社交媒體虛假信息的法律問題

徐程程 何 穎

（沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽 110870）

相比于傳統(tǒng)媒體傳播的虛假信息，社交媒體傳播虛假信息的危害性表現(xiàn)在隱蔽性更強(qiáng)、源頭查找困難、負(fù)面影響大且消除困難等。我國在社交媒體虛假信息規(guī)制的法律體系有待完善，社交媒體虛假信息依法治理具有現(xiàn)實(shí)必要性。

一、社交媒體虛假信息依法治理的必要性

（一）擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序

移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸淪為情感宣泄、虛假宣傳、謠言傳播的平臺。社交媒體的普及和壯大，又逐漸放大互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播載體與途徑發(fā)生極大變化，傳播速度以及傳播范圍進(jìn)一步增強(qiáng)。社交媒體虛假信息的傳播，其本身就具有未知性，更容易使民眾產(chǎn)生未知的恐懼，不了解真相的民眾更容易輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。而網(wǎng)絡(luò)謠言的嚴(yán)重妖魔化的傾向，又加劇了民眾的心理恐慌，超越民眾的社會心理的恐懼導(dǎo)致行為失范，導(dǎo)致社會秩序不穩(wěn)定［1］。大數(shù)據(jù)背景下各種網(wǎng)絡(luò)謠言在媒介空間里集聚、互轉(zhuǎn)，民眾情緒恐慌情緒互相傳染，擾亂了網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

（二）維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求

社交媒體平臺為虛假信息滋生提供主要途徑，主要原因源自于社交媒體傳播信息的門檻低和成本低，足夠的經(jīng)濟(jì)性和便利性。社交媒體信息傳播過程中，發(fā)布者不用擁有完善的技術(shù)，隨時(shí)隨地應(yīng)用發(fā)帖、評論、轉(zhuǎn)載等方式迅速擴(kuò)散信息。當(dāng)然社交媒體平臺和政府部門對信息核實(shí)的滯后，也為這些虛假信息的擴(kuò)散提供了空間。

社交媒體內(nèi)虛假信息傳播對于社會的發(fā)展具有重大影響，尤其是智能經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，通過社交媒體傳播信息，人們可以迅速地獲得想要信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貿(mào)易促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是網(wǎng)絡(luò)信息存在的弊端也是對網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)秩序的最大威脅，甚至一些虛假信息可能對社會穩(wěn)定造成影響。所以實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，必然要通過法律來凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播，提高網(wǎng)民素質(zhì)。

二、社交媒體虛假信息法律治理存在的問題

（一）社交媒體信息內(nèi)容審核法定標(biāo)準(zhǔn)模糊

有關(guān)對虛假信息的社會產(chǎn)生機(jī)制、法律辨析要點(diǎn)以及如何區(qū)分保護(hù)公眾合理言論已經(jīng)有了法理上的辨析與澄清，但是相關(guān)法律法規(guī)缺乏相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，一些條文規(guī)定的原則性較強(qiáng)，無法在實(shí)踐中靈活運(yùn)用，無疑給執(zhí)法者在執(zhí)法過程中增加謠言辨析難度，容易造成將公眾合理言論與虛假信息“一鍋煮”的情形［2］。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)模糊，法律的針對性和可操作性不強(qiáng)，不能從根本上遏制虛假信息肆意傳播的現(xiàn)狀。所以確立法律上關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)虛假信息”的審核標(biāo)準(zhǔn)及辨析要點(diǎn)，解決虛假信息內(nèi)容審核法定標(biāo)準(zhǔn)模糊這一現(xiàn)象尤為重要［2］。

社交媒體內(nèi)的言論是否為虛假信息要依法定標(biāo)準(zhǔn)判斷，在不能放縱危害公共秩序的虛假信息傳播的同時(shí)，要明確虛假信息具體標(biāo)準(zhǔn)的界限，判斷虛假信息的標(biāo)準(zhǔn)。是否只有虛假的信息、編造的信息才認(rèn)定為虛假信息，關(guān)于虛假信息摻雜在真實(shí)信息中的言論如何認(rèn)定缺少相關(guān)規(guī)定。

（二）社交媒體虛假信息法律治理體系不完善

社交媒體虛假信息內(nèi)容的審查標(biāo)準(zhǔn)仍停留在關(guān)鍵詞等技術(shù)層面的審查，首先對言論的敏感詞篩查，篩選出有可能存在風(fēng)險(xiǎn)的言論，然后人工進(jìn)行逐個(gè)審核，最后確定是否為虛假信息，這種技術(shù)層面的監(jiān)控必然存在很多漏洞，一方面忽視了敏感詞可能被替換，即使監(jiān)測到敏感詞匯，在人工審核時(shí)短時(shí)間相關(guān)言論真假難辨，給虛假信息審查帶來困難。另一方面社交媒體信息的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人力能夠?qū)彶榈姆秶@也是導(dǎo)致辟謠不及時(shí)的關(guān)鍵所在［3］。我國目前還沒有一套完善的辟謠機(jī)制，官方相關(guān)信息發(fā)布渠道有限，確切的信息未能在第一時(shí)間發(fā)布，積極引導(dǎo)正確的社會輿論。

其次在社交媒體虛假信息的事后規(guī)范方面，執(zhí)法主體的不明確，執(zhí)法權(quán)限交叉，執(zhí)法范圍模糊，導(dǎo)致執(zhí)法滯后，監(jiān)管有遺漏，出現(xiàn)對虛假信息的發(fā)布者不能有效追究責(zé)任的情況。

三、社交媒體虛假信息法律治理的完善

（一）明確虛假信息的辨析標(biāo)準(zhǔn)

基于法治環(huán)境下虛假信息的治理問題，從執(zhí)法方面入手，執(zhí)法機(jī)關(guān)要有更高的法治素質(zhì)與更大的執(zhí)法成本投入，精細(xì)治理，符合國家治理現(xiàn)代化的規(guī)范性訴求。虛假信息概念的界定可分為“全虛假信息”，“信息與事實(shí)不符”，“信息未經(jīng)證實(shí)”等，在司法實(shí)踐中，多標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用界定虛假信息概念下，采用統(tǒng)合的方向界定，使得各個(gè)部門對網(wǎng)絡(luò)謠言的界定標(biāo)準(zhǔn)趨于一致，準(zhǔn)確界定及時(shí)治理。在信息內(nèi)容上明確區(qū)分合理言論和惡意造假，扼殺虛假信息的同時(shí)保護(hù)正確輿論，保障言論自由［4］。

（二）嚴(yán)格社交媒體虛假信息治理體系

關(guān)于社交媒體大量傳播虛假信息的事件，我們要高度重視，更要依法、精準(zhǔn)、恰當(dāng)?shù)奶幹?。相關(guān)部門處置虛假信息堅(jiān)持從快原則，把握好虛假信息制造與言論自由關(guān)系，區(qū)分性質(zhì)和懲戒警示，適用簡易程序，快速結(jié)案和及時(shí)公開，不讓謠言鉆空子。對于需要政府等官方機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)信息，涉及國家秘密，個(gè)人隱私等，法律應(yīng)規(guī)定只能由官方渠道發(fā)布，任何非官方社交媒體不能擅自發(fā)布，經(jīng)官方發(fā)布后惡意篡改并大量傳播的，依《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第（一）項(xiàng)“散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序”的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。對在網(wǎng)絡(luò)上惡意編造虛假疫情信息，制造群眾恐慌，擾亂社會公共秩序，惡意造謠攻擊黨和政府，妄圖煽動民眾顛覆國家政權(quán)、企圖推翻社會主義制度的，要依法嚴(yán)懲。對于其他因輕信信息的真實(shí)性而轉(zhuǎn)發(fā)、散布虛假信息的，由于人們對鑒別信息真實(shí)性的能力各有高低，行為人主觀上沒有擾亂社會秩序的故意，且該類虛假信息的傳播不會導(dǎo)致社會秩序的混亂，該類型行為雖不做入罪處理，但應(yīng)當(dāng)視影響程度、危害程度的大小，給予相應(yīng)的治安管理處罰，或者批評教育等［5］。

（三）完善社交媒體信息發(fā)布機(jī)制

政府部門要合理運(yùn)用各大網(wǎng)絡(luò)媒介平臺和移動新聞端，官方信息發(fā)布機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確的公開相關(guān)重要動態(tài)，從官方公眾號、微信小程序等渠道公布，引導(dǎo)網(wǎng)民正確的獲取疫情信息渠道，提高信息公開的透明度，保障群眾知情權(quán)，大幅度減少虛假信息的傳播。對于須經(jīng)較長時(shí)間調(diào)查才能得出結(jié)論的事件，要及時(shí)將調(diào)查進(jìn)展向公眾公布。對于涉及多個(gè)主管部門的信息發(fā)布，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息的互聯(lián)互通；其次對典型虛假信息處置案例及時(shí)進(jìn)行公示，以科學(xué)分析公眾情緒和心理特點(diǎn)所輕信的謠言信息，及時(shí)、公開發(fā)布權(quán)威信息，以此警示有意造謠者和主動引導(dǎo)健康輿論氛圍，從根本上粉碎危害性虛假信息。同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)及時(shí)跟蹤網(wǎng)民反饋和評價(jià)，精準(zhǔn)預(yù)判輿論輿情走勢和實(shí)施有精準(zhǔn)引導(dǎo)，避免群眾輕信虛假信息，盲目跟風(fēng)擾亂公共秩序的亂象發(fā)生［6］。

四、結(jié)語

積極地虛假信息應(yīng)當(dāng)被保護(hù)。關(guān)于社交媒體各種信息的傳播，應(yīng)該做的是正確的引導(dǎo)、及時(shí)的公開、積極地澄清，以保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能僅僅是通過事后規(guī)范，一味采用訓(xùn)誡、罰款等手段去治理，要做到事前的審查與事后的規(guī)范互相配合，從根本上保障人民的權(quán)利，解決消極的虛假信息帶來的危害結(jié)果。生活在社交媒體的迅速發(fā)展的時(shí)代，每個(gè)人對自己的言論也要做到知悉負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)言論［7］。做到全民守法，全行業(yè)自律，維護(hù)社交媒體自由發(fā)展，保護(hù)信息積極傳播。