如何實現(xiàn)鄉(xiāng)土社會法治建設

王奕婷

（中共通渭縣委黨校，甘肅 定西 743300）

一、鄉(xiāng)土社會的性質(zhì)以及特征

（一）差序格局的鄉(xiāng)土社會

差序格局是中國鄉(xiāng)土社會的主要格局，費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中將它描述成自己總是中心，而其他所有人圍繞著自己轉(zhuǎn)動，又形象地比喻為一塊丟在水面上的石頭所激起的一圈圈水波紋。這些波紋的中心正是每一個鄉(xiāng)村個體，而無數(shù)的水波紋之間的相互交錯就構(gòu)成了整個鄉(xiāng)土社會［1］。這些水波紋相互交錯以婚姻和生育為紐帶，波及了無數(shù)人進而構(gòu)成了鄉(xiāng)土社會。鄉(xiāng)土社會中的每一個獨立的個體是為了某種共同的任務而結(jié)合到了一起，形成了家庭與家族的觀念，并依靠家族的觀念維系著鄉(xiāng)土社會中的各項事務，是一種非正式關系［2］。這樣的鄉(xiāng)土社會有著非常明顯的關系界限，判斷個體與團體的關系只需要看他的關系，具備相應的關系就可以進入團體。直到現(xiàn)在，鄉(xiāng)土社會在不斷地變遷中依舊面臨著新時代背景下的差序格局，只有立足于當代中國鄉(xiāng)土社會的現(xiàn)狀，才能在鄉(xiāng)土社會中更好地推進法治中國建設［3］。

（二）家庭與家族觀念濃厚

把家庭或者說是家族的興旺看作第一位是鄉(xiāng)土社會中一個鮮明特點。在鄉(xiāng)土社會中，那些具有權勢的家庭可以潛移默化地影響整個村落。不同家族之間的聯(lián)系途徑是多種多樣的，其中最主要的方式是婚姻，而在家族之間的聯(lián)系中最重要的因素就是家族在村落中的地位，也就是所謂的門當戶對。在門當戶對的原則下，鄉(xiāng)土社會中家族和家族的結(jié)合往往是強強聯(lián)合，長此以往鄉(xiāng)土社會中有權勢的家庭和相對窮苦的家庭之間保持了家庭穩(wěn)定性，即有權勢的家庭會越來越富裕，而窮苦家庭則難以逾越［4］。

（三）依靠非正式制度治理

生活在鄉(xiāng)土社會中的人們在不斷的實踐中，積累了大量的經(jīng)驗與教訓，形成了鄉(xiāng)土社會中的各種生活傳統(tǒng)，這些傳統(tǒng)又進而形成了一套符合鄉(xiāng)土社會的行為模式。前人通過總結(jié)經(jīng)驗和教訓來治理整個家庭或者村落，后人們只需要服從前人的行為準則即可以并不需要深究其中的道理。因此，這些傳統(tǒng)準則一代代被傳承了下來。以我們今天的視角來看，鄉(xiāng)土社會中的這些依靠傳統(tǒng)行為模式來治理村落事務的方式并不是一種正式的制度。這是因為這些傳統(tǒng)的禮節(jié)并不是依靠權力、制度來保障行使的，而是以家庭或者村落中最德高望重的那個人的威望來進行治理的。從這個角度來看，鄉(xiāng)土社會中的治理依靠的不是法治，而是依靠當?shù)氐膫鹘y(tǒng)。當鄉(xiāng)土社會中的人們發(fā)生糾紛時，并不是依靠法律或者公權力，而是依靠鄉(xiāng)土社會中的某些禮節(jié)。

二、在鄉(xiāng)土社會推進法治中國的現(xiàn)狀和困境

（一）鄉(xiāng)村治理主體多元

在現(xiàn)階段法治中國的背景下，鄉(xiāng)土社會中的治理主體主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會以及鄉(xiāng)村成員。雖然治理主體多元，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依舊是鄉(xiāng)土社會治理的最主要的主體，在鄉(xiāng)土社會的法治治理中占據(jù)絕對支配地位。村民委員會是我國農(nóng)村的基層自治組織，具備著自我管理的職能。村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的引導下維持著農(nóng)村的各項發(fā)展，是人民當家做主最廣泛而又深刻的實踐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府離開了村民委員會的理解、支持和配合，任何事情都難以成功。最后，隨著法治中國建設在鄉(xiāng)土社會中的推進，鄉(xiāng)民們的民主權利意識發(fā)生了變化，鄉(xiāng)民們逐步認識到自己是鄉(xiāng)村治理的主體，依靠傳統(tǒng)禮治的鄉(xiāng)土社會格局正在逐步瓦解。從鄉(xiāng)土社會中治理主體的多樣性入手，加強各主體之間的溝通和協(xié)調(diào)，保證法治中國建設在鄉(xiāng)土社會中的進一步落實。

（二）鄉(xiāng)村治理對象多樣

鄉(xiāng)土社會中的治理對象是多種多樣的，但總體上可以分為對人和對事的治理。具體來講，治理對象中的人不僅僅包括了鄉(xiāng)土社會中的村民，村干部，還要包括鄉(xiāng)村黑惡勢力以及釘子戶等；治理對象中的事依舊有很多，但是最需要治理的是鄉(xiāng)村貧困。鄉(xiāng)村釘子戶的存在和鄉(xiāng)村的治理有著密切的聯(lián)系，釘子戶處于鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代化治理的邊緣，其生存環(huán)境處于不斷的變化之中，鄉(xiāng)村治理中政策的推行首先會受到來自釘子戶的防抗，要積極引導釘子戶走向法治的道路。而對于農(nóng)村黑惡勢力要進行嚴厲的打擊。脫貧攻堅是鄉(xiāng)土社會治理中的重要任務，在法治中國建設進程中，推動基層農(nóng)村治理的法治化，是法治保障鄉(xiāng)土社會穩(wěn)定的重要因素。

（三）鄉(xiāng)土社會中法治中國推進的困境

第一，差序格局和現(xiàn)代社會的沖突。鄉(xiāng)土社會從產(chǎn)生至今，一直沿襲著傳統(tǒng)的差序格局，即便是經(jīng)歷了幾十年農(nóng)村改革的現(xiàn)代，我們?nèi)匀幻媾R著新時代背景下的農(nóng)村差序格局，沿襲傳統(tǒng)還是面向現(xiàn)代化是一對矛盾，也是當前的困境。第二，鄉(xiāng)民價值選擇依舊傾向于熟人社會。盡管城鎮(zhèn)化與信息化對鄉(xiāng)土社會造成了很大的沖擊，但是并沒有完全消滅鄉(xiāng)土社會中的熟人社會模式，鄉(xiāng)民們在遇到糾紛和解決糾紛時，首先考慮的是依托熟人關系去解糾，并不是依靠公權力和制度，甚至當關系破裂時，糾紛無法解決也不依托于正式制度。第三，村民委員會的治理能力與條件不足。在物質(zhì)條件相對缺乏的農(nóng)村，農(nóng)村基層自治組織高度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，基層自治的能力不足，此外，村民委員會之外的第三方自治組織尚不發(fā)達甚至不存在。

三、推進法治中國建設對鄉(xiāng)土社會的影響與啟示

（一）法治化對鄉(xiāng)土社會影響重大

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會到新中國成立前，鄉(xiāng)土社會有一套自己的治理規(guī)則。依靠組長或者鄉(xiāng)紳的祖訓族規(guī)來處理社會矛盾。自從20世紀七八十年代法律下鄉(xiāng)活動開始，國家頒布的正式法律法規(guī)才走向了基層，取代了舊時期習慣法在鄉(xiāng)村中的主導地位。第二，法治化削弱了農(nóng)村中的非正式制度。在法治化還沒有完全步入鄉(xiāng)土社會之前，非正式制度占據(jù)著主導地位，在推進法治中國建設的今天，隨著法治化的不斷深入，鄉(xiāng)土社會中原有的非正式制度被作用更明顯的正式制度所取代。第三，法治化加強了國家政權在基層的作用。法治中國建設進程強化了國家政權在鄉(xiāng)土社會中的作用，加強了國家政權的統(tǒng)一性建設。

（二）法治中國建設需要立足鄉(xiāng)土社會

推動鄉(xiāng)土社會中法治中國的建設需要立足于鄉(xiāng)土社會的現(xiàn)實，穩(wěn)步前進。要正確把握好鄉(xiāng)土社會治理中的多元多層次主體的作用，使多個主體之間有效交流和溝通，形成多主體之間的良性格局，共同推進法治中國在鄉(xiāng)土社會中的建設。要明晰鄉(xiāng)土社會中的治理對象，打擊黑惡勢力，引導鄉(xiāng)民朝著法治的道路前進，并堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。在這個高速發(fā)展的時代，即便傳統(tǒng)觀念深入鄉(xiāng)土社會中的方方面面，但法治相對于其他社會治理方式更具有廣泛的適應性。因此，推動法治中國建設需要立足于鄉(xiāng)土社會的現(xiàn)實。

（三）法治中國建設需要更多的鄉(xiāng)村普法活動

鄉(xiāng)土社會有自己的村規(guī)民俗，而這類規(guī)則往往并不是和現(xiàn)代國家意義上的法律同質(zhì)的，因此，送法下鄉(xiāng)是建設法治中國的必要工作。開展送法下鄉(xiāng)活動向民眾宣傳了法律，教育了群眾要有法治思維，使廣大人民群眾真正拿起法律武器，保護自己的合法權益，懂得什么是法律保護的，什么是法律所禁止的。同時，送法下鄉(xiāng)活動也是基層穩(wěn)定的有效保障。廣大群眾通過一系列普法活動學習到了什么是違法犯罪行為，什么是合法權益，以法律手段解決糾紛。這些活動有力地沖擊了鄉(xiāng)土社會中的非正式行為，加速了差序格局的進一步瓦解，對于推動法治中國建設有著重要意義。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)土社會正在迎來傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的沖突。傳統(tǒng)的差序格局雖然已經(jīng)不再適合時代發(fā)展的需要，但仍舊沒有退出歷史舞臺。在鄉(xiāng)土社會中推進法治中國建設是打破鄉(xiāng)土社會傳統(tǒng)并實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。隨著法治中國建設的不斷深入，農(nóng)耕文明對鄉(xiāng)村治理的影響會逐步消失，鄉(xiāng)土社會治理的正式化和制度化也會漸漸形成，要在傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的沖突與融合中展望未來鄉(xiāng)土社會的新藍圖。