新會計制度下的事業單位財務管理研究

楊光南

（張家口市土壤肥料工作站，河北 張家口 075000）

基于我國經濟持續發展的背景下，事業單位的財務管控制度會發生較大的變化，需要不斷優化財務管理模式，以此將財政資金的功能發揮出來。新會計制度的實施，與會計法律、規范等有著直接關系，事業單位在推行新會計制度的同時，要對財務活動提出更高的要求，做好固定資產的管理工作，以此確保內部財產的安全性，獲得真實的財務信息，為事業單位的決策提供核心依據，創造出更高的經濟效益以及社會效益。

一、新政府財務會計制度實行的意義

首先，新政府財務會計實行之后，轉變為了雙基礎核算模式，單位在進行財務會計核算時，也以權責發生制代替了收付實現制。預算會計核算利用收付實現制，規定了政府財務會計核算以及預算會計核算的功能。在進行固定資產核算階段，實現平行記賬，解決預算目標與實際情況差異較大的問題，并滿足事業單位的財政預算管理以及固定資產管理的實際需求，進一步提升會計信息的質量，加快事業單位的運營發展速度。

其次，自從2019年1月1日實行新政府會計制度以來，事業單位的固定資產賬務產生了較大的變化，在固定資產處理、固定資產清算、固定資產獲取方式等都有優化，加快了單位財務管理體系的轉型發展，并逐步細化財務核算制度，貫徹以及落實新會計制度，合理分配財政資金，并且提升固定資產的使用效率。通過積極的轉變會計記賬方式，加強資產管理力度，實現規范化、標準化的制度管理。由此得知，新政府財務會計制度實行具有一定的現實意義。

二、新會計制度下的事業單位財務管理存在問題

（一）財務管理制度不嚴格

事業單位在執行新會計制度階段，制定了完善的財務管理制度。新的資金使用以及資金管理方法愈發熟練，形成了固化的行為以及定式思維，會依靠自己以往的經驗工作，導致新會計制度的方案改革存在一定的滯后性。若財務管理制度不嚴謹，就會對新會計制度的實施進程產生直接影響。此外，缺乏科學化的財務監督體制，無法實現對新舊財務賬目信息真實性管控，新舊制度銜接不到位，管理制度不嚴謹，使得相關財務人員不了解自身的基本職責，工作態度也較為隨意，降低了財務管理工作的權威性以及謹慎性，無法提升事業單位的財務管理水平。

（二）預算管理落實不到位

預算管理屬于事業單位各項經濟活動順利開展的基礎，需要落實預算管理。但就實際情況進行分析，許多事業單位都沒有建立單獨的預算機構。即使是建立了預算管理機構，也存在流于形式化的問題。長此以往，單位的預算管理機構職能被弱化，頻繁出現預算結果較高的問題，使得開展財務活動時面臨資金不足的問題。管理人員缺乏對預算編制工作的重視，預算編制的精細化程度不高，無法確保預算管理的科學性，導致預算管理推行有一定的難度。此外，事業單位沒有貫徹績效管理理念，沒有做好預算執行流程、實際完成情況的監督工作，使得預算效果不佳，無法實現事業單位戰略發展目標，影響內部管控效果以及財務管理質量，無法提升單位資金的使用效益。

（三）資產管理要求不規范

從近幾年事業單位的財務收支中不難了解到，資產管理的要求不規范，主要表現在以下幾個方面：新會計制度更新了會計科目，但是財務人員還是根據以往的要求進行劃分，重視資產購置，但是對日常的管理重視度不足。如果出現資產丟失問題，無法追究到相關責任人。對于賬務處理來說，處理的不及時，數據不真實，維修、捐贈、更新導致資產無法及時入賬，也無法體現出單位固定資產的增減變化情況。事業單位內部控制制度較為薄弱，內部財務人員職責不清晰，無法高效的利用原材料、固定資產、半成品等。單位沒有結合實際情況進行資產配置，導致資產存在閑置問題，資源也存在浪費現象。在設備更新換代時，處置較為隨意，也容易導致事業單位的資產流失。

三、新會計制度下的事業單位財務管理策略

（一）強化固定資產會計核算，實現固定資產信息化管理

基于新會計制度下，做好事業單位的固定資產會計核算工作，應當做好以下幾個方面的工作：

1．明確固定資產的入賬標準，新會計制度中規定，固定資產需要符合使用期限超過一年但不包括一年，實際價值需要在規定標準之上。在資產利用過程中，確保其擁有原物質形態。事業單位價值沒有達到標準，但是使用期限超過一年的大批同類商品可以作為固定資產進行核算處理。

2．對于固定資產的賬務處理，新制度中對建立固定資產、購入固定資產等賬務處理進行了明確的規定。對于計提折舊，新會計制度中規定固定資產需要根據按月計提折舊的方式。關于折舊年限問題，如果上級財政部門、主管部門提出了規定，并根據規定進一步確定固定資產的折舊年限。如果沒有提出規定的，事業單位可以立足于實際情況確定固定資產折舊年限。對于權責發生制，新制度中做出明確規定，有些經濟業務或是事項核算，采用權責發生制，與收付實現制相比較有著明顯的優勢。

另外，在做好事業單位固定資產會計核算工作的同時，應當引入先進的信息化技術，實現固定資產的信息化管控。只有實現動態化、精細化的固定資產管理，完善財務系統，建立固定資產管理平臺，才能真正將靜態化的固定資產管理轉變為動態化的固定資產管理。事業單位的固定資產信息應當迅速傳遞到管理平臺當中，相關管理人員可以在管理平臺上，及時處理固定資產變動、賬務處理等工作。在加快固定資產信息傳遞速度的同時，增強各個部門的溝通，避免出現數據有誤問題。

（二）構建預算管理體系，強化預算過程環節把控

預算管理由制定預算、預算執行、預算監督、預算考核等多個環節的內容構成。事業單位應當做好整個流程的管理工作，逐步構建科學化的預算管理體系，合理利用單位內部資產，實現戰略發展計劃，協調與管控各個部門的工作。在預算全過程的管控階段，應當了解企業的整體預算目標，分析資金的運營情況以及行業發展需求變化，做好預算編制工作。采用民主集中制的方式，選擇最佳的編制方案。在預算執行階段，需要更加關注預算執行情況，并且結合反饋信息做好分析以及調控工作，創造更高的經濟活動效益。在強化信息化平臺建設的同時，確保預算整個流程的可視化管控，做好預算環節的監督工作，加快信息的傳遞速度，開展合理化的經濟行為，提升決策效率與水平，達到良好的財務管控效果。

（三）強化財政監督，做好資產管理工作

在現代化事業單位發展過程中，最核心的任務就是建立更加完善的財務監督機制，從以下幾個方面入手，做好資產管理工作。首先，建立外部監督機制，設立考核委員會，落實外部監督機制的具體細則，并有管理委員會進行考核。引入先進有效的方式，了解預算執行的基本情況，落實考核機制，實行對事業單位各個部門的考核與評價，發揮外部監督效用。其次，建立內部監督機制，強化監督審計機構，確保相關人員能保持認真的工作狀態，并檢查各項經濟活動以及財務狀況，加強監督以及管控力度，并貫徹財務管理細則。再次，事業單位應當嚴格執行資產登記、資產估價、資產記錄等方面的工作，并且提升執行力。對于資產購買來說，需要實時科學化的計算以及評估，并避免出現資產閑置問題。采購部門進行統一采購，選擇與會計制度相符的采購方式。對于事業單位的資產調撥來說，需要經過審查、登記等工作，獲得相關的手續才能使用資產。基于此，對于事業單位的財務管理來說，需要不斷強化外部監督管控力度，及時處理以及糾正財務管理以及會計工作存在的主要問題。以新會計制度的法律法規為基礎，實現內部監督以及外部監督的聯動，落實財務管控的標準。

（四）更新財務管理理念，不斷改變會計要素

事業單位要想貫徹并體現新會計制度，就需要以《會計法》的相關規定為基礎，確保單位各個階層都能充分了解財務會計工作開展的意義。在深化財務人員對財務管理工作認知的基礎上，遵循新會計制度理念，更新員工的財務管理理念。財務人員需要做好自身的本職工作，單位的審計部門、財政部門也需要履行自身基本職能，做好財務監督以及檢查工作。在進行檢查之前，需要明確規范以及標準，并且使得會計基礎工作能逐漸走向正規化的發展形勢。從財務資金開支結構以及使用用途進行分析，如果出現賬目不明確、不具體、甚至是做假賬的問題，需要結合會計法的相關法律法規，給予相應的懲罰，并以實際行動進一步增強事業單位財政資金的使用透明度，不斷提升行政資金的使用效率。事業單位實施新會計制度，在自身的財務管控階段需要發揮新會計制度的優勢，將財務管理劃分為收入、資產、凈資產以及負債等。長此以往，事業單位對財務管理的調控得到顯著的改善，財務管理水平也取得了質的飛躍，健全了單位的會計制度，并遵循新會計制度提出的需求，提升單位財務管理的專業化水平，實現權責一體的發展目標，確保財務管理活動的嚴謹性。此外，會計要素的不斷變化，能提升事業單位解決財務管理問題的能力以及水平，使得不管是審批還是核查財務活動，都能得到監督部門的評估，財務活動也越發標準化，確保預算管理計劃的真實性與可行性。

四、結束語

綜上所述，事業單位對于社會經濟發展做出了較大的貢獻，基于時代不斷變化的背景下，新事業單位會計制度不斷改革。要想提升財務管理的效率，事業單位應當真正改善財務管理模式，了解各個環節中存在的主要問題，響應國家提出的會計改革號召，采用全新的會計制度，開展各項財務活動。通過提升預算管控力度，更新事業單位員工的財務管理理念，做好財務監督的工作，加快事業單位的改革發展速度。