高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”實踐研究

王長春 于麗榮

（遼寧鐵道職業技術學院 遼寧 錦州 121000）

十八大召開以來，黨中央給予高?；鶎狱h組織建設高度重視，以習近平同志為核心的黨中央出臺了一系列關于高校黨建的意見。2017年，《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》正式發布，提出了“雙帶頭人”思想，要求高校基層黨組織要充分發揮黨建帶頭人、學術帶頭人的作用；2018年，針對“雙帶頭人”實施實踐出臺了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，其中明確指出了具體的要求及任務，這也在很大程度上為高校基層黨組織建設指明了方向，提出了高要求。在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，高校緊跟時代發展步伐，響應國家號召，積極落實“雙帶頭人”重要思想。[1]本文通過對高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”實踐作用進行分析、提出問題，并提出切實可行的建議，希望能夠為高校黨建尋找到一條更好的發展路徑。

一、高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”實踐的作用

1.高?；鶎狱h組織發揮的是“雙帶頭人”實踐教育引領作用

在高?；鶎狱h組織中，黨建是首要任務，而“雙帶頭人”實踐教育的開展發揮的是引領作用；在實踐教育中，應該扮演好領頭羊、規劃者、組織者、實施者的角色，而黨支部書記則要以身作則，發揮示范、榜樣作用。高?；鶎狱h組織中的每個成員都要認真學習與貫徹黨的精神、要求在新時代新形勢新要求下，樹立正確的政治思想，積極開展思政教育實踐活動，這是基層黨組織的職責及使命。高校基層黨組織既是引領者，又是指揮者。

2.黨支部書記為基層黨建工作的首要問責人

在高校基層黨建中，黨建功能的弱化成為實踐的重要阻力，基層黨建中普遍存在政治功能的弱化，黨建規劃、嚴謹性缺失，黨員管理不夠嚴格。而高校基層黨組織中，黨支部書記是“頭雁”，是黨建的主要策劃人、指揮者，承擔的是黨建使命，可以說是黨建中的主要責任人。高校基層黨建工作中，只有有能力的黨支部書記，才能成為優秀“雙帶頭人”，將整個黨組織帶好；因此，在基層黨組織建設和“雙帶頭人”實踐活動開展中，黨支部書記便成了首要問責人。

3.高?；鶎狱h組織要實現黨建科研“雙帶頭人”全覆蓋

中共教育部門對于高?；鶎狱h組織建設的日益重視，并且提出了“雙帶頭人”培育工作指導意見，要求將“雙帶頭人”在高校基層黨建中全面落實。為此，高校應根據本校具體情況，認真貫徹“雙帶頭人”培育思想，加快建設的步伐，積極組織學術、黨建各項活動，以實現立德樹人、科研全覆蓋。[2]基層黨建是重要的工作，并非短期內就可以完成，這就需要不斷學習，增強思想領悟，提高綜合素養，促進高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”實踐的全方位覆蓋。

二、高校基層黨組織“雙帶頭人”實踐中存在的問題

1.“雙帶頭人”工作壓力較大，科研黨建失衡

當前在很多高校中，黨支部書記都是一些具備較強科研能力、擁有扎實的群眾基礎的黨員教師任職，不但要出色地完成教學、科研任務，而且還要兼顧黨建工作。黨建涉及的工作內容較為復雜，既要及時繳納黨費，又要負責文件的傳送、新黨員的建設等，這都需要黨支部書記投入更多的時間與精力，其工作壓力較大。特別是一些年輕教師，由于其成就感及晉升的機會都是由教研業績決定的；因此，不僅要完成教學任務，又要進行科研。部分教師將重點放在教研工作上，對黨建工作有所忽視，一推再推，甚至存在敷衍現象，對基層黨組織建設質量造成較大影響。而一些老黨員教師，雖然教學經驗非常豐富，也無須進行評職稱，晉升壓力較小，但是在基層黨組織建設中卻往往會有重視黨建、忽視科研的思想?？偠灾?，當前在高校黨組織“雙帶頭人”實踐工作中，科研與黨建失衡，在很大程度上使頭雁作用難以充分發揮，阻礙了“雙帶頭人”的培育。

2.“雙帶頭人”缺乏工作經驗，能力水平受限

在高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”實踐活動開展過程中，教師黨支部書記不僅扮演學術領頭羊的角色，而且還要對科研、黨務工作了如指掌。但是，實現科研、黨建結合實屬不易，需要找到二者的平衡點，這也是令很多教師黨支部書記感到困惑的事情。[3]具備較強科研、學術水平，良好群眾基礎，較大發展潛能的教師更多關注的是學術的研究，日常工作安排得很充實，往往沒有太多精力投入黨建。另外，部分有活力有思想的年輕老師，雖然在學術研究上占據了優勢，但是缺乏黨建工作經驗，威信較低，在基層黨建中往往出現不知如何去干的局面，能力水平有限，進而積極性受挫，對于高?；鶎狱h組織建設非常不利。

3.“雙帶頭人”缺乏工作熱情，激勵機制不完善

在國家黨建政策的不斷完善與優化中，作為其中重要的組成部分，高?；鶎狱h組織所承擔的責任較重，面對復雜的工作，要想在真正意義上落實，確實存在較大的難度。黨支部書記每日的工作除了科研及教學，還要兼顧基層黨建中的各項工作任務?？蒲屑敖虒W任務已經非常繁重了，日益增加的黨建工作使他們難以更好地投入，精力有限，工作缺乏熱情、積極主動性。而且黨建工作難以在短時間內看到成效，極易使教師產生倦怠感，對后備人才培養十分不利。當前針對高校黨支部書記也設計了相應的津貼，但是沒有形成有效的激勵機制，精神需求無法得到滿足，難以在工作中獲得成就感、認同感及歸屬感，進而失去了工作熱情。

4.“雙帶頭人”工作形式化，重視度有待提高

隨著國家教育部門雙一流高校政策的提出，全國范圍內各個高校開始積極融入基層黨建，根據本校具體發展需求，制定了較為詳細的科研計劃和分層目標及相應實施方案；雖然為高?；鶎狱h建提供了思路，指明了努力的方向；但是在具體實施過程中，這些計劃、目標、方案成了一種擺設，流于形式。高校對教學科研給予了較高的重視，卻未能將更多的目光放在黨建上。高校黨建工作的主要負責人是黨支部書記，大都由黨員教師擔任；由于其是黨建領頭雁，因此，不僅要有無私奉獻的精神、較強的責任感，在完成本職工作的同時，愿意在黨建方面投入更多的時間及精力。[4]由于當前高校在對黨支部書記評價方面存在嚴重的主觀色彩，評價標準模糊，沒有構建相應的考核、激勵體系；因此其工作積極性較低，存在敷衍了事現象，工作處于被動狀態，工作內容也局限于上級規定范圍之內，阻礙了高?；鶎狱h組織的建設。

三、高校基層黨組織“雙帶頭人”實踐路徑

1.創新行政管理機制，緩解“雙帶頭人”工作壓力

當前高?；鶎狱h組織“雙帶頭人”工作壓力較大，需要不斷創新行政管理機制，在將“雙帶頭人”培育工作積極落實的同時，使其工作壓力得到有效緩解。首先，調整思路，拓寬管理思路。為高?；鶎狱h組織建設中的黨員教師提供更多相互學習的機會，使各個高校形成合作關系，促進教師間的交流與溝通，探討新時代新形勢下高?；鶎狱h組織建設體系。一方面，在學習中不斷總結經驗，吸納新的管理思想，進而應用于日常黨務工作中，平衡科研與黨務工作的關系；另一方面，通過互動，借鑒他人創新性的管理方法，緩解黨支部書記工作壓力。根據高校自身發展需求及學科設置情況，做到切實可行。高校要適當調整支部的設置，還可以根據工作實際情況，合并或重組現有的黨支部崗位，使其更加科學合理。以科研、課題小組為重要基礎，將各個支部人員配備齊全，確保每個崗位有專人負責，分工明確，責任清晰，以使黨支部書記日常繁雜的工作變得輕松。

2.嚴格選任培訓標準，提升“雙帶頭人”工作能力

高校基層黨組織建設中，黨支部書記是黨建有序開展的根本保證；因此，其選拔應該設計嚴格的標準。可以采用民主選舉的方式，堅持公平、公正、公開的原則，現有黨員教師都可以參與，能者上，庸者下。對參與選拔的教師進行嚴格的考核，既要了解其學術水平，又要掌握其黨建工作能力，確保選拔的黨支部書記不僅僅具備專業的科研能力，而且熱愛基層黨建工作，始終保持初心，積極主動參與到基層黨組織的建設。針對黨支部書記要強化培訓，以高校具體要求為重要的依據，設計科學合理的培訓計劃、內容，采用恰當的培訓方法，以黨性教育為切入點，不斷豐富培訓的形式，進而使培訓方案更具科學合理性、個性化。另外，還要組織參加一系列不同類型的培訓活動，可以通過主題設計及小組探討的方法，促進基層黨組間的交流和溝通，日益豐富黨員教師的工作經驗。黨支部書記能夠充分發揮帶頭作用，基層黨員教師積極配合工作，使基層黨組織科研、黨建工作能力不斷提高。

3.完善考核激勵體制，激發“雙帶頭人”工作熱情

在高校基層黨組織建設過程中，要想充分調動“雙帶頭人”工作積極性、熱情，就要建立較為完善的考核激勵機制。首先，要明確考核時間、內容、形式，保證考核活動的開展與高校實際情況相符?？己藭r間可以是每學期1次，也可以每學年1次；考核形式可以是民主評議，也可以是上級考核或自評，但是需要注意的是考核要確保全面化、系統化，做到公平公正公開。其次，要重視考核結果的反饋，充分發揮考核結果的激勵作用，將其與黨支部書記評優、晉升、獎勵、表彰等掛鉤。[5]考核結束后，要采用物質與精神雙重激勵的方法，物質方面，可以為表現優秀的黨員教師發放一定額度的獎金；精神方面則可以為其提供晉升、外出進修學習的機會。除此之外，還要給予“雙帶頭人”以尊重，維護其話語權、決策權，使其能夠在工作中收獲成就感、認同感、榮譽感，進而工作更加積極，時刻保持飽滿的熱情。

4.重視后備人才培養，發揮“雙帶頭人”工作優勢

當前科研人才更多的精力投入到了學術研究方面，對黨建不重視；黨建人員每日工作繁忙，又無心科研。針對此現狀，面對人才緊俏、實踐工作質量較低等問題，高校要加大對后備人才培養的力度，將“雙帶頭人”優勢充分發揮出來，制定科學合理的人才培養計劃，鼓勵有思想、有能力、有魄力的黨員教師積極參與后備人才選拔，以“雙帶頭人”實踐工作整體要求、重要目標為基礎，構建后備人才培養體系，為實現科研、黨建有效結合奠定良好的基礎。人才培養中，要確保人才既是科研能手，又具備良好的黨建能力，為高?；鶎狱h組織建設注入新鮮血液，促進高校健康長遠發展。

四、結語

在高校工作管理中，學術研究與基層黨組織建設是兩項各自獨立的工作，新時代需要的是既具備專業的學術研究能力，黨務工作又較為出色的綜合型人才，這要求高?；鶎狱h組織要將二者有效融合，相輔相成，互相促進，共同發展，這也是新時代賦予高校的新使命。“雙帶頭人”是高?；鶎狱h組織建設的重要舉措，為實現一流大學、一流學科建設指明了具體的方向。為此，高校應該給予高度重視，充分發揮“雙帶頭人”作用，積極應對挑戰，開拓創新性的發展路徑，為科研、黨建雙促進目標的實現奠定良好的基礎；在優秀黨支部書記的帶領下，在實踐中總結經驗，響應國家政策號召，堅守教育主陣地，為人民、社會及國家培養更多優秀的人才。