我國物流法律體系存在的問題及完善策略

奚小龍

（甘肅財貿職業學院，甘肅 蘭州 730207）

我國是法治國家，近年來我國更是十分注重法制化建設，各行業的法律體系建設不斷完善。但與此同時，某些領域與行業的法律建設還相對滯后，如物流業法律體系。下面結合實際，就我國物流業法律體系建設中的問題進行分析。

一、物流法律體系存在的問題

（一）物流法律法規滯后

我國當前的物流法律體系中依然存在法律法規滯后問題，有部分制度與規范是屬于計劃經濟體制下的內容，與當前市場經濟以及物流行業脫節，無法為實踐工作提供有效參考。自改革開放后，我國與世界的融合度更深，物流業也開始與國際接軌。這一系列變化都表明物流業需要新的法律制度來規范與引導。但當前國內物流法律體系建設還相對滯后，法律制度建設速度趕不上行業發展速度，這在很大程度上讓物流業以及社會的發展受到阻礙［1］。

（二）法律法規之間的協調性差

物流業有很強的綜合性，一項物流業務可能會涉及經貿、匯率轉換等諸多方面，因此物流業的法律法規要有很強的適應性與協調性。但實際上，現有物流法各規定、規范之間相互分散、獨立，嚴重影響了相關物流業務與司法案件的開展。

物流法律體系中的部分立法牽涉到交通、貿易、鐵道、工商等多部門，這些部門之間溝通不緊密，協調性不高，導致法律的制定與執行困難。就物流業來說，法律法規之間的協調性不強，從業者就缺少從業參考標準與規范，會在從業過程中面臨更大涉法、違法風險。就整個社會來講，法律制度的欠缺不利于社會秩序的維護，同時也會給物流業以及相關行業發展帶來很大阻礙［2］。

（三）物流法律體系中存有空白

在計劃經濟體制下，受經濟、科技等諸多因素制約，我國物流業發展緩慢，與之相配套的法律制度內容相對單一。近幾年來，隨著我國交通基礎設施的完善，科學技術的進步發展，電商的興起，物流業發展速度加快，涉及業務越來越多，行業盈利水平不斷提升。但與此同時，物流貿易中的各類糾紛、摩擦與沖突也在增多，物流業需要用到法律的地方越來越多。但我國目前的物流法律體系卻無法滿足行業發展需求。這是因為，行業在迅猛發展，而物流法律內容卻沒有得到豐富，物流行業中的許多空間、領域還未得到法律觸碰。而在立法不完善，法律空白較大的情況下，物流業難獲得規范化發展［3］。

（四）法律效力較低

目前我國直接具有操作性的法律法規多由中央各部委、地方制定頒布，這些法律法規的現實約束性、規范性不強，法律效力不大，有時無法解決現實問題。

物流法律體系中真正具有法律威嚴的制度與規范不同，大部分都是一些通知、辦法與條例等，因而無法起到一定的震懾與約束作用。除此之外，當前物流法律體系中的一些條例、規定還與國際慣例不符，因此不僅無法為實踐工作提供有效參考，而且還可能為一些工作帶來困擾，法律的有效性不強［4］。

二、我國物流法律體系建設的完善策略

（一）建立健全物流法律制度的基本體系

物流法基本體系涉及物流行為、物流組織以及宏觀調控、市場競爭等四個方面。包含這四項內容的物流法律體系能為物流業各業務、活動的開展提供具體的法律指導與保障，因此現階段的物流法基本體系應當以這四部分內容為主要架構，然后結合行業實際情況與對法律的需求在這四大支架上做相應的調整、補充與完善。在對物流法基本體系建設與完善過程中，應深入市場、行業以及社會調研，分析存在于行業中的具體問題，明確物流業對法律的具體需求，在此基礎上補充、修訂與完善基于一定的框架與理論、原則對相關法律法規，在法律法規中新增有關外資物流準入的規定以及物流市場準入規定，讓法律法規更具有實用性。在物流行為法這一支架中，整合、修訂與完善現存法律法規。我國目前的一些物流行為法規已經相對滯后，不適應當前行業發展，也難對行業以及社會發展起到促進作用，對這部分法律法規要盡快廢止剔除。與此同時物流行為法中一些制度與規范還存在相互重復、矛盾等問題，對企業進行整合調整，及時消除法律沖突，以推進各項物流業務順利規范開展。對一些層次較低、實用性不強的法律，要做適當調整，必要時進行廢止，然后及時新增高層次法律制度與規范，從而健全物流行業的法律保障［5］。

（二）完善法律法規，消除法律真空地帶

前文已經提及，當前我國物流法律體系中還有許多空白，導致相關業務在開展時沒有法律依據與法律保障。為此要結合行業發展現狀以及未來發展趨勢完善法律體系，要基于實際盡快制定新的物流法律規范，來推動物流業健康穩定發展。物流法律體系中有關貨物包裝、裝修等的法律制度與規范較少，導致對這部分內容較難管理。因此需及時制定有關物流流通環節的各項規范與技術標準，從而推動各項工作規范開展。除此之外，目前我國已經加入了WTO，加入WTO后需要適應新局面、規則，會有許多新問題，因此需要立足我國加入WTO后物流業面臨的國內外形勢以及國際上的一些通用規則等對現有物流法律體系進行補充完善，盡快制定與國際標準接軌的國家通用標準，有效適應國際物流發展的基本要求，為我國物流業與國際物流業的接軌提供保障［6］。

（三）建立適應市場經濟體質的物流法律法規體系

為讓物流法律法規能更好地發揮效力，需要結合行業具體情況對現有法律法規加以調整完善，對適用范圍有無、規制內容過時的法律法規做重點調整，要讓物流法律法規發揮出真正效力。除此之外，還需基于我國社會主義市場經濟體制，立足現代物流產業發展機制，建立科學完善的、適應當前形勢、適用于當下工作的法律法規體系，推動我國物流業朝著健康、規范的方向發展。具體來說，現階段我國的物流法律體系建設應把握以下要點：首先，要加快建立完善物流主體法，以各項行業現狀、社會現狀為依據準確確定出物流主體資格，在此基礎上補充完善相應規范，明確行業內各主體、法人的基本權利與義務，有效解決權責不清晰、義務不明確的現狀，為物流業的規范化發展奠定穩定基礎。其次，現階段我國的物流行為法中還有許多不完善、欠缺合理的地方，需要結合行業具體情況與社會實際特征對法其進行修訂、補充與完善，將各類物流交易行為慣例盡快法律化，從而讓各項工作能更加規范、合法的開展，讓各項糾紛與摩擦能得到及時、正確的解決。除此之外還需要對社會保障法、宏觀調控法等健全完善。立法的根本目的就是保護人民群眾權益，因此物流業的立法工作也需將保障物流主體、消費者、勞動者以及社會、國家合法利益的工作放在重要位置，要通過健全完善社會保障法讓各利益主體之間的關系得到改善，讓各主體的合法權益得到保障。

（四）強化物流法律法規體系集約性、系統性特征

物流系統的主要構成環節為裝卸、運輸、配送、倉儲等。在信息化、數字化時代，物流行業的發展模式、物流系統結構等發生了很大變化，現代化物流的最顯著的特征就是綜合化、系統化。因此物流業法律體系也需緊跟行業發展趨勢不斷進行調整完善，基于現代綜合物流理念以及系統化思想等對法律規范進行調整，對法律體系進行完善。

綜上所述，法律是國家、社會的基礎，對于物流業來說，只有依法開展各項業務才能取得長遠穩定的發展。為此針對我國物流法律體系不完善、法律法規效力低等問題，有關部門應當立足實際，結合物流行業特征與行業所處的內外部環境特點加快完善立法，優化法律體系，讓物流業各項業務有法可依。