理清思路搶抓機遇 推動保山高質量跨越發展

李汶娟

在“十四五”開局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻，省委舉辦黨的十九屆五中全會精神研討班，對于統一思想、凝聚力量，推動云南高質量發展具有重要意義。進入新發展階段，只有理清重點、搶抓機遇、鎖定目標、堅持高標準，才能走出一條超常規發展之路，實現云南高質量跨越發展。

一、理清發展重點

理清重點就是要“牽牛鼻子”，找準突破口。城市和工業是支撐經濟發展的兩個關鍵指標。目前，云南的兩個指標遠遠低于全國平均水平。從城市發展看，城市發展每年為全國經濟增長貢獻0.5到1個百分點。理論上講，只要城鎮化率沒有超過75%，城市化帶來的經濟增長就不會結束。目前，全國城鎮化率60.6%，還有近15個百分點的增長空間。云南城鎮化率達到48.49%，還有近25個百分點的增長空間。保山城鎮化率38.5%，還有近37個百分點的增長空間，城市發展還蘊藏著巨大的增長潛能。從工業上看，工業是經濟發展的主推動力，保山工業占GDP僅為20.61%，比全國低10.4%、比全省低1.4%。如果工業上不去，高質量跨越就無法實現。云南高質量跨越發展，要重點在城市化和工業化上尋求突破。

二、搶抓發展機遇

機遇稍縱即逝，亂抓不如不抓。抓機遇必須從本地實際出發，“正確認識和把握云南在全國發展大局中的地位和作用”“要找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢”“云南經濟要發展，優勢在區位，出路在開放”。云南位于長江上游，是“一帶一路”建設、長江經濟帶發展的重要交匯點。把云南建設成為面向南亞東南亞輻射中心，是習近平總書記作出的重要指示要求，是國家構建新發展格局“大棋局”的重要組成部分，充分彰顯了云南在全國發展大局中的重要地位。保山將把握好習近平總書記考察云南親臨保山帶來的歷史性機遇，把握構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環帶來的戰略性機遇，把握區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署帶來的開放性機遇，以“一線兩園”為載體平臺，努力在新一輪開放開發中搶占機遇、贏得先機。

三、鎖定發展目標

目標就是前進方向。到2035年基本實現社會主義現代化是黨中央明確的既定目標。保山市2020年GDP為1052.6億元，人均6200美元左右。全國要實現2035年人均GDP達到2萬美元的目標，年均增速4.73%就能達到；云南要實現目標，需要年均增長8%，保山要實現目標，則需要年均增速達8.6%左右才能達到。在云南這樣發展滯后、矛盾比較突出的地區，必須鎖定目標，拿出超常規、跨越式發展的舉措，努力保持中高速發展，才能如期實現到2035年與全國同步實現社會主義現代化的目標。

四、堅持發展質量

跨越發展，質量為先。推動高質量發展，要深刻領悟習近平總書記關于高質量發展的重要論述和考察云南重要講話精神，準確把握高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

（一）要提升城市發展質量

持續推進滇中城市圈、滇西一體化建設，打造城市綜合體，在增強輻射中心輻射力影響力競爭力上下功夫。在新一輪城市化中，保山將以“城市生態化”為抓手，全域創建文明城市、建設美麗縣城，努力在建設滇西輻射中心中走在前列。

（二）要提升工業發展質量

抓住云南是國家唯一明確支持綠色鋁、綠色硅全產業鏈發展省份的重大機遇，全鏈條重塑云南有色產業，打造世界一流“綠色能源牌”。在新一輪工業化中，保山將以實施“工業聚集化”為抓手，以培育千億級園區為龍頭，建設全省綠色硅精深加工基地和工業大麻產業發展示范基地，努力在打造世界一流“綠色能源牌”中走在全省前列。

（三）要提升農業發展質量

發揮云南農業優勢，咬定“中國最優、世界一流”目標，實施“一二三”行動，推進“一縣一業”，走品牌化、組織化、專業化之路，整體提升農業競爭力，打造“世界一流綠色食品牌”。在新一輪工業化中，保山將以“農業規模化”為抓手，著力培育區域特色鮮明、比較優勢突出、產業鏈條完整、經濟效益明顯的優勢產業，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列。

（四）要提升旅游發展質量

挖掘用好云南富集的旅游資源，深入推進“整治亂象、智慧旅游”，提升品質，重構云南旅游業態，推動全面轉型升級，打造世界一流“健康生活旅游目的地”。在新一輪旅游革命中，保山將以“旅游品牌化”為抓手，加快融入大滇西旅游環線建設，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產——云南保山”旅游品牌，把文旅產業培育成千億級產業，在打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在全省前列。

（五）以數字化賦能經濟社會發展

深入推進“數字云南”建設，搶抓數字經濟發展新機遇，為高質量發展賦能、提質、增效。在新一輪數字革命中，保山將高質量建設“城市大腦”，完善數字民生綜合服務體系，力爭智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧能源、智慧旅游等試點示范取得突破。