合力保護“頭頂上的安全”
——淺談高空拋物墜物的反思

李洛鋒 葉政琴 謝玉婷

（電子科技大學中山學院，廣東 中山 528402）

一、回顧一起高空墜物案件的處理

2016年9月30日，中山市的馮先生下班后路過鄰近小區，一個瓦砂鍋從樓上掉下，飛濺的碎片劃傷了他的右眼。手術后馮先生落下了八級傷殘。他認為，作為小區的管理者，物業公司并沒有盡到安全管理義務，而導致他受傷的瓦砂鍋是從鄰近小區墜落，所以物業公司和相關的業主都應該承擔相應的賠償責任，遂將鄰近小區的物業公司和業主全部告上法庭。不久之后，該小區物業和相關業主都收到市第一人民法院的傳票。但物業公司和業主們并不同意馮先生的觀點，物業公司稱，墜落物損害責任糾紛案件應該由實際侵權人承擔，而物業公司只是對小區共有部分區域進行管理。而業主們則認為現有的證據不足以證明馮先生的受傷與自己所在小區的墜落物有關。

爭議的焦點在于馮先生的受傷原因以及責任主體難以明確。面對一個忽然從高空中落下的物體，對掉落物品所有者和管理者的確定直接關系到了侵權者的認定，而物體本身是無法說明它的所有者和管理者是誰的。就像是掉落的雞蛋或者礦泉水等物體，很難通過其物體屬性特征去認定出其所有者或管理者的具體身份。對于一些侵權主體難以明確的高空墜物拋物案件，依據相關法律規定和過錯推定，便能按照推定加害人有過錯。但在本次案件中，由于所涉及的物業管理無法證明該瓦片與自己不存在因果關系，因此，業主無法證明自身無過錯。中山市第一人民法院最終認為，本案屬于不明拋擲物、墜落物損害責任糾紛。結合本案案情，附近小區的36戶業主屬于可能加害的建筑物使用人，需要給予受害人相應的補償，依法判決涉事的36戶業主共同承擔補償款合計22萬余元。

二、處理有關高空墜物、拋物案件實施中的法律關系

高空墜物、拋物案件在不同法律審判中有不同的區別，二者在刑事定罪和民事追責方面也有很大不同，要明確予以區分。在刑事司法工作中，如果能證明物體因過失掉落而造成重傷或死亡，按照《刑法》第二百三十三條和第二百三十五條的規定，人民法院應當予以定罪并追究其侵權責任。除此之外，對于行為人故意高空拋物的情況，要根據其具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。人民法院在審理高空墜物案件時，除了要綜合運用新民事訴訟證據規則以最大限度確定直接侵權人并依法判決其承擔責任外，還需要合理解決由于這類案件造成的損失所引起的相關責任分擔的問題。在相關審判實踐中，存在著被告只因無法提供自己沒有實施高空拋物行為的證據，從而被判決承擔責任的情況。確定這類案件的被告是有難度的。這些既沒有實施相關行為，也不能證明沒有主觀過錯的被告可能是無辜的。對于這種“現代連坐”的判決結果，被告很可能會不主動履行判決。因此，《民法典》為了解決這個問題，新增了追償規則，即“可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償”，這有望解決這種糾結的“現代連坐”問題。

對于主體不明確的高空拋物情況，在具體法律規定方面，《侵權責任法》第八十五條明確規定了各方的責任，但最大的困難在于明確各方的責任比例，這在法律上被定義為屬于侵權責任。除此之外，《民法典》第一千二百五十四條還規定在無法查明侵權人的情況下，除了能夠證明自己不是侵權人的住戶，由可能加害的建筑物使用人對受害者承擔補償責任。但是“可能加害的建筑物使用人”承擔責任后是可以通過繼續查找真正的侵權人的方式來行使追償權。爭議主要是由于責任原則不同，導致難以確定具體的侵權人。換句話說，如果受害人可以證明非法行為與損害事實之間存在因果關系，而犯罪者不能證明這不是他或她的過錯，則認為犯罪者有過錯，并應承擔責任。而對于主體明確的高空墜物情況，假如造成他人損害的所有人、管理人或使用者不能證明不是自己的過失，則應對相關的侵權和民事責任負責。但對于因惡劣天氣而掉落物體的高空墜物情況，責任人有義務履行通知義務，例如設置警告標志、言語提醒等。然而，由于該條的規定不夠明確，導致司法實踐中經常出現不同的裁決。

三、各方維護社會公共安全，提防高空拋物、墜物

高空拋物、墜物不僅造成嚴重后果，而且損害社會公共安全利益。維護公共安全是政府的公共職能，因此政府在預防高空拋物、懲治高空拋物加害人和為高空拋物受害人提供救濟方面都具有比追究建筑物所有人連帶責任更強的優勢［2］。2019年11月25日《北京市文明行為促進條例（草案）》提出，物業管理人應當對有建筑物向外拋物的行為人予以勸阻并要求改正。如果行為人拒不改正而導致影響城市外觀和環境衛生的，由城市管理執法綜合管理部門處以1000元罰款；違反公安管理的，將受到公安機關的制裁；構成犯罪的，依法追究刑事責任［3］。

《民法典》第一千二百五十四條規定，“物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生；未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。”社區人口在增加，建筑物越來越高，社區治理水平也有待提高。改革和創新基層治理方法并改善社區治理功能，對于高空拋物事件等“城市疾病”的徹底治愈至關重要［4］。物業要以采取預防為主，在日常檢查中，隨時對公共設施設備等戶外附著物進行排查。若發現存在安全隱患的情況，要立即整改；與居委會等部門相互配合，發動業戶相互監督，特別監督有過高空拋物行為的個別業戶；在高空墜物事故發生后的處理工作上，物業要及時派人到現場處理，并作好安撫受害人和其他業主情緒的工作，報警并配合相關部門進行相關調查；若未能找到肇事人，要及時清除墜落物，并由工作人員在可能出現肇事者的相關樓層中進行調查。

技術監督手段的不足和基本安全設備的缺失可能會成為高空墜物、拋物案件處理的一大痛點和預防治理的遺憾。如果在容易發生高空墜物、拋物的地方提前裝好安全防護欄或者監控錄像等設備，將更有利于提高群眾的警示意識，達到高效預防和治理的效果。個人也要增強安全意識，出門注意人身安全，提防高空墜物；平時注重言傳身教，通過對陽臺安裝紗網等方式進行效果性封閉，以避免物品滑落造成危害，培養下一代的良好習慣和法律意識。

法律是社會的底線。無論是《刑法》《侵權責任法》，還是各地出臺的相關法律法規，其共同目的都是為了有效追究侵權的法律責任和維護受害者的利益，依法處理高空墜物、拋物案件，減少和預防高空墜物、拋物的發生。我們不愿看到本可避免的案件發生，更不希望用嚴酷的刑罰來懲罰犯罪者，因為再多的懲罰也不能彌補受害者的痛。正如《雙城記》的結尾：“我今日所做的事遠比我往日的所作所為更好，更好；我今日將享受的安息遠比我所知的一切更好，更好。”高空墜物傷人事件應該停止發生，愿我們未來可以在高樓之下不必擔心受嚇，緩步徐行，愿每一個人仰望長空都不必擔驚受怕。