如何從內審角度促進企業標準化建設

馮勇

（杭州萬榮科技有限公司，浙江 杭州 310000）

一、企業標準化的背景

“十三五”以來，國家對標準化的重視達到新的高度。2015年3月，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，12月又發布了《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》，標志著我國進入大力推動實施標準化建設階段。

國家層面的標準化涵蓋了經濟建設標準化、社會治理標準化、生態文明標準化、文化建設標準化、政府管理標準化等國家建設的方方面面。工業作為國民經濟的命脈，其標準化是經濟建設標準化的基礎，在我國標準化建設中占有極其重要的地位。可以說，工業標準化的水平決定了國家標準化水平的上限。

只有企業標準化基礎扎實了，才能循著標準化、數字化、智能化的方向，逐步實現智能化，標準化是智能制造最基礎、最重要的第一步。

二、企業標準化的內涵

企業標準化是企業根據自身的方針、目標，在國家和行業各項法律、法規的規范下建立并執行一整套標準化規則、制度，既包括需要執行貫徹的各級、各類法律法規，也包括企業自身建立并執行的一整套標準化的制度、規范、執行標準等。企業標準化體系應包括對企業人、事、物等各方面的規范，包括對工作標準、管理標準、技術標準等各方面的要求。

對工業企業來說，技術標準是核心，是保證企業產品質量的前提，其他標準都應基于實現技術標準而制定，并服務于技術標準。技術標準是針對與企業生產有關的各項技術因素，包括生產工具、生產設備、生產對象、生產條件、生產方式等各方面所作的規定。

企業管理標準主要包含決策管理、生產管理、技術管理、質量管理、計劃管理、人事管理等各方面的管理，是企業進行生產經營和實現產品技術標準的重要措施，它將企業經營管理的各個方面有機結合起來，并統一到產品質量的管理上，以獲得企業期待的效益。管理標準是對企業生產經營各環節依據標準化要求所作的規范，規范了企業的各種管理事項由誰管、怎么管、管到什么程度、應達到什么要求等。

工作標準主要包含企業對員工的各項職責權利、工作程序、考核標準、相互關系等的要求和規范，是用以保證企業生產質量穩定、品質優良的產品，提高企業生產經營效率，實現各項技術標準的重要手段，是對企業各部門各類人員的工作職責、績效考核等方面所作的規定。

三、企業標準化推進中的困難

標準化對企業的發展具有十分重要的意義，推進企業標準化的過程中卻可能出現很多問題。筆者結合工作實踐對企業推進標準化過程中會遇到的各方面的困難進行歸納，大致可按人的因素、事的因素和物的因素進行劃分。

（一）人的因素

1.高層的重視程度

管理層是否有足夠的重視是標準化能否啟動的關鍵，管理層的重視程度將直接影響標準化推進過程中能獲得的資源。標準化的推進并不是一項簡單的工作，過程中涉及大量、高強度的工作，只有獲得充足的資源，才能有足以推進的動力。盡管管理層的重視十分重要，但是標準化推進要獲得管理層的重視并不容易，我國企業標準化水平總體不高，很大程度上就是因為管理層的重視不足。

2.中層的執行力

公司中層是具體執行各項業務的核心力量，標準化的推進也需要他們的參與。中層需要將高層的決策準確地傳達到基層，在具體執行過程中要發揮主導作用，指導基層員工執行各項具體任務；在執行過程中也要將基層的各種反饋傳達給高層，協助高層適時對決策進行必要的調整。

中層在標準化推進中的執行力取決于其專業能力、對標準化重要性的認識程度以及對基層的領導力。標準化推進的專業能力對專業基礎提出了一定的要求，企業生產部門技術骨干、品質管理部門骨干和質量體系部門骨干等應當在標準化推進，特別是在生產領域的標準化推進過程中發揮主導作用。

3.基層員工的積極性

基層員工在企業中承擔具體的生產工作，基層員工的積極性會在較大程度上影響項目推進的效果。在長期的生產過程中，基層員工大多已經養成了自己的工作習慣，而標準化的推進需要對生產流程進行進一步規范，而部分主動性不足的員工會產生一定的抗拒情緒，這時就需要中層管理者對其進行必要的指導、宣講，使其明白標準化的意義所在。通過標準化的規范操作能夠在實質上提升產品質量，增強產品的穩定性，避免或減少因為不規范、不合理操作帶來的各類損失。

（二）事的因素

事的因素主要是指管理方面的困難。一家企業，尤其是認識到要通過標準化進行管理提升的企業，通常是已經發展到一定階段，有了一定規模，取得了一定成就的企業，其在自身多年的發展過程中，必然已經積累了一套相對符合自身發展情況的規章制度，管理水平也達到了一定的高度。這套規章制度在不同企業內的不同領域發展水平可能不同，可能在日常管理領域相對較高，在生產制造領域卻相對較低，也有可能反之。而在日常管理上，從基層到中高層的各層級員工可能已經形成了一定的慣性，從好的方面說，好的習慣已經養成；從不好的方面說，員工也可能形成了不少陋習，而這些固有陋習在形成后要得到改變絕非易事。

（三）物的因素

物的因素主要是產品生產方面的因素，即上文所說的技術標準，主要包括產品標準、工藝標準、設備標準等。直接生產終端消費品的企業，在外觀、尺寸等較為直觀的領域產品標準較為明確，較容易實現，若出現差錯，改正也相對容易。但是大量中上游企業，特別是生產原輔材料的企業，其產品標準就不那么樂觀了，在很多情況下只要求下游客戶能用即可。由于產品標準不夠明確，其工藝標準、設備標準等往往也存在較大的活動空間，不夠明確。而這些標準不明確會在很大程度上限制企業所生產的產品質量的穩定性，導致這些企業生產的產品始終處于中低端領域，難以進入高端領域。企業若希望在產品標準上有所提升，就需要從理論和實踐上全面了解，這要求企業對理論知識進行深入的鉆研，需要有強大的研發實力并進行大量的投入。

四、內審部門如何針對上述三方面的困難促進企業的標準化建設

（一）人的方面

作為接受公司最高管理層的領導和履行監督職能的公司部門，內審部門在與公司最高管理層溝通上有天然的優勢，因此，內審部門應充分利用此條件，與最高管理層交流企業標準化推進的必要性。另外，通過長期對企業各方面的內部審計，內審部門往往能全方位掌握企業的現狀以及管理、生產領域的薄弱點，在此基礎上，內審部門可結合企業發展需要和可以提升的方向，提升企業管理層對標準化建設的重視度，進而推動企業標準化的進程。

企業各中層部門是內審部門日常業務交流的主要對口部門，是執行審計項目的主要審計對象。在工作中，內審部門一方面要保持相對獨立性，不應與其他部門關系過于親密，以免影響審計的獨立性；另一方面，內審部門也要向其他各部門傳遞自己的工作目的是協助各部門提升管理水平、改善工作效率和效果這一工作思想，盡量使各部門放下成見，消除敵對情緒，積極配合內審部門工作，著力提升自身的管理水平。內審部門在執行各審計項目的過程中，要與各中層部門深入接觸，過程中可能遇到各種各樣的問題，其中很多問題可能就是企業的標準化水平不高造成的。此時，內審部門可以通過與中層管理者進行深入討論、溝通，共同商議出提升方向和方法，從而使各中層管理人員從感性和理性上支持和主動推動企業標準化的進程。

內審部門除了要與企業中層交流標準化推進的必要性和可行性外，還要與中層管理者一起通過與基層員工的交流，了解基層員工在實際業務操作中的困難和困惑，探討遇到的各類問題背后的深層次問題，從增強管理的規范性、提高生產和工作效率等方面積極引導基層員工，探索各種改善生產、制造工藝的辦法，從具體業務中尋找促進企業標準化的途徑。

（二）事的方面

公司管理水平要得到提升，公司內審部門的參與必不可少。內審部門執行的內部控制審計是對公司內控的設計和運行情況進行審核與評估，協助公司改善內部控制和風險管理。企業管理標準化程度低，發生控制風險的可能性就大，企業經營風險發生的概率也會相應增加。內審部門可以通過內部控制審計和評估發現企業內部控制的薄弱點，優化對薄弱點的控制，從控制設計和控制執行兩個層面提高相關控制的標準化程度。

一方面，企業內審部門可以進行企業全面內控審計，通過對企業所有業務活動的內部控制，包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五個要素所進行的全面審計和全面梳理，發現企業內部控制的薄弱點，分析潛在的改善方向，提升標準化水平，促進其優化。

另一方面，企業內審部門可以進行專項內控審計，結合前期的工作經驗及其他部門的反饋等多種渠道獲取的信息，針對企業內部控制的某個要素、某項業務活動或業務活動某些環節的內部控制進行有針對性的審計，發現其內部控制的薄弱點，分析可能的優化路徑，提升標準化水平，促進其優化。

（三）物的方面

在物的方面，內審部門在企業產品的規格、性能、品質等技術參數和技術指標上專業性不足，直接參與具體的開發、設計或生產、銷售、售后并不是能發揮其優勢的做法。內審部門對企業生產、銷售領域的參與，應重點聚焦于產品研究、開發、售后等相關流程的規范性和有效性上，通過深入了解企業的相關業務流程，結合實際成效，分析現有流程的規范性和有效性，對于業務流程效果的不足，分析其原因，針對性地提出改善意見，并跟蹤改善效果。

另外，內審部門還可以與企業的品質部門、客服部門緊密合作，針對企業內部與外部客戶發現的公司產品存在的現實問題，分析其產生的原因，明確問題是不是因生產工藝、產品設計等方面標準化程度不足而造成的，如確是相關方面的原因，則推動產品研發部門與生產部門提升相關環節的標準化水平，降低產品的品質風險，為企業下游客戶提供更穩定、更優質的產品。

五、結語

企業標準化是工業企業向高端發展的必經之路。為提升公司整體管理水平，降低企業經營風險，企業內審部門應積極參與企業的標準化推進。內審部門有其先天優勢，因此在企業標準化推進過程中應承擔重要職責，為企業標準化的人、事、物各方面提供助力，發揮積極作用甚至是主導作用，努力推動企業標準化進程。