防范施工階段工程監理安全責任風險探究

鄭鵬

摘要：在經濟和科技的不斷發展下，建筑工程施工也有著更多的要求，不僅在施工中保障施工的質量，還要關注施工的安全問題，落實施工階段工程監管的安全責任風險意識，發現施工中存在的各種安全風險，確保施工的整體質量有所提升，保證施工人員的財產和生命安全，增強施工階段工程監管的安全責任風險意識，這對施工單位的發展起到重要的作用。本文首先分析安全監管責任風險產生的原因;其次分析防范施工階段工程監理安全責任風險的途徑。

關鍵詞：施工階段;工程監理;安全責任風險

前言：

當前，建筑行業得到了快速發展，競爭也更加激烈，工程規模的擴大會帶來各種工程安全問題，這些問題的發生是由于管理者不重視而導致的。為了改善這一現象，建筑行業在施工階段會設立監管工程師，會對工程安全質量有嚴格地把控。安全監管師會對建筑施工環節中的材料選取、施工環境、施工方法進行質量安全評價，保證施工的規范性，讓其施工符合國家的規定，保障施工的安全。

一、安全監管責任風險產生的原因

（一）外部原因

當前，各個行業市場在競爭激烈，建筑工程也不例外，均追求經濟效益，如一些建設單位會采取“低價招標”的方式，會取消或減少用于安全的費用，也會忽視建設工程中安全生產措施費[1]。另外，一些施工單位的資質并不滿足招標的需求，他們會通過違法的方式獲得招標，這樣的企業安全管理意識不強，不能有效落實安全管理職責，在安全監管上存在很大的難度。第三，隨著經濟的發展，建筑工程投資更加多元化，在建設的申報制度下，一些企業不能嚴格按照基本的要求施工，管理部門無法對其安全監管。

（二）內部原因

建設工程出現安全問題與一些監管工作人員的綜合素質有很大的關聯，一些管理人員責任心較差，不愿主動參加安全知識培訓教育，在施工現場中，安全控制措施的運用不夠靈活[2]。還有一些監管人員缺少專業的現場管理的經驗，不能及時排查現場中出現的安全隱患。例如，在隧道工程的施工現場有許多危險的因素，施工現場不設置安全警示標語，監管人員在安全管理中出現許多漏洞，設備使用不規范等。上述問題產生的原因是一方面是監管人員不重視，還有一方面是他們沒有采取有效的措施。另外，他們在審查施工方案時，不能有效提出意見，沒有盡到監管人員應盡的職責，還有一些監管人員在巡查現場或開展安全檢查時，相關記錄不完善、不清晰，這些都會影響監管的質量。

二、防范施工階段工程監理安全責任風險的途徑

（一）健全各項監管制度

建筑工程在實際施工時，為了避免發生重大的安全事故，要保證施工現場的穩定性、安全性，這需要有專門的監管人員來保障[3]。首先，要對施工現場原有的監管制度進行完善，完善更正原有的制度，同時遵守國家法律法規來制定，提升監管體系的有效性。在健全管理體系時，要把現場的施工安全放在首位，預防在施工現場的安全中可能存在的問題，引導監管人員規范化、標準化地管理施工現場，排除各種安全漏洞。其次，各監理單位可根據單位的實際情況建立科學、合理的監管制度，如《安全監理資料管理辦法》、《安全監理方案指導版》，方便施工人員對施工的安全進行管理，當出現問題時，能以這些文件為指導，迅速處理施工現場安全監管工作中存在的問題。再次，監管單位還可設置公司級安全管理機構，配以相應的監管安全人員，實現資源的共享。最后，要做好責任的劃分，能根據施工現場的實際情況，將監管工作的相關人員能按責任進行劃分，當出現安全事故時，能找到相應的責任人。

（二）制定監理作業指導書

施工中的安全管理是一項全面性、系統性的工作，管理監管人員要對施工的過程進行嚴格地控制，讓源頭治理得到強化，從根本上避免安全事故的發生，要加強管控施工的重點環節，對施工的全過程進行管控，避免施工過程中的安全風險[4]。監管人員也要對施工的源頭和過程進行全面地管控，尤其是在施工前和施工等中，加強管理這些重點的施工環節。根據這一要求，可設計監管作業指導書，以作業指導書的形式交底，指導書的內容如下：第一，監管人員在每日現場巡查時，當發現現場有問題應拍照，向安全監管經理匯報，統一發送文件督促改正。其記錄工作有安全監管人員負責，每天記錄安全監管日志，保證各個施工環節的安全措施都有所查。第二，監管部門要對各施工環節的檢查控制點詳細分析，遵循為項目、個人、公司負責的原則，做好安全檢查工作，及時消除其中的安全隱患。第三，可編寫專門的監管管理方法書，將其發送給每一個監理人員，讓他們了解自身的責任，做好本職工作。

（三）提升監管人員的綜合素質

監管工作是基于專業技能基礎的一種技術服務，其中監管人員的綜合素質對監管工作起著重要的意義。監管人員要有極強的責任心，有強大的心理，能夠注重公司的利益，了解自身的職責[5]。現場的監理人員要不斷學習法律，因為監理工程師還負責履行監理合同中業主委托的工作，但他們如果能力不足，或受到專業技能的限制，會影響監管的效果。監管師需要專門檢查施工中的關鍵部位，如果他們沒有高超的技能，即使他們按照規定檢查了，檢查的方法和程序也符合要求，但還可能出現一些隱患或問題很難被發現。這種現象出現的原因是監管師的專業技能不強，由此，他們要努力提升自身的專業技能，在監管工作中不斷總結工作經驗，提升自身的展專業素養。另外，監管人員還要不斷提升自身的文化水平，要在心中熟記監管人員的工作職責，在與業主簽訂合同時，要了解自身的職責，如審查施工材料是否符合規定，審查施工方案、監督和管理施工內容，按照國家的規定進行施工規范。此外，監管單位要壯大監管人員的隊伍，提升他們的技術能力和管理能力，加強他們的工作責任感。這需要加強對監管人員的培訓，在培訓中可向人員播放相關的案例，吸引他們的注意力，讓他們產生視覺的沖擊，感受到監管在施工中的重要性。在培訓過后，可組織相關的考試，了解他們監管知識的掌握情況。

（四）實現信息化、智能化監管

當前是信息化的時代，信息技術為各行各業的人們提供了方便，為了提升施工過程中監管的效率，監管部門和人員要充分利用這一優勢，構建信息化的監管平臺，對施工現場實行個性化、智能化地管理[6]。監管人員要將監管工作和計算機技術緊密地聯系在一起，建立安全信息化的監管平臺，實現“智能工地”的目標，讓建筑施工現場呈現可視化，方便管理。監管也可推廣使用全方位的監控系統，以便及時發現建筑施工中的安全隱患。在工程建設方面，要使用先進的管理方法，全面控制工程建設，讓管理的水平有所提升。

結論：綜上所述，當前建筑行業呈現蓬勃發展的趨勢，其中的安全問題也越來越受到人們的重視，想要讓它可持續地發展，需要做好施工環節的監管安全風險工作，監管人員在實際工作中，要了解自身的職責，有正義感和責任心，能制定出科學合理的風險預防措施，保證建筑施工的質量，促進建筑行業更好地發展。

參考文獻：

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[6]申達森.建筑工程監理過程中的監理安全管理責任探討[J].四川水泥，2019（11）：204.