新時代大學生黨員培養質量提升路徑探析

張國文

（1.西安郵電大學 陜西 西安 710121；2.渭南師范學院 陜西 渭南 714099）

大學生是同齡人中的佼佼者，其思想、素質、能力普遍較高，其優秀成員比較符合黨組織的要求，因此我們黨歷來非常重視大學生黨員的發展培養工作，視大學生為黨組織重要的后備軍和不可或缺的寶貴資源。高校作為大學生黨員培養的主體和第一責任人，對大學生黨員的培養負有不可推卸的責任，必須隨著時代和黨組織的發展而不斷深化對大學生黨員培養的研究。

進入新時代以來，高校大學生黨員培養面臨一些新問題，探究高校學生黨員培養的規律，構建適應新時代需要、符合新時期大學生特點、滿足百年大黨要求的大學生黨員長效培養機制，保障大學生黨員的培養質量，是高校黨務工作者義不容辭的責任。[1]

一、新時代大學生黨員培養的突出問題及成因

進入新時代以來，高校學生黨員培養工作取得了一系列成就，黨員數量逐年增加，黨員素質不斷提高，學生黨員的組織意識、黨性素養不斷提升。與此同時，在新時代的今天，由經濟全球化、信息網絡化等帶來的社會思潮和多元文化交織碰撞，造成了青年價值觀的多元化，這在一定程度上影響和沖擊了大學生黨員的理想信念、意志品質、道德素養，給黨員的培養帶來新的挑戰和考驗，突出表現在以下四方面。

（一）入口關上的問題

絕大多數高校在黨員發展的過程中能夠嚴格按照黨員的條件和標準進行操作，但因某些方面缺乏具體明確的標準而導致在實際推薦的過程中存在一些漏洞。

1.黨員發展標準偏重智育狀況嚴重

大學生黨員是大學生群體中的先進分子，理應是在德智體美勞等各方面都表現最為突出的學生。但現階段，絕大多數高校發展黨員主要以學生成績是否名列前茅、是否擔任班團干部、是否比賽獲獎為準則來開展工作，這些方面從一定程度上反映了學生的狀況，但這顯然是把學生的智育情況作為黨員發展的最主要甚至是唯一標準。

2.黨員發展入黨動機考察標準難把握

黨的十八大以來，隨著黨組織在大學生心目中的威望越來越高，大多數學生申請入黨是懷著對黨的美好向往，對共產主義理想和中國特色社會主義信念的崇高追求，為崇高的事業而奮斗的美好愿望。[2]但也有部分學生由于受到個人主義、功利主義等西方社會不良思潮的影響，加之對黨的性質、宗旨、初心使命等存在模糊認識，對黨員的權利和義務認識不充分，入黨的動機不純，只是把加入黨組織當作獲取政治資本的手段或者是當作獲得理想工作的條件，沒有在思想上真正入黨。因此，加強對大學生理想信念、思想道德的考察必須成為黨員發展的重要環節，需要在借鑒各高校成功經驗的基礎上形成具體可操作的規范標準。

（二）程序關上的問題

高校在黨員發展工作中基本能做到按照《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》及上級黨組織要求開展，但仍然存在一些不規范的問題。首先，由于“發展誰”缺乏明晰的標準，所以導致在發展對象的選定上有時會出現“人情”黨員、“突擊”黨員的情況，甚至還出現了未參加黨課培訓就已被列入發展對象的情況；其次，基層黨組織對黨課學習的嚴肅性認識不夠，學習不認真、不深入、不扎實，特別是部分學員黨課考核不合格卻沒有有效的教育懲戒機制。

（三）提升關上存在的問題

黨的十九大之后，高校采取了一系列措施來提升黨員發展的質量，但仍存在需要改進和完善的方面。

1.學習教育培養難以保障

主要體現在兩個方面：（1）入黨之前發展對象的培訓存在形式大于內容的問題。高校由于軟硬件條件的限制，黨課一般安排在晚上或周末等時間段，通常采用大班額授課方式，教學效果難以得到保障。（2）入黨之后缺少長期規范的培訓機制。主要體現在兩方面：學習方式以自主學習為主，缺乏外在的監督培訓機制，導致部分學生黨員放松了理論學習。

2.培養的內容和形式較單一

在內容上以黨的基本知識的學習為主，在培養形式上以集中學習為主、自主學習為輔并采用定期上交思想匯報的形式展開，很難達到理想的狀況。需要結合大學生黨員的特點和需要創新教育培養的內容和方式方法，進一步提升培養的效果。

（四）管理上存在漏洞

高校基層黨組織大多建立了組織管理運行機制，但在實際運行過程中暴露了部分問題，主要體現在以下幾方面。

1.黨務工作者的專業化水平和能力有待提升

高校黨務工作者是大學生黨員組織和管理的直接執行人，這需要他們在不斷提高自身的黨性修養同時，還應具備足夠的專業背景和職業化的職業素質。但在實際工作中高校學生的黨務工作一般由年級輔導員負責，有時甚至還需要專業教師兼職，這樣的工作機制難以確保學生黨員的質量。此外，部分高校忽視黨務工作者的培養，難以保障新時代大學生黨員發展質量。

2.對學生黨員的培養管理存在前緊后松，能進不能出的狀況

有部分學生被確立為預備黨員之后，但其表現背離黨組織要求。黨組織對這些學生黨員本著懲前毖后、治病救人的原則主要是對其進行批評教育，很少進行黨紀處分，更談不上清理出黨組織這一懲戒，對這部分同學的震懾力不強。

3.對大學生黨員的監督管理機制不健全

部分學生黨員的一些不當行為降低了黨組織在普通同學中的威望，導致同學們對整個學生黨員群體產生了不良看法，影響了新學生黨員的培養和發展工作。

二、新時代大學生黨員培養的路徑機制

針對大學生黨員培養中存在的突出問題，必須改進高校學生黨員培養工作，需要在嚴格遵守《中國共產黨黨章》規定的發展培養程序和原則基礎上，創新和構建適應新時代大學生黨員培養的路徑機制。

（一）建立長效的學生黨員培養機制，從根本上保障黨員質量

黨員的發現、培養和發展是一個長期的過程，要從新生一入校就要開始著手開展此項工作，可以從以下幾方面做工作。

1.學生黨員的培養要有整體謀劃

學校、各二級學院要對大學四年將要培養和發展的新生黨員情況做一個整體規劃，為未來四年學生黨員的培養和發展做好規劃指導，分階段制定發展培養學生黨員的計劃，確定每個階段工作的重點。

2.學生黨支部負責人要以專業化的態度和能力切實擔負起培養黨員的職責

首先，黨支部負責人要在新生入學教育時向新生介紹學校學生黨建工作情況，激發新生的入黨熱情；其次，黨支部負責人要從軍訓開始就要通過深入訓練場地觀察新生的表現，通過向新生輔導員、學工助理了解情況，做好入黨積極分子的儲備工作；再次，黨支部負責人要把考察培養學生黨員的工作貫穿于入黨前、入黨中和入黨后的全過程，加強對學生黨員的監督和管理。

3.抓住黨員發展培養的各個關鍵節點

大一、大二主要是發現好苗子，優先培養，為將來黨員的發展打下基礎；大三是發展黨員比較合適的時間段，經過長期考察，每個入黨積極分子的思想狀況、個人素質、工作能力、入黨動機等都會有比較深入的了解，此時發展的黨員應該是最符合黨員標準的先進大學生，同時這些學生黨員離畢業還有一至兩年時間，這也有利于黨組織對這部分學生黨員進行持續的培養、監督和管理；大四不建議發展黨員，因為大四大多數學生的主要工作是實習、升學和就業，大部分同學會不在學校，對黨員難以了解、培養和監管，因此盡量不要出現臨畢業突擊入黨的情況，這是對黨組織的不負責任，不利于黨組織的健康發展。

（3）思想政治教育與敘事醫學教育相結合，提升醫學生敘事溝通能力。現今的醫患關系，大多集中談論自主、權力、協商、合作等主題[9]。醫學生必須具備良好的溝通能力，以適應時代與職業要求。思想政治教育可以與敘事醫學相結合，通過提升醫學生敘事能力來實現增強溝通能力、就業能力、職業素質的目標。在實踐中可以從改革教育目標、整合教育資源、創新教育載體、豐富教育手段、構建聯動機制、完善評價體系等方面入手，促進其融合，指引醫學生樹立正確的道德觀、倫理觀、價值觀、職業觀，共同促進醫學生綜合素質的全面提升。

（二）結合新時代大學生的新特點，不斷創新和完善大學生黨員發展和培養標準[3]

1.要把對大學生黨員理想信念的考察放在首位

通過廣泛聽取師生意見及日常言行特別是在網絡信息平臺的言行等方式來考察大學生黨員是否具有堅定理想信念，是否自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到了“兩個維護”，真正從思想上入黨。

2.加強管理，制訂黨課學習的規章制度

通過外在的制度約束確保大學生黨員從思想上高度重視政治理論，在行動上發揮先鋒模范作用，塑造大學生黨員在普通學生心中的形象和威望。

3.與時俱進推進培訓內容和培訓模式的創新[4]

（1）在培訓方式上要實現四結合，即把課堂教學與實地考察體驗相結合，把理論學習與社會實踐相結合，把“四史”教育和學校駐地紅色文化資源教育相結合，把線下培養和線上學習相結合。（2）要做好不同階段黨員教育培養的銜接，不同的階段要對應不同的標準，以便更符合時代發展特征，既要重視入黨前的教育培訓，更要加強入黨后的教育培養提升。

（三）嚴格遵守學生黨員的培養程序，杜絕人為因素的干擾

1.發展黨員要嚴格遵守黨員發展培養程序

在推薦優秀學生加入黨組織時要嚴格按照推優—培訓—考核—公示—預審—確定—納新的工作流程和機制，排除學生黨員發展中的干擾因素，杜絕人情黨員、關系黨員的出現。

（1）黨課培訓各環節的職責和內容要有明確的劃分。入黨前應把黨章、黨史、入黨流程等黨的基本理論的學習作為重點，入黨積極分子培訓應把理論學習和社會實踐服務相結合，從而增強其對黨組織的歸屬感、信任感和榮譽感。（2）要用馬克思主義中國化的最新理論成果來完善入黨培訓的內容，強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的教育學習，與時俱進地加強對大學生黨員的教育培養。（3）創新黨課培訓形式，豐富培訓載體。利用人民日報、新華社、學習強國、共青團中央等網絡平臺實施線上教育，使大學生隨時隨地接受教育培訓，從而不斷強化大學生黨員的理想信念。（4）黨課培訓環節必須嚴格要求，黨課培訓過程中對無故曠課、遲到的學生要采取零容忍態度，課程考核作弊、不合格同學要給予紀律處分。

3.做好大學生黨員發展培養不同階段的銜接工作

大學生黨員的發展培養是一項系統工程，需要做好各環節的銜接配合，但在實際工作中各個環節缺乏全局意識，對各個發展階段高度重視卻忽視了環節之間的互聯互動，導致了大學生黨員發展培養碎片化，高校要注意黨員發展培養的整體性、協調性、聯動性。

（四）完善組織管理體制機制，提高黨建組織管理工作水平

1.高校黨務工作隊伍要盡快實現專業化發展

高校要按照專兼職相結合、年齡分布合理、專業結構優化的要求建設高校黨務工作隊伍；通過集中學習、主題培訓、案例體驗等方式不斷提升黨建工作人員的職業素質，建立長效的培訓與獎懲機制調動黨務工作人員的積極性、主動性和創造性，促進高校學生黨建工作的可持續發展。

2.高校要健全黨員教育管理制度體系

規范日常教育管理制度，包括黨員理論學習、黨員行為規范、黨員組織關系轉移、不合格黨員和違紀黨員的處理制度等。學生黨員的后續培養還要建立“可獎可罰，可進可出”的黨組織管理制度。

3.高校要完善監督監管機制

針對入黨后黨員先鋒模范作用發揮不足的狀況，可采用一些監督措施，如“學生黨員公示”“學生黨員掛牌”“學生黨員示范崗”等，讓每名學生黨員都生活在陽光下，隨時接受來自方方面面的監督，不斷規范學生黨員的行為。

總之，通過建立長效的學生黨員培養機制，完善大學生黨員培養標準，規范學生黨員培養的程序，完善組織管理機制等措施，為提升新時代大學生黨員培養質量提供解決之道。