏行之有效的評價體系，對于參加志愿者活動的學生個人，在具體行為描述中大部分學生的評價一模一樣，不能體現學生的特點;最后是組織志愿服務活動的責權不明，團委、教育部門及其他政府部門都有組織志愿服務活動，對應的學校相關負責人也各不一樣，這種混亂和無序削弱了志愿服務的效果。

三、多維度促進青少年志愿服務蓬勃發展

1、加大青少年志愿服務政策宣導和輿論宣傳

國務院辦公廳于2019年6月印發《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》明確提出“定期組織學生深入社區、醫院、福利院、社會救助機構等開展志愿服務。”這些指導性文件都需要向社會各界廣泛普及，尤其要引起教師、家長和學生的重視，將學生、活動、服務對象更加有效的緊密聯系起來。教育部門應該牽頭加大對此類作品制作的投入，通過人民大眾喜聞樂見的形式和作品，更加直觀的宣傳青少年志愿服務的重大意義和重要性。

2、進一步完善青少年志愿服務的相關制度和評價體系

黨中央、國務院高度重視青少年的成長成才，教育部、團中央、中央文明委陸續下發了青少年志愿服務的相關文件，在頂層設計上有了較為全面的考慮，但是基層在開展相關活動時缺乏統籌調度和具體的規范性細則指導。共青團應該充分發揮思想引領的重要作用，通過教育團工委統籌青少年學生的德育教育，廣泛聯系社區、單位、企業，開發更豐富的志愿服務活動資源，根據當地實際情況制定志愿服務操作細則，讓每所學校每個學生的活動都有參照標準和評價結果。進一步制定和完善學生志愿服務檔案，實現一人一檔并且檔跟人走，將學生參與志愿服務活動的情況和評價如實登記并納入志愿者數據庫，實現小學、中學、大學的無縫連接。

3、從“全方位育人”角度呼吁社會對青少年志愿服務的支持

青少年的思想引領是一個持續性的系統工程，青少年志愿服務活動的開展同樣需要社會各界的關注和支持。青少年志愿服務活動應做到項目化、常態化。要用項目統籌和引導青少年投入志愿服務，分析小學、中學、大學及社會青年不同群體的特點和發展需求，挖掘、創新更多合適的志愿服務項目。青少年志愿服務是一項長期的、常態的事業和社會服務，對于其機制、計劃、項目既要科學合理頂層規劃，又不能實行單一的“自上而下”的行政管理模式，否則容易造成“運動式”的全體青少年“一擁而上”和“一哄而散”的狀態。常態化要求政策制定者、行動策劃者、參與者要尋求新的合作道路，要著眼于社區，廣泛建立與各省市公立機構、非營利民間組織、學校、地方政府、其他社區的密切合作伙伴關系和多維度的合作網絡，進一步鞏固志愿服務的民眾基礎。

湖南文理學院2021年大學生創新訓練計劃項目，青年志愿者參與社區治理的現狀及對策研究，項目編號：XDC2021049;湖南文理學院2020年度科研項目，后疫情背景下地方院校畢業生人職匹配路徑研究，項目編號：20ZD10。