國有企業紀委如何落實監督責任

朱玉梁

（大唐南京環保科技有限責任公司，江蘇 南京 210000）

在反腐敗的新形勢下，中共中央對黨風廉政建設提出了新要求，要求紀委落實監督責任。從目前國有企業紀委的工作來看，在監督責任履行方面給予了很大的重視，但是也還存在一些不足的地方，需要繼續改進完善，特別是要提出更有效的落實監督責任的方法，以提升國企紀委的工作水平。

一、國有企業紀委落實監督責任的內涵及其必要性

（一）國有企業紀委落實監督責任的內涵

國有企業紀委落實監督責任的內涵主要是紀委必須堅持黨委的堅強領導，針對國有企業經營管理的重大項目、重要環節以及黨員干部作風建設等方面進行監督檢查，充分發揮監督職能，為企業管理打造生態的政治環境和管理環境。國有企業紀委需要履行的監督責任主要包括四個方面，分別是突出源頭預防、構建監督體系、突出重點監控以及動態監督。源頭預防是指要從源頭上避免腐敗情況的出現，從企業到個人構建相應的責任網絡；構建監督體系是指要充分發揮紀委的監督作用，共同推進“兩個責任”，將紀委的監督、評判責任落實到位。同時要構建立體監督網絡，主要方式有舉報電話、舉報郵箱等。重點監控是指將黨風廉政建設的責任制精細化，根據實際情況重點監管重點工作及重點環節。動態監督是指在節假日期間進行執紀監督，抽查值班帶班、使用公車等情況。同時監督檢查黨員干部的紀律執行情況，督查各項工作的落實和執行情況，堅決履行“一崗雙責”。

（二）國有企業紀委落實監督責任的必要性

監督是紀委的首要職責，也是黨章賦予的權利，同時也是懲治腐敗的手段。在不同時期，紀委的工作人員和工作重點是不同的，但是從根本來說，紀委的職責一直都是執紀監督。這是從嚴治黨的要求，國有企業紀委落實監督責任，對于履行其職責使命具有重要意義。紀委落實監督責任是黨風廉政建設的嚴格要求，當今形勢依然非常嚴峻，因此必須堅持全面從嚴治黨，有效遏制腐敗蔓延勢頭。國有企業紀委要轉變慣性思維，切實將“三轉”要求貫徹下去，將工作重點轉變到“盯違紀”上來，依規治黨、從嚴治黨，將黨紀貫穿于監督執紀問責的全過程。

二、當前國有企業紀委落實監督責任存在的問題

對于國有企業的紀委部門來說，其最重要的工作職責就是履行好監督責任，雖然基本上國有企業的紀委在這方面的工作都取得了一定的成績，但是仍有部分國有企業紀委沒能將該項工作做到位。有的企業在落實監督責任的過程中責任意識不強，不重視監督手段的完善與創新，工作中存在形式主義，導致監督責任不能有效落實；有的國有企業紀委在開展工作中不注重紀委工作人員的自身隊伍建設，沒能根據企業形勢的變化提高自身工作素質，使得在監督工作開展過程中的工作制度和工作流程缺乏科學性；還有一些國有企業紀委雖然能夠較好地開展監督工作，但是在監督的同時沒能將追責落實到底，制約了國有企業紀委有效地履行監督責任。

三、如何落實好國有企業紀委監督責任

（一）加強監督主體定位，增強監督底氣

對監督主體進行準確定位，認清業務監督與主體監督的關系，通過制度將這一關系進行明確，避免職責交叉問題的出現，有效解決監督主體的履職移位問題。對于機關各部門的履職情況，國有企業紀委要進行再監督，保障其對業務部門的監督職責。對業務部門出現的違反相關規章的行為要進行嚴肅處理，對沒有嚴格按照規定履行監督職責的相應機關部門也要嚴肅處理。除此之外，要充分發揮約束機制和激勵機制的作用，加大對監督主體的保護力度，盡可能地為監督主體掃除障礙。同時要激發監督主體的責任擔當意識，堅決落實監督辦法，紀委書記發揮帶頭作用。

（二）明確監督重點，落實監督責任

首先，要紀律嚴明，認真監督和檢查紀律執行情況，強化教育和問題，對于違規違紀人員要堅決查處，對于不按規矩辦事的人員和群眾多次反映的事件，要始終保持高壓態度，加強紀律約束性，建設良好的秩序。其次，要加強作風建設，做好反腐敗工作。國有企業紀委要重視執紀監督，針對腐敗案件要進行明察暗訪并問責處理，對腐敗案件要通報曝光。將領導班子、重點崗位的管理人員等作為重點監督對象，一旦發現頂風違紀者要堅決查處，嚴肅追究責任，進行點名通報，充分發揮執紀問責的震懾作用，營造高風峻節的氛圍。最后，要全面落實監督責任制，作為國有企業紀委，要協助黨委做好責任制的分工，對責任制的落實情況要進行定期檢查，使得工作局面更加“干凈”。

（三）增強監督對象的紀律意識

國有企業紀委要采取有效措施，增強監督對象的紀律意識。首先，紀委可以規范黨內政治生活，使得權力運行在陽光之下，增強領導干部的民主管理意識和集中意識；其次，在干部職工中宣傳一些較為典型的案例，充分發揮案例的警醒作用，促使干部職工積極更新自身的觀念，擺正自身的心態，對當前形勢有一個正確的認知；最后，領導干部要率先垂范學制度，一把手等“關鍵少數”必須作學制度、講制度的表率。各級黨委和紀委要切實履行“兩個責任”，對于那些破壞制度的行為予以嚴懲，促使廣大黨員干部在思想上真正尊崇制度，在行動上自覺遵守制度。

（四）完善并落實日常監督制度

國有企業紀委在進行監督時，需要從日常輕微危機行為抓起，加強對日常行為的監督提醒，將干部可能出現的問題控制在萌芽狀態，避免黨員干部的輕微違紀向嚴重違紀發展。進行信訪處理時，對每一個信訪都要辦理，涉及的問題或線索要及時處置，使問題能夠得到有效解決。通過這種方式，將違紀行為的苗頭遏制住，最大限度地減少嚴重違紀行為的出現。針對一些嚴重違紀絕不姑息，堅持零容忍處理的態度。

（五）找準工作定位，強化隊伍素質

首先，國有企業紀委的主要職能要向協助黨委落實主體責任上轉變，針對黨風廉政建設責任制的落實必須起到很好的協助作用，扮演好黨委參謀助手的角色；將主要職能轉變到監督執紀問責上來，抓好主責主業工作，比如作風建設、紀律建設等。對于應該管的要抓好，對于不該管的要交還，絕對不能讓業務部門執行監督職責，堅持不包辦、不替代、不錯位。其次，在警示教育上，要認真落實違規違紀事件通報制度，做好警示教育和警示預防。在監督手段上，要充分發揮明察暗訪、信訪舉報等作用，做好日常監督等專項工作，依托財務、審計等專業平臺，增強立體監督的效果。在風險防控上，要建立風險預警及風險評估機制，加強對崗位風險的防范能力。在執紀問責上，要嚴格問責懲處違規違紀事件，更好地維護制度。最后，要做好工作作風的轉變，不斷提高紀委隊伍素質。一方面在作風建設中紀檢干部要做好表率，積極執行和落實相關精神。另一方面要強化監督和問責，針對紀檢干部的違規違紀要問責懲處，確保紀檢隊伍的廉潔性。同時要重視紀檢干部的能力建設，尤其是查辦案件的專業能力，培養優良的工作作風，紀檢干部要用高標準嚴格要求自己，不斷提高整個隊伍的素質。

（六）加大責任追究力度，保障監督責任有效履行

要想國有企業紀委監督工作能夠更好地開展以及實現監督責任的有效落實，就要從工作中的薄弱環節出發，在履行監督責任的同時狠抓責任追究。在國有企業紀委履行監督責任的過程中，必須建立科學完善的責任追究制度，要嚴格按照“失責必問、問責必嚴”的原則開展責任追究工作，對于工作中發現的違紀違法問題要敢于碰硬、勇于負責，依據黨內法律明確企業相關負責人的責任。在加大責任追究力度的工作中，遇到問題要有耐心的深入調查分析，在取證有效的前提下提出處理意見，與此同時還要加強與國有企業黨委的統一性建設，保障追責工作的科學化，使得監督體系更具完善性。

四、結語

國有企業紀委要明確監督主體定位，敢于直面監督責任落實中的問題，不斷改進工作方式，強化監督執紀問責，履行好監督責任，推進黨風建設，為反腐敗工作貢獻力量。